2008年以來,我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),認真貫徹落實中央及省、市有關(guān)文件、會議精神,健全制度、理順機制、突出重點、狠抓落實,開創(chuàng)了我市政務(wù)公開工作新局面,并取得了一定的工作成績。現(xiàn)將工作情況報告如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo),加強對公開條例的學(xué)習(xí)宣傳教育首先,2008年重新公布了由市長為組長、市紀委書記和分工市長為副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市監(jiān)察局。建立起包括市政府辦公室、市政府法制局、市人事局、市監(jiān)察局、市保密局等為成員單位的推行行政權(quán)力公開透明運行工作聯(lián)席會議制度,全面負責(zé)我市政府信息公開的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并明確專人負責(zé)政務(wù)公開工作,同時指定一名信息員,及時報送需要公開或更新的信息,為政府信息公開工作的深入開展提供了組織保障。其次,我們加強了宣傳教育和培訓(xùn),尤其是加強了對《條例》和我市政務(wù)公開各項制度的宣傳學(xué)習(xí),在以會代訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料的基礎(chǔ)上,在2008年4月份為迎接《條例》的正式實施,我們對全市各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、分工政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、具體從事政務(wù)公開工作的人員共400多人進行了《條例》知識測試,提高了全市各級干部對政務(wù)公開工作重要性的認識以及做好政務(wù)公開工作的自覺性、主動性、針對性、實效性,為《條例》的真正貫徹落實奠定了思想基礎(chǔ)。
二、認真編制完成了政府信息(辦事)公開指南和目錄
按照“公開是原則,不公開是例外”的基本精神和便民利民的原則,我們組織指導(dǎo)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個市直部門將各項公開內(nèi)容分為四大類,編制成詳細的《公開目錄》,向社會公布。一是公開市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府在經(jīng)濟社會發(fā)展上的重大決策,保證群眾在經(jīng)濟和社會文化事業(yè)管理上有效行使知情權(quán)和參與權(quán);二是公開政府部門和公用事業(yè)單位履行職能的具體事宜,提高依法行政和服務(wù)群眾水平;三是公開國家在鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)實行的政策措施,維護基層群眾的權(quán)益;四是公開單位內(nèi)部熱點問題,促進單位和諧穩(wěn)定。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位均編制并對外發(fā)布了《公開指南》,21個公共企事業(yè)單位也完成了辦事公開指南和目錄的編制工作。同時,我們組織專人利用兩個多月的時間,編制完成了《肥城市政務(wù)公開指南.目錄》,該書整理匯集了市政府56個部門的公開指南、職責(zé)職能、行政執(zhí)法和便民服務(wù)事項,涉及行政執(zhí)法類2095項、便民服務(wù)類123類,共80多萬字,已經(jīng)下發(fā)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位,以方便廣大人民群眾和企事業(yè)單位辦事,加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
三、拓寬公開載體,突出網(wǎng)上公開
通過行政審批服務(wù)中心、“行風(fēng)熱線”和建設(shè)工程招投標中心、政府采購中心、經(jīng)營性土地招拍掛中心以及舉辦“聽證會”等及時將群眾關(guān)注的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)等熱點問題如實進行公開的基礎(chǔ)上,積極探索政務(wù)公開的新形式,開發(fā)了網(wǎng)上政務(wù)公開專欄,建立了新聞發(fā)言人制度,設(shè)立了“市長信箱”欄目,并相繼開通了“咨詢臺”、“肥城論壇”、12348法律科技咨詢熱線、網(wǎng)上調(diào)查等互動欄目,形成與市長信箱相互呼應(yīng)的互動欄目組群,將建議類來信與意見分開、求助類來信與咨詢分開,實現(xiàn)了政務(wù)公開載體由傳統(tǒng)平面靜態(tài)式逐步向立體互動式方向發(fā)展。截至2008年年底,共舉行新聞發(fā)布會10次,“市長信箱”共收到來信3700余件,較去年同期增長141%,來信辦結(jié)率達97%;“咨詢臺”共收到各類咨詢1200余件,較去年同期增長158%,辦結(jié)率98%。不僅保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),更為政府決策提供了重要的參考依據(jù)。
