泰安市城建國資公司2010年辦事公開工作報告
2010年，我公司按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》文件精神和市委、市政府統一部署，加強領導、完善制度，在公用事業單位狠抓辦事公開工作的落實，不斷加強辦事程序公開的系統化、經常化和制度化建設，取得了良好成效。現將有關情況報告如下：
一、辦事公開工作基本情況
2010年，公司及三家權屬公用事業單位（市自來水公司、泰山燃氣集團、泰山城區熱力公司）均已實現了對所承擔的各項公用事業辦事程序向社會全面公開。同時，對公用事業服務中的重大事項、涉及群眾切身利益的重大事項、優化發展環境等事項至少以2種獨立的方式面向社會的進行了公開。公司編制了《泰安市城建國有資產經營有限公司辦事公開目錄》，在此基礎上，要求各公用企業參照公司編制的《目錄》，進一步制定了《泰安市泰山燃氣集團有限公司辦事公開目錄》、《泰安市自來水公司辦事公開目錄》、《泰安市泰山城區熱力有限公司辦事公開目錄》，并在泰山信息網和公司各網站上公布。2010年共主動公開信息23條，其中機構職能5條，政策法規9條，業務工作9條。
（一）提高認識，高度重視辦事公開工作。推進公用企業辦事公開和信息公開工作是政務公開的一項重要內容，是加強企業自身建設、促進依法經營的一項重要舉措，是建設服務型企業的重要內容。公司領導班子高度重視這項工作，按照上級統一部署，公司主要負責人和分管領導深入公用事業單位，組織調研，廣泛聽取和征求意見，制定和出臺了相關文件，將推行辦事公開工作列入黨政重要工作議事日程，并納入年度工作計劃和考核目標，統一部署辦事公開工作，從思想層面為辦事公開程序的規范有序運行奠定了基礎。
（二）健全機構，為推行辦事公開工作提供組織保障。為確保公用事業單位辦事公開工作落到實處，公司黨委專門成立了辦事公開工作領導小組，由公司黨委書記、董事長任組長，分管副總、紀委書記任副組長，各部室主要負責人和各公用事業單位一把手為成員。領導小組下設辦公室，確定專人負責日常工作。領導小組多次召開專題會議，研究部署辦事程序公開工作，要求將各權屬公用事業單位工作職責、辦事依據、辦事程序和辦事要求公之于眾，并安排專人負責定期、不定期對公開情況進行檢查，把辦事公開工作與干部提拔、獎懲掛鉤，形成了公司各級領導親自抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任的工作局面。
（三）制定方案，規范運作，確保辦事公開工作扎實有效的進行。各權屬公用事業單位，均根據市委、市政府的有關要求和政務公開工作實施意見，制定了適合本單位實際的辦事程序公開工作方案。市燃氣集團于1997年推出了燃氣行業服務標準，對行業服務公開工作提出了初步的要求和規定， 2004年，結合新形勢下燃氣發展實際，推出了“燃氣行業首問負責制”和“泰安泰山港華燃氣有限公司服務規范”，將服務內容逐步提升為對窗口單位長效管理制度和行業服務規范，將行業服務水平提升到一個新的層次；城區熱力公司，在總結幾年來工作情況的基礎上，制定了《供熱服務指南》，讓用戶充分了解用熱程序；市自來水公司也制定了相應的辦事公開程序方案，認真組織實施，實現了辦事公開程序的規范運作。
