本報告由泰安市工商局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），根據市政府2010年政府信息公開工作年度報告編制。本報告由政府信息公開情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開引起的舉報、申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進措施等五個部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告的電子版可在泰安市人民政府門戶網站http://218.59.204.215:8105/0067/下載。如對本報告有疑問，請與泰安市工商行政管理局辦公室（地址：泰安市政廣場西鄰；電話：0538-8502977）聯系。
一、主動公開政府信息的情況
2010年，泰安市工商局堅持“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，進一步加大主動公開信息工作力度，努力做到完整有效、真實準確、客觀公正，使社會公眾應知盡知。
（一）進一步明確主動公開信息范圍。年初對涉及本單位職責的各類信息進行過梳理，編制《信息公開指南》和《信息公開目錄》。按照“嚴而又嚴、細而又細”的要求，組織力量對制作和生產的信息進行更加細致的歸類、梳理，分別確定了“主動向社會公開”、“依申請公開”、“對內部公開”和“免予公開信息”的范疇。在此基礎上，突出市場監管、處罰依據、市場主體準入、網上辦公等與群眾利益聯系最為緊密、公眾最關心的信息，及時對指南和目錄進行修訂。
（二）積極拓展政府信息公開的形式。一是門戶網站公開。據統計，載止2010年已在市政府門戶網站主動公開政府信息405條，電子化率達100%。二是分類制作《辦事指南》。針對市局承辦的各類行政許可事項編輯印刷了紙質《辦事指南》，在注冊大廳顯著位置擺放，供群眾免費索取。三是通過兩屏一欄公開信息。在行政審批大廳一樓登記注冊大廳位置設立電子顯示屏，滾動播出相關行政許可辦理進展、公司設立、變更、年檢信息；設立電子觸摸屏，輸入部門職責、內設機構、辦事指南等信息，為群眾辦事提供指引；設立政務公開欄，及時張貼省市工商局出臺的重要規范性文件，方便群眾了解工商職能。四是利用報刊、廣播、電視、市政府門戶網站等媒體進行公開。每逢出臺涉及全市范圍的重要文件、組織重要監管執法行動時，市局都主動與省市主要媒體取得聯系，通過專欄、專版等形式向社會公開相關信息。此外，全市工商系統還積極探索社會公示、聽證、專家咨詢、論證、邀請人民群眾旁聽有關會議等方式，公開重要行政決策和結果，基本建立了以門戶網站為主、其他各類形式共同發展的立體化、多層次的政府信息公開平臺。
二、依申請公開信息辦理情況
2010年，泰安市工商局始終將做好依申請公開信息作為信息公開工作的重點和關鍵，進一步加大工作力度。
一是為行政相對人提出信息公開申請創造便利條件，在市政府門戶網站《信息公開指南》中詳細介紹了依申請公開的程序，制作了信息公開申請處理流程圖和《信息公開申請表》，網上點擊即可下載；設立了“信息公開申請”欄目，群眾在網上填寫即可提交申請；保持以往書面提交申請、上門送達申請、郵政寄送申請等方式不變，由局辦公室明確專人統一登記、統一受理，確保行政相對人通過任何途徑都能夠表達自己的訴求。二是規范處理文書。按要求制作了信息公開申請受理回執、申請延期答復告知書、信息公開告知書、第三方意見征詢函、第三方告知書等一系列標準文書，確保規范辦理。三是嚴格操作程序，確保依法行政。制定《市工商局信息公開工作規范》，對信息公開申請的受理、分辦、決定、回復等各個環節明確了操作細則；各科室、單位均確定專人負責辦理，落實崗位責任；召開局機關信息公開領導小組會議，對信息公開申請可能遇到的疑難問題，審慎研究，有效地防止了行政不作為、亂作為的發生。2010年以來，泰安市工商局未收到紙質件信息公開申請和網上信息公開申請，均在規定的時限內規范辦理，未發生行政復議或行政訴訟敗訴事件。
三、因政府信息公開申請復議、訴訟和申訴的情況
泰安市工商局高度重視政府信息公開工作，主動接受社會監督，明確由監察室負責對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查。設立了監督電話和投訴信箱，并在市局網站開設了“12315申投訴舉報”、“局長信箱”等互動欄目，接受社會監督和公眾投訴。2010年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和各類申訴案。
四、政府信息公開工作好的做法
一是實行嚴格的信息公開審核機制。建立了信息公開層級審核制度，規定各科室、單位制作生成的信息，必須由信息公開聯絡員交本單位主要負責人簽批，確定信息的公開屬性，涉及多個科室、單位的，由局信息公開工作領導小組審定，必要時征求市保密部門意見，仍難以確定的，報上級領導機關審定。同時，對于市工商局制發的各類公文，均在文件起草階段即確定公開屬性，屬于主動公開的文件，在簽發5個工作日內通過門戶網站對社會公布。通過層級審核，并明確每級負責人的崗位責任，確保應主動公開的信息毫不保留地及時公開，依申請公開的信息范疇明晰確定、應當保密的信息決不泄密。
二是嚴格政府信息公開保密事項。我局嚴格按規定實行外網、內網物理隔絕原則，并積極接受上級政府信息公開辦、保密局的監督檢查。日常公開政府信息時，先由經辦人自審，再由我局政府信息公開工作領導小組辦公室主任、副主任依照《保密法》以及相關規定，對擬公開的政府信息進行審查簽字，然后再由政府信息公開工作領導小組組長進行保密審查并簽發。2010年上半年，按上級要求，組織專門人員，對2010年我局所有已公開在政府信息公開門戶網站上的信息和其他渠道公開的信息進行了保密自查，未發現有泄密信息，并順利通過了上級的保密檢查。
三是健全評議考核體系。對內，明確各級工商機關監察機構負責對下屬單位的實施情況進行日常監督、檢查，明確市局政務信息公開工作辦公室對各市、縣、區工商局門戶網站公開信息是否及時進行定期檢查、通報、督辦；同時，市工商局將信息公開工作納入各單位年度目標責任制，采取定量和定性考核、定期和日常考核相結合、明察與暗訪相結合的形式，全面科學地評價各單位工作，考評結果列入評定單位及其主要負責人年度績效考核等次和實施獎懲的重要依據。對外，市、縣二級工商局均設立了監督電話和投訴信箱，在門戶網站開設了“12315申投訴舉報”、“局長信箱”等互動欄目，接受社會監督和公眾投訴。市局還采取聘請特約監督員、問卷調查、向相關單位發送征求意見函、召集相關人大代表、政協委員座談等方式，對政府信息公開的真實性、全面性和有效性進行監督評議，發現問題及時糾正。
五、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況
一是政府信息公開工作制度還有待進一步完善，各類信息的公開流程還需要進一步細化；二是公開尺度難以掌握。如何根據信息不同性質制定不同的保密級別有一定困難，有些信息是人民群眾、納稅人想知道的，但依據有關法律、法規，知情面又只能限制在一個方面。三是依申請公開政府信息的公開范圍有待進一步規范，應和信訪、舉報等工作區分開來。
2011年，我局將進一步深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合深入推進工商職能轉型，努力促進全市工商系統政府信息公開水平再上新臺階。
二○一一年二月十六日