2008年，我市按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和省政府的統一部署，加強組織領導，健全工作機制，完善規章制度，拓展公開內容，規范公開形式，全市政府信息公開工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下：
一、政府信息公開基本情況
（一）主動公開政府信息情況。截至2008年底，市直部門及縣（市、區）累計主動公開政府信息47827條。在主動公開的政府信息中，機構職能類3082條，占6.4%；政策法規類12252條，占25.6%；規劃計劃類1461條，占3.0%；業務工作類19440條，占40.6%；統計數據類2718條，占5.7%；其它8937條，占18.7%。市直部門主動公開政府信息18131條，其中，機構職能類637條，占3.5%；政策法規類2286條，占12.6%；規劃計劃類223條，占1.2%；業務工作類8149條，占44.9%；統計數據類1590條，占8.7%；其它5327條，占29.1%。縣、市、區政府主動公開政府信息29696條，其中，機構職能類2445條，占8.2%；政策法規類9966條，占33.6%；規劃計劃類1238條，占4.1%；業務工作類11291條，占38.0%；統計數據類1209條，占4.0%；其它3610條，占12.1%。
按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，在具體內容上重點公開了以下信息：
1.行政執法事項公開。對市級行政執法事項進行了認真清理并列入政府信息公開目錄在政府網站公開。2008年，公開市級行政執法依據1457項，市級行政執法事項5210項。在公開的市級行政執法事項，行政許可579項，行政處罰4125項，行政強制145項，行政征收117項，行政裁決7項，行政給付20項，行政確認81項，其他行政執法事項136項。縣、市、區公開行政執法依據2961項，行政執法事項8203項，在縣、市、區公開的行政執法事項中，泰山區行政執法依據638項，行政執法事項1553項。岱岳區行政執法依據475項，行政執法事項1560項。新泰市行政執法依據193項，行政執法事項2591項。肥城市行政執法依據586項，行政執法事項804項。寧陽縣行政執法依據468項，行政執法事項667項，東平縣行政執法依據601項，行政執法事項1028項。
2．政府規范性文件公開。公開市政府1995年至2008年出臺的政府通告、政府令、泰政發、泰政辦發等文件 982件，其中：政府通告26件，政府令97件，泰政發文件464件，泰政辦發文件395件；公開市直部門和單位規范性文件2363份。縣、市、區公開各類政府文件647份，其中：泰山區20份，岱岳區41份，新泰市207份，肥城市214份，寧陽縣84份，東平縣81份。
3.政府工作報告、統計公報公開。公開2003年至2008年政府工作報告及解讀28份，其中，政府工作報告6份，報告解讀22份，2002年至2008年泰安市國民經濟和社會發展統計公報6份，2005年至2008年全市經濟運行情況的通報46份。
4. 財政收支公開。公開了2003年至2007年預算草案報告及《關于泰安市2008年預算執行情況和2009年預算草案的報告》，出租車成品油財政補貼、種糧補貼、新建太陽能系統補貼等專項資金使用情況；政府采購目錄、采購流程、批報手續、招標公告、中標公告、縣市區招標公告和中標公告以及監督投訴方面情況。
5. 城市規劃公開。公開了泰城城市總體規劃、分區規劃、專業規劃，建設工程項目設計方案、規劃方案，城市規劃道路紅線，公園和綠地綠線，水體藍線，基礎設施黃線，歷史文化紫線以及地下各種管線、地下空間管理等基礎設施指標信息。
6. 土地招拍掛公開。公開了國有土地公開掛牌出讓、土地使用權轉讓、土地交易、土地礦產市場探礦權出讓與采礦權交易、基準地價、土地利用總體規劃、出讓土地使用權轉讓審核工作流程、2008年市本級、泰山區、岱岳區高新區、旅游開發區土地出讓計劃等文件和計劃。
7. 建設工程招投標公開。公開了《泰安市建設工程招標代理管理暫行辦法》、《泰安市國有投資工程建設項目招標代理機構選擇辦法》、《關于對房地產開發建設工作實行約談管理制度的通知》、《泰安市住宅工程質量分戶驗收細則》等文件，對建設工程的招投標工作進行了規范，并通過網站和公告牌及時發布建設工程招標和中標公告信息，接受社會各界和公眾的監督。