（四）合理確定公開事項，積極拓展公開途徑。在確定公用事業單位需公開的辦事程序時，我們按照“以公開為原則，以簡化為目的”的基本思路，實行了預公開制度。抓住涉及關鍵工作、關鍵環節，突出群眾關心、社會關注、與群眾利益關系最密切的重要事項，公開辦事條件、辦事要求、辦事程序、辦事時限；公開承諾的便民措施；公開辦事紀律和廉政勤政制度；公開監督舉報電話，從內容和形式上重點加以深化，并在正式公開前，充分聽取群眾意見，調整、修改后再公布，達到群眾直觀、方便，辦事程序簡化，提高工作效率，實現了服務為民的目的。市自來水公司根據工作實際，將水價的調整，由于管線檢修而造成的停水，公司的工作制度、工作紀律、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事標準等內容進行公開，并定期、不定期進行更新維護；市燃氣集團在及時了解、掌握了市民對公司的服務需求和對服務工作的評價基礎上，確定了各自辦事程序公開的事項，切實做到了方便群眾、服務群眾，受到群眾好評。
在做好合理確定公開的事項的基礎上，我們還重點抓好了公開渠道的拓展工作，不斷豐富公開形式和載體，盡量讓不同層面群眾能夠通過不同渠道和載體獲取信息，進一步增加了工作的透明度，維護了公眾的知情權。 一是通過服務窗口、服務大廳公開。在便于公眾知曉、方便群眾辦事的地點設立公開欄進行公開。自來水公司在其一樓大廳顯著位置設置辦事公開欄，機構設置、工作職能、科室職責、工作動態、辦事時限等全部公開，并設置了意見箱，使群眾進入大廳一眼便看見，一看就明白，及時提出意見建議。二是利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進行公開。將辦事公開、行業管理公開、企業服務公開內容廣而告之。泰山燃氣集團、城區熱力公司每年都拿出相當的資金投入新聞媒體，發布線路改線信息、各項辦事程序，服務承諾等，為群眾提供方便。 三是通過熱線服務進行公開。為使公用企業服務工作進一步規范化、制度化、程序化，公司投資近50萬元，成立了12319公用事業投訴中心，及時處理市民投訴，解決問題，化解矛盾，為市民解難，為政府分憂。該中心2010年共受理投訴案件1300余件，處結率和滿意率達到98%以上。城區熱力公司、自來水公司設立了溫暖熱線電話（8229679、6263136）和供水熱線（6992000， 6993741）。燃氣集團完善加強了“燃氣服務熱線”，集中整理和公開了該公司所有單位的服務標準、辦事程序，受理城區用戶和居民對城市燃氣的服務需求。通過熱線，暢通了企業與市民的聯系渠道。四是充分利用各種重大節日上街進行對外宣傳。自來水公司、燃氣集團、熱力公司每年利用“世界水日”、“節水宣傳周”、“安全生產月”等重大活動上街進行對外宣傳，發放《社會服務承諾制度》手冊3000余冊，接受各種咨詢上萬余次，密切了公用企業與群眾關系，增強公司透明度，加深公司與群眾相互了解起到了有力的促進作用。五是通過行風評議和直播熱線，與群眾溝通。公司及自來水、燃氣公司每年要進行兩次政風、行風熱線直播，由各單位主要領導親自上電臺直播間，與群眾面對面回答提問，解決問題，接受建議。通過與群眾進行一對一溝通，拉近了與群眾的距離，取得了非常好辦事公開的效果。六是建設公用企業網站，對外發布信息。泰安建工集團、普惠建工集團、自來水公司、熱力公司已經建設了網站，設立了辦事公開、廠務公開等欄目對外宣傳企業、公開事項，起到了良好的作用。城建國資公司和其他企業的也網站正在緊鑼密鼓的建設和完善過程中。
