根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2015年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；政府信息公開的組織領導和制度建設情況；發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監督檢查情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項與附表。
報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報告的電子版可在區政府門戶（www.daiyue.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與區政府信息公開辦公室聯系（地址：區政大樓B201室；郵編：271000；電話：8568367；傳真：8568449；電子郵箱：daiyuexxk@sina.com）。
一、政府信息公開工作情況概述
2015年我區深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)，加強組織領導、強化機構建設、完善工作機制，深化公開內容、創新公開形式，緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾關切，全面加強政府信息發布、解讀和回應工作，加大推進重點領域信息公開力度，強化制度機制建設和公開平臺建設，政府信息公開實效不斷增強，政府透明度和公信力進一步提高，有力推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）2015年加強政府信息公開工作組織領導情況。建立由區政府主要領導負總責、政府辦公室主管，電子政務辦公室組織協調的政府信息公開工作領導體制。各鄉鎮（街道）、區政府各部門明確了分管領導和工作機構，各有關部門和單位結合班子調整、機構及人員變動情況，健全了主要領導任組長、班子成員任副組長、各科室（單位）負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，形成主要領導負總責、分管領導組織協調、責任部門具體牽頭、成員科室（單位）密切配合的工作格局。2015年，全區政府信息公開工作專兼職人員達到163人，為開展政府信息公開工作提供人才保障。
（二）2015年政府信息公開機制建設情況。2015年我區機制建設及時跟進，推動政府信息公開工作順暢進行。一是完善政府信息主動公開機制。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，制定配套措施，依法依規做好公開工作。強化目錄內容保障更新工作。按照《條例》、《辦法》規定和有關文件要求，對區政府信息公開目錄調整完善，新增政府會議、規范性文件、行政權力清單等欄目，及時將區政府各項重要決策對外公開；組織各鄉鎮（街道）、區直各部門對公開的政府信息進行梳理，調整完善公開目錄，實施動態更新，確保應當主動公開的政府信息全部納入目錄并及時公開。二是健全依申請公開受理機制。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，加強對情況復雜或疑難申請的會商研究，籌備建立政府信息公開聯席會議制度。及時梳理本單位信息公開申請情況，按照申請內容、答復情況等進行分類管理，加強研究分析，促進工作水平不斷提升。
（三）2015年政府信息公開制度建設情況。印發《關于進一步規范政府信息公開情況統計報送工作的通知》、《關于認真做好全區政府信息公開工作的通知》、《關于政府信息公開工作考核實施方案的通知》、《關于建立政策解讀機制的通知》、《關于做好2015年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》等文件，為全區政府信息公開工作順利開展提供制度保障。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
一是加大政策解讀回應力度。按照省、市要求，制發《泰安市岱岳區人民政府辦公室關于建立政策解讀機制的通知》，明確解讀范圍、責任、程序、機制等，為推動政策解讀工作深入開展提供制度保障。順應網絡傳播特點，運用部門負責同志撰稿解讀、新聞發布會等方式發布解讀信息，增強政策解讀效果。2015年我區制發的規范性文件，均在政府網站進行解讀；召開“冰雪冬季 火熱岱岳”暨第二屆溫泉滑雪節、阿里巴巴山東縣域干部研修班等新聞發布會，以新形式、新途徑解讀各項政策。
二是加強互動，創建便民、惠民交流平臺。依托區民生中心網站，組織相關部門精心組織考察論證，改建擴容社情民意調查系統，圍繞社會治安、居住環境、學校教育等方面的問題，組織電話調查，認真匯總分析調查情況，切實解決好群眾的合理利益訴求，不斷提升群眾滿意度。依托“泰山幸福e家園”適時組織開展各種“菜單式”、“平臺式”惠民服務活動，積極發布各類惠農信息，與居民互動交流，真正發揮網絡惠民的作用。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
（一）重點領域信息公開計劃。2015年，我區積極貫徹落實省政府辦公廳《關于印發當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2015〕25號文）要求，深入推進行政權力、財政預決算、社會救助、安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域信息公開，督促各相關部門進一步擴大公開范圍，細化公開內容。
（二）重點領域信息公開推進和落實情況及取得的成效和成果。