8. 人事任免和公務員招錄公開。公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況，各單位的行政職能、內設機構和直屬單位、領導分工、科室電話等內容；公開了2008泰安市公開選拔部分縣級領導干部和泰安公務員考試錄用實施意見、實施方案、招錄簡章、筆試面試成績等信息。
9. 規劃計劃公開情況。公開了“十一五”規劃、區域規劃、城市規劃、行業規劃、旅游規劃等信息，公開了泰安市城市總體規劃、旅游規劃、“十一五”泰安市發展規劃以及工業、農業、旅游、畜牧業、對外經濟貿易等行業和部門規劃。
10. 應急處理公開。公開發布了泰安市應急處理指揮機構、應急預案預警、公告、政策法規、應急動態等信息，公開了泰安市突發性地質災害應急、重大安全事故應急救援、處置森林火災現場應急救援、重大食品安全事故應急救援等應急預案。
11. 便民服務事項公開。醫療衛生方面，公開了藥品收費價格、檢查收費標準、治療收費標準及依據，急診、病房管理、病人入院、出院、轉院管理制度，突發醫療糾紛事件應急處置預案、醫患溝通制度、新藥審批、招標采購制度等信息。教育方面，公開了學籍注冊、休學、復學、轉出、轉入、交費等服務項目及學生考試、評價、獎勵、助學金發放、特困生學雜費的減免和困難資助等程序和條件。社會保障方面，公開了城鎮失業保險、養老保險以及勞動保障法律法規政策、人力資源市場用工信息、社會保險賬戶情況查詢、投訴舉報等信息。人才方面，公開了人才市場服務、事業單位改革、人事考試培訓、職稱評定、軍轉干部安置等方面的便民信息。民政方面，公開了城鄉居民最低生活保障、救災救濟、農村五保供養、敬老院建設、慈善捐助、婚姻登記、殯葬管理、收養登記、優撫安置、社會福利企業管理、社會救助、行政許可事項辦理等服務內容。交通方面，公開了公路管理、道路運輸、客運出租、安全監管以及泰城公交線路、月票辦理、線路咨詢、優待政策、服務熱線及投訴電話等方面內容。
（二）依申請公開政府信息情況。2008年，全市共受理政府信息公開申請2128件，其中，當面申請 120 件，占5.6%；通過網站提交1940件，占91.1 %；通過電子郵件申請41件，占1.9%；通過傳真、信函及其他形式申請27件，占1.4%。市直部門收到政府信息公開申請466件，其中，當面申請77件，占16.5%；網站提交351件，占75.3%；電子郵件申請24件，占5.2%；傳真、信函及其他形式申請14件，占3.0 %。縣、市、區政府收到政府信息公開申請1662件，其中，當面申請43件，占2.6%；網站提交1589件，占95.6 %；電子郵件申請17件，占1.0 %；傳真、信函及其他形式申請13件，占0.8 %。
在政府信息公開申請中，已經答復1848件，在答復件中，“同意公開”的為1799件，占97.4％；“部分公開”的為14 件，占0.8％；“不予公開”的為6件，占總數的0.3％；“非本機關掌握”的為13件，占總數的0.7％；“信息不存在”的為4件，占總數的0.2％；“內容不明確”的為4件，占總數的0.2％；“其他原因”的為8件，占總數的0.4％。在市直部門的186件答復中，“同意公開”的為170件，占91.4％；“部分公開”的為3 件，占1.6％；“不予公開”的為1件，占總數的0.5％；“非本機關掌握”的為9件，占總數的4.9％；“信息不存在”的為2件，占總數的1.1％；“內容不明確”的為1件，占總數的0.5％。在縣、市、區政府的1662件答復中，“同意公開”的為1629件，占98.0％；“部分公開”的為11 件，占0.7％；“不予公開”的為5件，占總數的0.3％；“非本機關掌握”的為4件，占總數的0.2％；“信息不存在”的為2件，占總數的0.1％；“內容不明確”的為3件，占總數的0.2％；“其他原因”的為8件，占總數的0.5％。