（五）以完善的制度確保規范有序運行。為將辦事公開程序長期深入開展下去，公司建立健全了一整套長效管理機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是內部激勵約束機制。通過從嚴落實 “首問負責制”、“服務滿意度公示制”、 “服務承諾制”、“末位淘汰制”等制度，明確責任，落實責任，追究責任，對人民群眾反映的、確實存在的違反辦事公開程序的各項規定的問題不掩不蓋，在處理上不拖不護，以剛性考核激勵約束全公司、各權屬公用企業的行政行為和服務行為。二是外部監督制度。聘請社會監督員，定期召開聯席會議，通報公司及權屬公用企業辦事公開程序的各個方面工作，聽取監督員對公司及企業服務公開的建議和意見，充分發揮社會監督員的“信息員、參謀員、督查員”作用，使其成為推進辦事公開工作的重要力量。同時，積極邀請各級人大代表、政協委員來公司及公用企業視察指導工作，邀請新聞媒體對重大事項進行宣傳報道，主動深入社會各階層征求意見，不斷加大社會監督、群眾監督和輿論監督的力度。三是信息反饋機制。對于社會各個層面通過各種渠道反映過來的意見，認真進行梳理，并及時分辦轉辦，落實部門、明確責任和限時要求，落實人員專門負責督促檢查，及時反饋辦理結果。自來水公司在行風熱線直播欄目后，立即組織人員對群眾提出的問題進行了解決，并指派專人上門反饋、征求意見，受到群眾好評。四是公開評議制度。公司每半年組織一次對各權屬公用事業單位辦事公開程序的專項評議活動，采取隨機評議、群眾評議、綜合評議等形式，廣泛收集人民群眾對各權屬公用企業的意見和建議。并把評議結果與各單位的年度工作目標考核掛鉤，不斷推動辦事公開程序工作的深入開展。五是嚴格執行責任追究制度。公司及權屬公用企業黨委、紀檢、監察等部門加強聯動，對在推行辦事公開程序工作中搞形式主義、走過場、工作不力或不稱職的單位或個人，按有關規定嚴肅追究責任。
二、下一步工作重點
1、進一步明確目標任務，狠抓重點和難點。要進一步把涉及群眾切身利益的用水、用氣、供熱等與群眾密切相關的社會反映比較強烈的熱點、難點問題作為重點，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權；在推行辦事公開制度的同時，將“對內公開”與“對外公開”作為一個有機的整體，既要通過創新內部的民主管理方式促進對外辦事公開，又要通過推行對外辦事公開制度促進科學化、民主化管理水平的提高，按照民主管理的基本要求，切實保障廣大職工依法行使民主決策、民主管理、民主監督的權利，努力提高決策的透明度。
２、努力創造條件，加強辦事公開的載體建設。加大對辦事公開工作的宣傳報道力度，宣傳推廣辦事公開典型經驗，工作動態和工作成果。積極建設完善公司網站，利用已有的《城建工作》編發辦事公開專刊，搞好宣傳推動，做到上情下達和下情上達；同時，充分利用新聞媒體、政府網站、板報、宣傳欄等公共服務設施，推行新聞發布會等制度，為公用事業單位實行辦事公開搭建平臺，將部門職能、機構設置、辦事程序，受理流程等上網向公眾公布，自覺接受社會監督，方便群眾辦理有關事項，利用現代科學技術成果，不斷探索辦事公開的形式。
３、從健全制度入手，加大監督管理力度。公司將進一步完善本系統公用事業單位推行辦事公開制度的具體意見和實施方案，以明確辦事公開的內容、形式、程序、考核標準等具體要求為重點，加強對基層公用事業單位辦事公開工作的監督指導；同時繼續加大對違規違紀單位及工作人員的查處工作，全面實施過錯責任追究制度，確保辦事公開工作收到實質性效果；建立并完善民主評議、監督考核、投訴反饋等制度和辦法，把部門監督、群眾監督、輿論監督與內部監督有機地結合起來，堅持以定性考核與定量考核相結合、全面考核與重點考核相結合，把考核結果作為干部任免、評先評優的重要依據，形成強有力的激勵機制和約束機制。
雖然我公司在推行辦事公開工作中取得了一定成績，但離市委、市政府的要求還有差距，今后，公司將進一步拓寬辦事公開的新思路，積極探索新形式，著力抓好服務水平的提升，努力打造規范有序、運轉協調、廉潔高效的公用事業服務機制，為全市的工作大局做出更大、更多的貢獻。
二Ｏ一一年二月十六日