根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2012年度本機關信息公開工作年度報告。本報告由政府信息公開工作概述、主動公開政府信息情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開舉報投訴和行政復議訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況、其他需要說明的事項與附表等六個部分組成。報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。報告的電子版在市政府門戶“中國肥城”（www.feicheng.gov.cn）網站下載。如對本報告有任何疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯系（地址：肥城市龍山路032號；郵編：271600；電話：3225228；傳真3211770；電子郵箱：zfxxgk@feicheng.gov.cn）。
一、政府信息公開工作概述
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導和各級各部門的共同努力下，全面加強政府信息公開工作，明確目標任務，強化宣傳培訓，擴大公開范圍，增加公開內容，切實做好政府信息的主動公開和依申請公開，保障群眾的知情權、參與權、監督權。
（一）健全組織機枇＼夯實工作基礎。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，按照分工調整完善了政務公開工作領導小組，由市長任組長，市紀委書記、市政府分工市長任副組長，市直有關部門單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市政府辦公室，電子政務中心具體負責推進指導和協調服務。市政府各部門和鎮街根據機構職能和人員變化情況，對政府信息公開的機構體制和業務人員進行了調整充實，做到了機構、場所、人員“三落實”。截至目前，政府信息公開工作專兼職人員達到了367人。
（二）完善體制機制，促進規范開展。依據國家信息公開條例和省市信息公開辦法等制度，制定了《肥城市政府信息公開規定》、《公共企事業單位信息公開實施細則》，明確了政府信息公開的內容、途徑、程序、考核評議、監督檢查和責任追究等內容，指導各鎮街、市直部門單位開展政府信息公開工作。編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，下發了《關于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》、《關于做好政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》，分別對各單位政府信息公開指南、目錄的編制規范和政府信息公開年度報告作出要求。修改完善了《肥城市政府信息主動公開制度》、《肥城市政府信息依申請公開制度》、《肥城市政府信息公開發布制度》、《肥城市政府信息公開保密審查制度》、《肥城市政府信息公開新聞發言人制度》、《肥城市政府信息公開工作年度報告制度》、《肥城市政府信息公開考核評議制度》和《肥城市政府信息公開責任追究制度》等，促進了政府信息公開工作深入扎實開展。
（三）強化教育培訓，營造公開氛圍。圍繞《政府信息公開條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》、《山東省政府信息公開辦法》、政府網站公開要求及填報程序、依申請公開處理辦法等內容，通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，對政府信息公開工作人員進行輔導培訓，提高政府信息公開工作人員的業務素質和水平。年初，采取以會代訓的形式，召開了全市政府信息公開工作人員會議，就信息公開的內容、程序等方面的要求進行了培訓，增強了工作的主動性、針對性和實效性。利用廣播、電視、網絡等媒體，加大《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高了廣大群眾的維權意識、參與意識、監督意識。
（四）加強督導檢查，狠抓工作落實。采取會議調度、電話調度和督辦通知等方式，督促政府各部門單位、公共企事業單位和各鎮街修訂完善信息公開指南和目錄，督促做好信息公開目錄更新維護工作。11月份，為進一步促進政府信息公開工作扎實開展，組織市監察局、人社局、行政服務中心、民政局等部門對15個鎮街區和部分市直部門單位進行了政府信息公開檢查，重點查看各單位組織領導、公開內容、公開形式程序、公開監督制約機制的建立執行情況、檔案資料的管理情況及去年的主動公開、依申請公開情況，收到良好效果。
（五）修編指南和目錄，按時發布年度報告。年初下發了《關于做好政府信息公開指南和目錄編制修訂工作的通知》和《關于做好2011年度政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》，對各單位政府信息公開指南、目錄的編制規范和2011年政府信息公開年度報告作出要求，并嚴格規定公開時限。參照省市及外地經驗做法，編制了《肥城市政府信息公開指南樣本》、《肥城市政府信息公開目錄樣本》，供政府各部門單位和各鎮街參照應用。各部門、鎮街的指南、目錄和年度報告均按規定在市政府門戶網站公開，同時送達3個市級公共查閱點公開，報市政府辦公室和監察局備案。
二、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設情況
