泰安銀監分局2010年度政府信息公開工作報告
2010年，泰安銀監分局在銀監會、山東銀監局和市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《銀監會政府信息公開管理辦法（試行）》等有關要求，扎實推進政府信息公開工作，堅持把政府信息公開作為改進工作作風、提升行政效能的重要手段，通過構建有效的政府信息公開機制，創新公開方式，提高監管透明度，努力實現以公開促公正，以公開提績效，促進了轄內銀行業的安全穩健運行。現將2010年我分局政府信息公開工作有關情況報告如下：
一、組織領導和制度建設情況
2008年以來，我分局堅持嚴格按照政府信息公開工作各項要求，不斷加強監管透明度建設，政府信息公開各項工作取得積極進展。一是加強組織領導。我分局黨委高度重視政務公開工作，始終把政府信息公開工作作為促進依法監管，確保權力在陽光下運行的重要舉措。分局成立了專門的政府信息公開領導小組，從上到下，系統地建立了“黨委統一領導、任務逐一分解、職能部門分工負責、紀檢監察部門督促檢查”的領導體制和工作機制。為規范行政行為，分局還成立了現場檢查項目審查委員會、行政問責委員會、行政處罰委員會，制定了相關工作操作規程，明確了執法程序和執法規范，并配備了專門的政務公開工作人員，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織和制度保障。二是完善制度建設。認真貫徹落實《銀行業監督管理法》、《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法規要求，根據《泰安市政府信息公開辦法》、《銀監會政府信息公開管理辦法（試行）》和《銀監會機關依申請公開政府信息工作流程》，在2008年探索開展政府信息公開工作實踐的基礎上，我分局于2009年制訂出臺了《泰安銀監分局政府信息公開操作規程》，建立了分局公文運轉的自動生成機制和依申請公開的日常工作機制，將分局政府信息主動公開和依申請公開工作納入制度規范化軌道，為政府信息公開工作的順利開展提供了制度保障。三是明確政務公開內容。對外主要公開相關政策法規、監管統計披露信息、監管工作職責及分工、辦事制度和程序等，對內主要是公開重大監管事項、財務開支、干部人事聘任等。
二、信息公開基本情況
工作中，我分局合理把握政府信息公開重點，按照不同的公開對象，將與社會公眾、被監管機構、內部員工利益和權益密切相關的事項，分步驟、分層次予以公開，努力達到公正便民，依法行政，勤政廉政的要求。
（一）向社會公開。一是通過公告欄公示。為保護存款人和廣大金融消費者的合法權益，在辦公場所設立了監管事項公告欄，將監管法規政策、監管機構職責、管理事項、依據、程序在公告欄內公示，供公眾查閱；涉及新增、更正、修訂、廢除的有關法律依據，及時進行補充、更新。二是認真做好群眾來信來訪接待處理。專門建立了信訪工作管理辦法，指定專人負責群眾舉報的登記工作，對信訪、實名舉報人舉報問題限期處理答復。在接待過程中，我們始終堅持群眾利益無小事，給予熱情接待和耐心解答，積極提供事項的辦理線索和問題的解決途徑。三是重視通過新聞媒體公開。我們把新聞宣傳和信息披露工作作為政府信息公開工作的重要抓手。加強與各主流新聞媒體的溝通聯系，通過定期召開通氣會、懇談會等多種形式，及時將銀行監管工作的做法、政策以及銀行業改革發展成就宣傳出去，對重大敏感政策及時做好輿論引導和宣傳。按照《中國銀行業監督管理委員會統計信息披露暫行辦法》，每年按季度、半年度和年度向社會披露相關統計數據，并不斷擴大統計信息的披露范圍。四是加強公眾金融知識宣傳。2010年，根據銀監會的統一部署和安排，我分局在轄區開展了銀行業公眾教育服務日活動，向社會公眾集中宣傳普及金融知識。11月28日，“2010泰安銀行業公眾教育服務日活動啟動儀式”隆重舉行，市政府主要領導、市委宣傳部和市金融辦主要負責人出席了儀式，駐泰14家銀行舉行了“面對面宣教活動”，得到社會各界的高度評價，收到了良好的宣傳效果。
