今年以來，泰安銀監分局在市委市政府和山東銀監局的正確領導下，堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關部門關于政務公開工作的部署和要求，把政務公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、狠抓工作落實的重要舉措，進一步增強工作透明度，密切人民群眾聯系，有效促進了轄區銀行機構的健康發展和金融環境的和諧穩健。
一、 健全機制，加強組織領導
（一）加強組織領導。分局黨委高度重視政務公開工作，始終把政府信息公開作為促進依法監管，確保權力在陽光下運行的重要舉措，成立了政府信息公開工作領導小組，建立了“黨委統一領導、任務逐一分解、職能部門分工負責、紀檢監察部門督促檢查”的領導體制和工作機制。同時成立了現場檢查項目審查委員會、行政問責委員會，制定了相關工作操作規程，明確了執法程序和執法規范，并配備了專門的政務公開工作人員，為政府信息公開工作的順利開展提供了組織和制度保障。
（二）完善制度建設。認真貫徹落實《銀行業監督管理法》、《行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法規要求，根據《泰安市政府信息公開辦法》、《銀監會政府信息公開管理辦法（試行）》和《銀監會機關依申請公開政府信息工作流程》，依法合規開展工作，在年度任務分解表中對分局政務公開工作提出具體要求和目標，并與年終績效考核掛鉤；根據分局實際情況，制定了《泰安銀監分局政府信息公開保密審查制度》、《泰安銀監分局政府信息主動公開制度》和《泰安銀監分局公文類信息公開發布制度》等三項公開制度，并對《泰安銀監分局政府信息公開實施細則》進行了重新修訂，完善了政府信息公開制度體系建設，使日常信息公開工作做到有法可依、有章可循。
（三）明確政務公開內容。對外主要公開銀行監管的有關政策法規、監管統計披露信息、監管工作職責及分工、信訪投訴渠道、辦事制度和程序等，對內主要是公開重大監管事項、財務開支、干部人事聘任等。
（四）認真開展信息公開工作。依托市政府政務信息公開網站這一平臺，及時編制更新政務信息公開年度報告、目錄和指南，積極公開各類政務信息；同時在分局一樓大廳設立宣傳欄，向社會公開分局日常重要工作。
二、 多措并舉，主動公開政務
（一）主動向社會公開。一是通過政府公開。按照有關規定編制了泰安銀監分局信息公開指南、信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告，并及時發布在中國泰安政府信息公開網上。二是通過上級公開。分局有效利用上級有關部門的外網公開職能，及時發布政務信息。如在內網及時更新各銀行機構金融許可證的有關信息，并同步更新在銀監會外網網站上，保障社會大眾的知情權；配合做好山東銀監局2012年年報的編寫工作，梳理上報了分局人員架構、日常工作、監管大事記等信息，依托上級力量，形成了多形式、多層次的政府信息公開渠道。三是通過媒體公開。注重加強與各類新聞媒體的溝通和交流，尤其是注意與齊魯晚報、泰安日報、泰安晚報等主流媒體的溝通，運用媒體聲音積極宣傳反映銀行監管的政策方針和督促銀行業機構在支持“三農”、支持中小企業、助力地方實體經濟等方面取得的成效和突破，今年泰安日報對分局高旺東局長進行專訪，市級以上地方主流媒體累計報道分局新聞近20次，組織開展了“小微企業金融服務宣傳”、“優質文明服務評選”等一系列銀行業新聞宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍；針對新聞媒體暴露出的關于轄區銀行機構的不利輿情，及時公布事情真相，善加引導，保證了轄區金融秩序穩定。