（三）因信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。全市共接到政府信息行政復議申請2件，受理2件。其中，市直部門、縣（市、區）政府各1件。全市共接受市民信息公開咨詢14861人次，其中現場咨詢6620人次，占44.5%；電話咨詢6692人次，占45.1%；網上咨詢1549人次，占10.4%。在全市的接受14861人次的市民信息公開咨詢中，市直部門接受市民信息公開咨詢4311人次，其中現場咨詢1318人次，占30.6%；電話咨詢2254人次，占52.3%；網上咨詢739人次，占17.1%。縣、市、區政府接受市民信息公開咨詢10550人次，其中現場咨詢5302人次，占50.3%；電話咨詢4438人次，占42.1%；網上咨詢820人次，占7.6%。
（四）政府信息公開收費和減免情況。2008年，沒有產生涉及政府信息公開申請的收費情況。
（五）政府信息公開工作人員情況。2008年，全市政府信息公開工作人員總數 940人，其中全職人員數248人，兼職人員數692人。市直部門299人，占31.8%；縣市區641人，占68.2%。
二、采取的主要措施
（一）加強政府信息公開領導機構建設。市政府成立了由市長任組長，市政府辦公室、法制辦、監察局、人事局、財政局、民政局、保密局等有關部門主要負責同志為成員的政務公開領導小組，統籌編制政府信息公開指南和目錄，對政府信息公開工作進行指導、監督和協調。各縣、市、區政府和市政府各部門也都相應建立了辦事機構，主要領導為第一責任人，分管領導具體抓。各鄉鎮辦事處鎮也明確了具體負責人員。
（二）建立健全政府信息公開工作機制。為保障政府信息公開有序、規范展開，結合實際，制定完善了《泰安市政府信息公開管理辦法》、《泰安市政府信息依申請公開規定》、《泰安市政府信息公開保密審查暫行規定》等一系列規章制度和監督考核機制。各縣、市、區政府和市政府各部門也制訂了各自的信息公開規章制度和工作程序，政府信息公開工作逐步規范化、制度化。
（三）加強政府信息公開培訓工作。選派多名業務骨干參加了國務院法制辦舉辦的信息條例培訓，系統學習了條例的基本內容。市政務公開辦公室連續舉辦5期培訓班，采取集中培訓和個別指導等方式，對全市6個縣（市、區）、72個市直單位、32家公共事業單位的工作人員，分批次進行了指南與目錄編制、網站改版、信息安全保密審核等培訓。各級政府和部門充分利用電視、廣播、報刊、墻報和互聯網、新聞發布會、政府網站、印發材料等多種方式和途徑，向社會公眾宣傳《條例》。岱岳區投資30余萬元在區政府廣場設立大屏幕，宣傳落實《條例》；新泰市印發《條例》1萬多份，在全市公開發放，向社會深入介紹政府信息公開工作的意義和要求，并舉辦了5000余名黨員干部參加的“政府信息公開知識”考試，廣大干部落實《條例》的自覺性和主動性不斷增強。
（四）認真編制政府信息公開目錄和指南。在政府信息公開目錄和指南編制過程中，選定泰山區、市規劃局、勞動局等10余個部門進行試點，率先開展目錄和指南的編制。在試點的基礎上，制定印發了《關于編制政府信息公開目錄和政府信息公開指南的通知》和《政府信息公開目錄和指南樣本》等文件。2008年5月，全市 72家市直單位、32家公共事業單位，縣、市、區所屬337個部門、84個鄉鎮辦事處、68個公共事業單位全部完成目錄和指南的編制。
（五）推動政府信息公開形式的多樣化。一是加強政府網站建設，把市政府門戶網站作為政府信息公開的第一平臺，購置了政府信息公開軟件，增加了依申請公開網上受理和反饋系統，建設了信息公開欄目，主動公開了政府文件、部門文件、行政收費、財政預算、重點項目、建議提案、政府文件、為民實事、應急處理等政府信息。二是在市檔案館、圖書館、行政服務中心開辟專門區域，建設“政府信息查詢點”，向社會公眾提供政府信息查詢服務。三是通過“12345”便民服務受理電話、“市長信箱”、“政民互動欄目”、各部門電話咨詢服務熱線、政風行風熱線等形式公開，受理社會各界的信息公開咨詢和投訴。四是通過新聞媒體、農村遠程教育網絡、在線訪談、新聞發布會、公告欄、公示牌等形式公開，提高了政府信息公開的效果。
三、存在的主要問題和下步打算
2008年，我市的政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與《條例》的要求和公眾的需求還存在一些差距，在政府信息公開的范圍、深度、形式等方面需進一步拓展。下一步，我們將按照省政府的統一要求，進一步明確工作職責，強化組織機構建設，創新政府信息公開方式方法，不斷增加政府信息公開內容，推動全市的政府信息公開工作再上一個新的臺階。
二00九年三月十一日