本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《山東省政府信息公開(kāi)辦法》和《泰安市人民政府辦公室關(guān)于做好2010年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制和發(fā)布工作的通知》規(guī)定要求組織編制，主要內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開(kāi)是肥城市政府貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》的重要舉措，是深入推行政務(wù)公開(kāi)、轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。按照《條例》和《辦法》精神，2010年，肥城市積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、完善政府信息公開(kāi)配套工作、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的變化，及時(shí)調(diào)整了肥城市政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，為信息公開(kāi)提供了有力的組織保障。同時(shí)，各部門(mén)單位、街鎮(zhèn)也根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整了本單位政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，確保了政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。在建立主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)制度的基礎(chǔ)上，完善了《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《公開(kāi)信息報(bào)送制度》、《政務(wù)（辦事）公開(kāi)工作考核辦法及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套制度，為信息公開(kāi)的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的監(jiān)督保障。
（二）規(guī)范工作流程，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)范圍
根據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定要求，列出本單位應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，并通過(guò)肥城政務(wù)信息網(wǎng)站公開(kāi)依據(jù)規(guī)范樣本，對(duì)政府信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真修正和梳理，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式。2010年年初將全市為民要辦的實(shí)事，以形象進(jìn)度表的形式分解到分工市長(zhǎng)和責(zé)任部門(mén)，每項(xiàng)工作都建立一個(gè)形象進(jìn)度表和臺(tái)賬，每月都將這些事項(xiàng)和任務(wù)落實(shí)情況，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布。對(duì)攸關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾“三位一體”的決策制度，編制的一系列城市發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃全部面向社會(huì)招標(biāo)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，充分吸納群眾的意見(jiàn)。在肥城市政務(wù)信息網(wǎng)站，對(duì)各類(lèi)政府規(guī)范性文件進(jìn)行了公布。編制了《行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程及相關(guān)材料》，匯集了42個(gè)部門(mén)和單位的316個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理步驟、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，集中到審批服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，目前193項(xiàng)達(dá)到完全授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了窗口服務(wù)人員直接審核辦結(jié)，占全部事項(xiàng)的61.1%。全市各街鎮(zhèn)、部門(mén)單位的《政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》也在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了全面公開(kāi)。
（三）積極開(kāi)展培訓(xùn)及宣傳工作，營(yíng)造良好的信息公開(kāi)氛圍
一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式加強(qiáng)了對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，尤其是圍繞貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范公開(kāi)的形式、程序，明確公開(kāi)內(nèi)容，提高公開(kāi)的自覺(jué)性、主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。另一方面通過(guò)廣播、電視、散發(fā)宣傳材料等方式加大了輿論宣傳，2010年發(fā)放《政府信息公開(kāi)相關(guān)知識(shí)問(wèn)答》等宣傳材料1000余份，提高了廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，把政府的行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，提高了行政效率和政府工作公開(kāi)度。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)