（一）政府信息公開的主要內容。去年，全市共主動公開各類政府信息11682條。其中，通過“中國肥城”政務信息網主動公開信息8025條，通過部門、鎮街門戶網站主動公開信息3657條。①在管理規范和發展計劃方面，公布了市政府和市直部門的規范性文件，2012年政府工作報告、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案的報告、關于2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告、國民經濟和社會發展第十二個五年總體規劃綱要等。②在城市建設、城市規劃、國土資源管理方面，發布了礦產資源總體規劃、土地利用總體規劃、新型產業園區發展規劃等文件；③在城市基礎設施建設項目招標、國有土地招拍掛、政府采購方面，公布了龍山河上游河道清淤工程施工、引汶調水二期工程尚莊爐水庫泵站工程施工等招標公告，以及農民體育健身器材采購、民兵訓練中心視頻監控系統等政府采購公告。④在公務員、事業單位招錄、公開選任干部方面，公布了2012年肥城市事業單位公開招聘工作人員簡章、肥城市2012年公開招聘教師簡章、肥城市教師資格認定通過人員名單公示、2012年泰安市市直事業單位公開招聘工作人員簡章等。⑤在公眾密切相關的重大事項方面，發布了肥城市廉租房申請人員名單公示、肥城市公租房申請人員名單公示、關于進一步做好2012年度城鎮居民參加醫療保險有關問題的通知、2012年農機購置補貼系統操作流程等。
（二）政府信息公開平臺、載體建設情況。加強政府信息公開平臺建設，方便市民群眾的查閱和查詢。網站建設方面，依托“中國肥城”政府門戶網站開發了103個政府信息公開子網站，實現了各鎮街、各部門和公共企事業單位在一個平臺統一發布政務信息，確保群眾關注的熱點問題能夠及時公開。網站內容突出政策宣傳、信息公開、利民便民等信息，通過政務公開、互動交流、在線辦事、市長信箱、咨詢臺等欄目，以多種形式公開各類政府信息，及時有效地受理、反饋群眾的意見與建議。信息查閱點建設方面，在行政服務中心、檔案館和圖書館分別設置了政府信息公開指南和目錄索取點，各街鎮、市政府各部門、各公共企事業單位都設立了公共查閱室或資料索取點，并配備了可進行網上查詢的電腦，建立了查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾查詢政府信息。去年，3個市級查閱點共查閱公開信息4300多人次。
（三）政府信息公開的形式。除利用網站和查閱點提供政府信息公開服務外，還有四種常用的信息公開方式：一是利用肥城電視臺、廣播電臺、“今日肥城”報刊對經濟社會發展重大事項、事關群眾切實利益的民生實事進行征求意見、發布公告，提高決策的透明度和群眾的知曉率。年初，圍繞“十件實事”征集，在網站和報紙、電視上發布了《關于征集2013年民生實事項目的通告》，收到了良好效果。二是建立健全了新聞發言人制度，根據需要不定期舉行專題新聞發布會。去年組織了中國肥城第11屆桃花節暨2012全國桃木旅游商品創新設計大賽和2012年中國肥城第五屆金秋品桃節2場新聞發布會。三是對于事關肥城發展的重大決策，一般通過召開專家咨詢會、聽證會、網絡意見征集等形式，向不同層面的群眾傳達信息、聽取意見。去年召開4次專家咨詢會和論證會。四是利用政務村務公開欄、公告公示、服務手冊等傳統公開方式，對鎮村信息進行公示公開。
三、政府信息公開申請辦理及收費與減免情況
規范依申請公開工作流程，嚴格要求公開工作人員做到“有申請必答復”。 市政府辦公室明確專門機構負責全市依申請公開信息的受理、轉辦，在市政府網站提供下載、提交依申請公開申請表；市政府部門、鎮街都有受理申請的專門科室、人員，都在公開指南上公開了具體聯系方式。3個市級信息查閱點除了提供查閱主動公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請，方便群眾全面獲取政府信息。去年沒有群眾到市要求依申請公開信息，到部門、鎮街發生的依申請286條，以當面申請為主，咨詢類申請為主。對每一個申請，相關部門、鎮街都依法按程序進行了答復。全市所有依申請公開不收取任何費用。
四、因政府信息公開申請提起的舉報投訴、行政復議和行政訴訟情況
2012年，全市各級、各部門和單位高度重視并依法處理政府信息公開相關工作，沒有出現針對政府信息公開的舉報投訴、行政復議和行政訴訟。
五、主要問題和改進措施
政府信息公開工作開展以來，在各級各部門的共同努力下，取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要表現在：一是個別單位對政府信息公開工作的重要性和緊迫性認識不足、重視不夠，鎮街之間、部門之間工作不平衡；也有部分鎮街和部門信息公開人員變動較大，工作存在脫節現象。二是政府信息公開工作的廣度和深度還不夠，農民群眾獲取政府信息的途徑還不豐富，離人民群眾的要求和期待還有差距；三是政府信息公開的載體仍需加強，公開的方式有待完善。
針對存在的問題，我們將積極采取措施，不斷提高政府信息公開工作水平。一是加強對《政府信息公開條例》的學習，提高對政府信息公開工作重要性的認識，增強做好政府信息公開工作的法治意識和責任意識。二是加強對政府信息公開工作的領導，進一步明確各鎮街、各部門的工作職責，確保將政府信息公開工作納入重要議事日程，切實把政府信息公開工作抓緊、抓好、抓到位。三是開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。四是健全各項工作制度和工作規范，落實目標責任制，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。五是加強以政府門戶網站為中心的政府網站群建設，強化政府與網民互動交流，提高網上辦事能力，逐步建立統一高效的政府信息公開平臺；充分發揮政府新聞發布會、新聞傳媒等公開載體的作用，完善行政服務中心和圖書館、檔案館的政府信息公開匯聚和集中查詢功能，為獲取政府信息提供便利。六是加強監督檢查，重視社會輿論監督，充分發揮外部監督的作用，確保政府信息公開各項規定落到實處。
六、需要說明的事項與附表（見附件）
肥城市人民政府辦公室
2013年1月31日