（二）向被監管機構公開。主動公開行政許可事項，建立并完善行政許可工作制度和管理機制，以表格的形式詳細列明了行政許可項目（范圍）、權限（職責）、法律依據條目、期限等材料，并將與實施行政許可有關的法律、法規、部門規章以及規范性文件等整理制作成電子文檔，供相關人員查閱；梳理完善了轄區銀行業金融機構行政許可事項實施流程，從收文、辦理到辦結實行一站式服務，統一了標準，提高了效率，并將行政許可的結果及時告知申請人；對非現場監管、現場檢查和市場準入等的工作流程和制度進行了梳理總結，以《文件匯編》形式向各銀行業金融機構發送；行政處罰等重大監管事項及時告知當事人。2012年全年分局共受理各類行政許可232個，進行行政處罰五次，轉發各類文件和通報二百余份，監管要求得到及時傳達，
（三）通過內網內部公開。分局高度重視內網政務公開工作，要求所有非涉密文件、會議紀要、政策法規、領導活動、各部門的工作安排、監管報告等均在內網公開。對內部局域網的有關板塊進行了修改完善，通過整合部分欄目提高了信息資源的利用率，通過收集發布圖片信息方便干部職工更為直觀的了解分局動態，今年累計發布各類信息三百余條，圖片一百余張；及時更新山東銀監局內網網站中泰安銀監分局子頁面的相關信息公開內容，累計上傳各類信息800余條，盡可能拓寬公開內容和范圍，初步建立了完整的內網信息公開體系。
三、搭建載體，保障工作成效
（一）以加強信息傳導為載體推動信息公開。在日常監管工作中，注意完善工作機制和流程，順暢信息傳導渠道。分局領導多次向泰安市政府領導匯報銀行監管政策精神和分局工作情況，向部分人大代表、政協委員介紹銀監會系統在貫徹落實國家宏觀調控政策、強化金融服務、防范銀行風險等方面的工作進展和成效，聽取各方面意見；在今年全市“兩會”上，分局主要負責人向“兩會”代表做大會發言。同時，及時將各類監管文件轉發給轄區銀行機構，申明監管要求。對開展的非現場監管、現場檢查等重要監管工作，年度重要工作計劃及完成情況等，按規定定期進行公開說明。
（二）將信息公開作為推動廉政建設的重要抓手。今年分局在山東銀監局的統一領導下組織開展大范圍廉政風險排查，并注意進一步加強廉政文化建設，通過加強信息公開推動兩項工作不斷深入。每次現場檢查均向被檢查機構明示現場檢查紀律和舉報投訴電話，進場事項備查機構提交檢查監督卡，檢查結束后由被查單位填寫反饋意見。按照“監管行業必須監管行風”的要求，定期開展監管走訪和行風評議活動，及時對被監管對象進行走訪，認真聽取被監管對象的意見建議，促進分局黨風廉政建設的不斷深入和工作作風的持續轉變。
（三）將信息公開作為民主管理的主要手段。分局內部堅持陽光政務、民主管理，凡涉及人才培養交流、干部選拔任用、財務開支、工資福利政策、評先評優等事關每位員工切身利益的事項，均通過全體人員會議、發送文件、辦公場所公示、局域網公示等形式公開、公布。堅持“局長接待日”活動，要求分局所有班子成員要不定期與所分管干部職工開展談心交流，了解員工真實想法和實際困難；專門設立了“意見箱”、“局長信箱”等，及時收集、聽取員工的意見和建議，員工對各項工作的關心和參與程度明顯提高，凝聚力、向心力進一步增強。
（四）加強信息公開與消費者權益保護的結合。在所有銀行營業場所張貼了分局投訴電話，及時處理銀行客戶和社會大眾的投訴、詢問和建議，今年以來共接到正式人民來信14份，辦結14份，處理電話投訴180余個，回復政協轉交提案兩起，切實維護了人民群眾的合法權益。全年先后兩次開展“送金融知識下鄉、進社區活動”，通過設立集中宣教點、銀行網點宣傳、發送民眾教育短信、媒體報道等方式，向公眾宣傳、普及金融知識，提高公眾識別和防范金融風險的呢能力，加強對金融消費者權益的保護。
2012年度，我分局無政府信息依申請公開的情況，信息公開未進行收費；未發生因政府信息公開申請提起的舉報投訴、行政復議和行政訴訟情況下一步，分局將按照市委市政府和山東銀監局的有關部署和要求，將信息公開工作進一步融入到日常工作中，加大政府信息公開工作力度，增強信息公開工作的主動性和時效性，擴大主動公開信息量，進一步促進監管部門、被監管機構與社會公眾的相互溝通、交流，不斷提高監管工作透明度。在做好各種政府信息公開工作的同時，充分發揮山東銀監局官方網站和內網政府信息公開主渠道作用，實現公開的常態化、規范化運行，充分保障社會公眾和分局全體員工的知情權，促進銀行業依法、合規和穩健發展。
泰安銀監分局
二〇一三年一月二十五日