（二）向被監管機構公開。主動公開行政許可事項，建立并完善行政許可工作制度和管理機制，以表格的形式詳細列明了行政許可項目（范圍）、權限（職責）、法律依據條目、期限等材料，并將與實施行政許可有關的法律、法規、部門規章以及規范性文件等整理制作成電子文檔，在大廳電子顯示觸摸屏內公示，供相關人員查閱；制定了各類銀行業金融機構的市場準入操作流程，建立統一受理行政許可事項的初審、復審、核準工作制度，以《文件匯編》形式向各銀行業金融機構發送。2010年，按銀監會和省局要求，共清理了自成立以來制定的規范性文件103件，除去重新修訂的4件、宣布廢止的（包括自動失效）11件，目前保留有效規范性文件共計88件，全部向轄區銀行業進行了公布。2010年，轄內未實施行政處罰。
（三）在系統內公開。堅持陽光政務、民主管理，凡涉及人才培養交流、干部選拔任用、財務開支、工資福利政策、評先評優等事關每位員工切身利益的事項，均通過全體人員會議、發送文件、辦公場所公示、局域網公示等形式公開、公布。將實施行政許可有關的法律、法規、部門規章以及規范性文件等整理上傳到局域網上，并定期更新、補充。對開展的非現場監管、現場檢查等重要監管工作，年度重要工作計劃及完成情況等，定期進行公開說明。定期召開職工代表大會，就年度工作、財務工作等情況進行通報，提請職工審議，對職工提案進行解答，贏得了員工的信任、理解與支持。各單位還設立了“意見箱”、“局長信箱”等，及時收集、聽取員工的意見和建議，員工對各項工作的關心和參與程度明顯提高，凝聚力、向心力進一步增強。
三、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
一是嚴密政府信息公開流程。建立了政府信息公開的生成機制，使符合政府信息公開范圍的公文制發與政府信息公開同步運行。主動公開政府信息有關工作，按照“誰生成、誰提交、誰維護”的原則，由該信息的主辦部門提出是否公開的意見，經辦公室審核公文的，辦公室對主辦部門的公開意見進行審查，由辦公室統一對外發布。二是嚴格保密要求。根據《銀監會機關政府信息主動公開辦理程序》的要求，明確要求以下信息不予公開：涉及國家秘密的；涉及商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私造成不當侵害的；正在調查、討論、處理過程中的事項，但法律法規另有規定的除外；公開后可能影響監管部門進行檢查、調查、取證等執法活動的等。三是建立了政府信息公開監督機制。在系統內和被監管金融機構聘請監督員，對我分局政府信息公開等工作情況進行監督。重視和歡迎新聞輿論的監督，公布了舉報電話，規范了信（電）訪、來訪接待處理程序，拓寬了社會公眾對銀行業金融機構以及銀監局的監督渠道。
四、其他情況
2010年度，我分局無政府信息依申請公開的情況；信息公開未進行收費，也無因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況。但工作中，我們體會到還存在一些問題和不足。比較突出的是，隨著居民金融服務需求和消費能力的不斷提高，由于社會公眾金融常識缺乏和風險防范意識薄弱，導致低級的金融詐騙活動屢屢得逞，不必要的金融服務消費糾紛屢屢發生，為此，建議政府部門充分利用電視、報紙等受眾面廣、影響力大的媒體資源和宣傳渠道，進一步加大對社會公眾的金融知識宣傳教育工作力度，并納入政府信息公開工作內容范圍，不斷提高社會公眾的金融服務消費水平，引導樹立正確的維權意識。
2011年，我分局將按照銀監會、山東銀監局和市委市政府的有關部署和要求，繼續加大政府信息公開工作力度，認真貫徹落實市委市政府的相關要求，創新信息公開的渠道、措施，擴大主動公開信息量，增強信息公開工作的主動性和時效性；完善持續動態的政府信息公開維護機制和流程，將信息公開工作進一步融入到日常工作中，實現公開的常態化運行。進一步促進監管部門、被監管機構與社會公眾的相互溝通、交流，不斷提高監管工作透明度，保障公民知情權，加大金融宣傳教育力度，增進公眾對現代金融的了解，維護金融消費者合法權益，促進銀行業依法、合規和穩健運行。
泰安銀監分局
二〇一一年二月十八日