突出網(wǎng)上公開,設(shè)置“政務(wù)公開”版塊,積極開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開內(nèi)容的采集、整理、上傳等工作。經(jīng)過不懈努力,全市56個部門、單位,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及7個具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位的政務(wù)公開內(nèi)容都已在政務(wù)網(wǎng)站上公開。“政務(wù)公開”版塊欄目設(shè)置合理,頁面美觀,信息豐富,方便實用,便于查詢,成為我市公開快捷、信息容量大、權(quán)威性強的政務(wù)信息公開平臺。
提高“中國肥城”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。2008年集中精力對原政府網(wǎng)站進行了改版。新版網(wǎng)站突出政務(wù)門戶網(wǎng)站特色,在原網(wǎng)站四大版塊的基礎(chǔ)上,與肥城招商網(wǎng)成功進行了整合,設(shè)置了四大版塊與五個頻道,新上了功能更加強大完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),使網(wǎng)站的支持平臺功能有了較大提升,得到了社會各界的認可,在2008年度山東省政府網(wǎng)站績效評估中肥城位列第五名,是泰安市唯一進入前十名的縣級網(wǎng)站。新版政府網(wǎng)站提高服務(wù)質(zhì)量,廣泛開展網(wǎng)上意見征集、公眾調(diào)查、公眾評議活動,實施“百件實事網(wǎng)上辦”、企業(yè)個人“在線辦事”,設(shè)立政府網(wǎng)站學(xué)習(xí)論壇,在省內(nèi)創(chuàng)先并走在了全國前列。同時,加大信息更新力度,豐富網(wǎng)站內(nèi)容,2008年,“中國肥城”網(wǎng)站共編發(fā)各類信息3600余條,較去年同期增長179%,網(wǎng)站總訪問量達150余萬次,政府網(wǎng)站已成為社會公眾了解政府信息的重要渠道。
四、完善公開制度,規(guī)范公開行為
在建立主動公開、依申請公開制度的基礎(chǔ)上,2008年,我們建立完善了《政務(wù)公開保密審查制度》、《公開信息報送制度》、《政務(wù)(辦事)公開工作考核辦法及計分標準》、《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》等制度。《政務(wù)公開保密審查制度》對保密管理原則、保密審查程序、保密審查責(zé)任、單位不得公開的信息種類等作了具體規(guī)定;《公開信息報送制度》對報送信息的范圍內(nèi)容、報送時間要求、報送信息的正確性及保密性審查作了具體規(guī)定,同時對接收信息的市政府信息中心及三個市級公開信息查閱點(檔案館、圖書館、審批中心)接收、保管、公開信息工作提出了具體要求;《政務(wù)(辦事)公開工作考核辦法及計分標準》對考核原則、考核范圍、考核內(nèi)容、考核方式作了具體規(guī)定,同時明確了考核計分標準;《政府信息公開工作責(zé)任追究暫行辦法》對辦法適用范圍、責(zé)任追究種類作了具體規(guī)定,同時規(guī)定對13種違背信息公開規(guī)定的行為追究責(zé)任。
五、建立政府公開信息查閱點,主動為查閱信息提供方便
我們在市檔案館、市圖書館、市行政審批服務(wù)中心分別設(shè)置了政府公開信息查閱處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位、各公用企事業(yè)單位的《公開指南和目錄》及平時主動公開的內(nèi)容均在每個查閱處專廚存放,并配備了可進行網(wǎng)上查詢的電腦,建立了查閱管理制度、查閱登記制度,極大地方便了廣大人民群眾索取政府信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位也都設(shè)立了公共查閱室或資料索取點。
六、加大督導(dǎo)檢查,確保政務(wù)公開各項工作落到實處
2008年4月下旬,為迎接公開條例的正式實施,組織抽調(diào)政務(wù)公開成員單位人員進行了督導(dǎo)檢查,重點督導(dǎo)檢查了條例的實施準備情況、政務(wù)公開制度建設(shè)情況和一季度主動公開情況等;11月下旬,又組織市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上,對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年政務(wù)(辦事)公開情況進行了重點檢查,主要查看了組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開形式程序、公開監(jiān)督制約機制的建立執(zhí)行情況、檔案資料的管理情況等,促進了我市政務(wù)公開工作的深入扎實開展。
回顧2008年,我市的政府信息公開工作已初見成效,但對照《條例》和上級要求,在工作中還存在一些問題和不足:一是全市政府信息公開工作進展仍不平衡,各單位工作開展的力度還有待進一步加強;二是一些單位公開的內(nèi)容與群眾需求結(jié)合的還不夠緊密;三是公開形式還不夠豐富等等。對于這些問題和不足,我們將高度重視、認真研究,并在今后的工作中采取有力措施不斷加以解決,努力把我市的政府信息公開工作提高到一個新的水平。
2009年2月19日