為進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的扎實(shí)開(kāi)展，在各部門(mén)單位自查的基礎(chǔ)上，7月初及12月下旬，分別組織抽調(diào)了政務(wù)公開(kāi)成員單位人員組成了兩個(gè)檢查組對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了半年和全年的督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)督導(dǎo)檢查了各單位組織領(lǐng)導(dǎo)、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式程序、公開(kāi)監(jiān)督制約機(jī)制的建立執(zhí)行情況、檔案資料的管理情況及2010年主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)情況等，進(jìn)一步明確了各單位必須公開(kāi)的信息范圍及內(nèi)容，有力推進(jìn)了政府信息公開(kāi)的及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）政府信息公開(kāi)的內(nèi)容
2010年，肥城市按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的范圍，重點(diǎn)公開(kāi)了以下幾方面的信息：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。
2010年主動(dòng)公開(kāi)政府信息5364條，其中機(jī)構(gòu)職能信息353條，占公開(kāi)信息總數(shù)的6.6%，政策法規(guī)2473條，占公開(kāi)信息總數(shù)的46.1%，規(guī)劃計(jì)劃65條，占公開(kāi)信息總數(shù)的1.2%，業(yè)務(wù)工作1403條，占公開(kāi)信息總數(shù)的26.1%，統(tǒng)計(jì)信息143條，占公開(kāi)信息總數(shù)的2.7%，其他信息927條，占公開(kāi)信息總數(shù)的17.3%。
（二）政府信息公開(kāi)的方式
1、政府網(wǎng)站
在肥城市政務(wù)信息網(wǎng)設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄。現(xiàn)在肥城市政務(wù)信息網(wǎng)政府信息公開(kāi)欄目包括：領(lǐng)導(dǎo)之窗、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府文件、人事任免、專(zhuān)題報(bào)道、政務(wù)公開(kāi)目錄、重點(diǎn)追蹤、 應(yīng)急管理、政府采購(gòu)、重點(diǎn)工作、為民辦實(shí)事、公示公告、監(jiān)督檢查、依申請(qǐng)公開(kāi)等16個(gè)欄目。市民通過(guò)“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，并查閱政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)。
2、公共查閱點(diǎn)
在市檔案館、市圖書(shū)館、市行政服務(wù)中心分別設(shè)置了政府公開(kāi)信息查閱處，各街鎮(zhèn)、市直各部門(mén)單位、各公用企事業(yè)單位都設(shè)立了公共查閱室或資料索取點(diǎn)。《公開(kāi)指南和目錄》及主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容均在每個(gè)查閱處專(zhuān)櫥存放，并配備了可進(jìn)行網(wǎng)上查詢(xún)的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便廣大群眾索取政府信息。2010年，3個(gè)查閱點(diǎn)查閱公開(kāi)信息500多人次。
3、市長(zhǎng)信箱、咨詢(xún)臺(tái)及各類(lèi)便民服務(wù)熱線(xiàn)
在長(zhǎng)年堅(jiān)持“行風(fēng)熱線(xiàn)”、舉辦“聽(tīng)證會(huì)”的同時(shí)，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，設(shè)立了“市長(zhǎng)信箱”、“咨詢(xún)臺(tái)”欄目，并相繼開(kāi)通了“肥城論壇”、12348法律科技咨詢(xún)熱線(xiàn)、網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)欄目，形成了與市長(zhǎng)信箱相互呼應(yīng)的互動(dòng)欄目組群，并在全省縣級(jí)政府率先建立了新聞發(fā)言人制度，確保能及時(shí)將群眾關(guān)注的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)等熱點(diǎn)問(wèn)題如實(shí)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。2010年舉辦新聞發(fā)布會(huì)12次。“市長(zhǎng)信箱”、“咨詢(xún)臺(tái)”全年共回復(fù)解答來(lái)信4574件。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
（一）申請(qǐng)情況
全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1706件，其中當(dāng)面申請(qǐng)32件；電子郵件申請(qǐng)1674件。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
對(duì)1706件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。除內(nèi)容不明確及信息不存在外，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息總計(jì)1697條。
（三）政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2010年我市的政府信息公開(kāi)工作未收取任何費(fèi)用。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2010年，我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容、時(shí)限，依申請(qǐng)公開(kāi)信息程序、時(shí)限要求開(kāi)展信息公開(kāi)工作，未出現(xiàn)對(duì)政府信息公開(kāi)提出申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
目前，我市政府信息公開(kāi)工作正穩(wěn)步提升，但距離上級(jí)的要求和群眾的需要還存在一些問(wèn)題和不足：一是全市政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展仍不平衡，各單位工作開(kāi)展的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是一些單位公開(kāi)的內(nèi)容與群眾需求結(jié)合的還不夠緊密；三是公開(kāi)形式還不夠豐富等等。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，在今后的工作中，我們將加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)政策的培訓(xùn)、宣傳，加大督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)調(diào)研交流，通過(guò)有力措施不斷加以解決，努力把我市的政府信息公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。