1.推進行政權力信息公開。一是公布行政許可事項目錄。對照省編辦制定下發的《市縣行政審批事項通用目錄》和通用模板，對全區行政審批事項目錄進行規范調整。制定印發《關于規范調整公布區級行政許可事項目錄的通知》（泰岱政發〔2015〕23號），公布全區調整后的區級行政審批事項目錄。二是公布清理非行政許可審批事項。按照《山東省人民政府關于清理非行政許可審批事項有關問題的通知》要求，全面清理非行政許可事項。制定下發《關于清理非行政許可審批事項有關問題的通知》（泰岱政字〔2015〕28號），同時在區政府門戶網站公布了清理非行政許可審批事項目錄。三是公布行政審批事項服務手冊和業務指南。堅持遵循依法依規、公開透明、便民高效的原則，結合我區行政審批通用目錄調整情況，印發《關于做好行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作通知》，組織開展行政審批業務手冊和服務指南編制工作。2015年10月30日，區公共行政服務中心與區編辦聯合下發文件公布《服務手冊》和《業務指南》，同時在區公共行政服務中心網站公布。四是推進行政權力清單信息公開。按照“清權、簡權、制權”工作要求，推進行政權力清單信息公開。制定下發《關于推行行政權力清單制度的通知》，確定責任單位和責任人，整個工作實行層級管理，形成強大工作合力。按照“三上三下”工作流程，確定具體工作任務和時間節點，形成詳細、明晰的工作清單。圍繞清權、減權、優權、制權四個關鍵環節,通過“三比對審核工作法”，對部門上報行政權力事項進行逐一審核，確保納入清單事項依法有據、合法合規。按照相關規定公開權力清單，強化對行政權力運行的制約和監督，切實做到“清單之外不可為、行使職權受監督”。五是規范做好項目管理工作。實行從項目申報、前期審批，到開工、竣工的全過程動態管理，規范和完善新開工項目信息錄入工作，完善企業投資項目核準備案，簡化備案程序，對新開工項目通過區新開工項目管理信息系統進行及時網上錄入、網上審核、網上公告。
2.推進財政資金信息公開。一是預算公開方面，按照新《預算法》要求，建立全面完整的預算公開體系，嚴格按時公開2015年區級一般公共預算、區級“三公”經費預算、部門預算等，公開范圍涵蓋政府所有收支，并細化反映功能分類和經濟分類科目。二是決算公開方面，及時公開政府決算，包括政府決算報告以及區本級“三公”經費匯總表，按其功能分類公開到項，并進行相應文字說明，對增減變動原因進行了分析。制定《2014年度區級部門決算和“三公”經費決算公開試點工作說明》，明確公開的主體、范圍、內容、方式、時間，將民眾關心關注的“三公”支出決算情況作為公開的重點內容，在各部門門戶網站的首頁明顯位置或區政府門戶網站向社會公開，自覺接受社會監督，在公開數據同時，公開說明和分析，讓群眾看得清楚、弄得明白。三是政府采購信息公開情況。嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等法律法規的規定，推進提高政府采購透明度，所有應公開政府采購信息全部在山東省政府采購網、泰安市政府采購網、岱岳區人民政府網公開，全年公開各類政府采購信息200余條，實現了從采購預算到采購過程及采購結果的全過程信息公開。
3.推進公共資源配置信息公開。（1）積極開展工程質量治理行動。印發《全區建設工程質量治理兩年行動實施方案》，組織專項培訓會議，全面推進治理行動。推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度。公開新辦理質量安全監督的405個在建工程項目均已簽署授權書、承諾書，新辦理竣工驗收備案項目120個，設立永久性標牌，建立質量信用檔案。（2）國有土地房屋拆遷補償信息公開。按照屬地征收的原則，積極做好重點項目工程中的房屋征收工作，對房屋征收信息進行公示。主要公布泰安市萬官大街岱岳區段房屋征收補償信息，張貼泰安市人民政府擬征收土地公告，公布有關的房屋征收補償方案（《萬官大街上跨京滬鐵路互通立交橋工程房屋征收與征地拆遷工作意見》）。目前已完成房屋征收評估機構的選定工作并及時公示，完成房屋情況調查及初步評估意見。房屋調查結果根據規定將被征收房屋調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。（3）土地征收信息公開。區國土分局開展陽光服務活動，推進土地出讓、征地拆遷和建設用地等資源信息的公開，2015年共公開土地征收公告和土地征收補償安置方案、土地轉讓公告、國有建設用地使用權出讓公告等84條。其中土地征收公告和土地征收補償安置方案57條，土地轉讓公告20條，國有建設用地使用權出讓公告7條。在依法依規做好土地出讓、征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償登記安置方案公告的基礎上，重點推行信息查詢制度，方便公眾查詢土地出讓、征地批復、范圍、補償、安置等相關信息。
4.推進公共服務信息公開。（1）做好社會保險信息公開。一是社會保險信息公開。充分利用公開欄、電子屏等多重公開平臺，將各項工作流程及相關審批事項全部公開，方便群眾了解參保情況；及時發布基本醫療保險、工傷保險和剩余保險藥品目錄等信息，通過各級新聞媒體廣泛宣傳涉及民生、群眾關注度高的政策。二是就業信息公開。區人社局發揮岱岳大學生就業微信平臺、服務創新就業微信群作用，為求職人員提供最快捷的服務；結合就業宣傳周、趕大集、大型招聘會等實體活動，發布就業創業信息，提供就業崗位，幫扶各類人員再就業。（2）推進社會救助信息公開。以“陽光低保”專項整治活動為契機，每月在民政局網站公示城鄉低保人員信息，同時在全區666個村（居）設置低保公示欄，定期公示低保救助情況。（3）推進教育領域信息公開。立足我區教育實際，充分利用網站、微信、微博等媒體，廣泛宣傳教育方針政策和教育發展成效。區教育局成立宣傳科，配備專業器材，依托區政府網站、《岱岳信息》、區教育局網站及微信，及時準確的公開各類教育信息，讓社會各界充分了解教育工作。（4）深化醫療衛生領域信息公開。一是通過公開欄、簡報、電腦查詢、新聞媒體等形式公開醫療服務、藥品價格、藥品招標采購等信息，自覺接受群眾監督。二是通過下發宣傳冊、公示欄公示及導診護士講解等形式告知患者或家屬相關疾病健康知識及各種輔助檢查前的檢查須知、注意事項，為病人提供基礎護理服務和專業護理服務。設置咨詢、投訴電話，免費為病人提供健康咨詢、用藥咨詢和投訴，接受咨詢和處理投訴。（5）做好科技立項信息公開。一是完善科技管理和項目經費信息公開載體。充分利用岱岳區政府網、岱岳區科技局網站、公開欄、簡報等公開平臺，將全區科技工作動態、科技管理和項目經費等政府信息及時公開，提升科技工作透明度。二是增添科技管理和項目經費信息公開措施。通過組織科技下鄉、知識產權宣傳周、科技活動周等宣傳活動，組織科技專家入園進企下鄉宣傳培訓等方式，不斷擴大科技管理和項目經費知曉率、利用率和落實率。加強科技項目的過程監管，推動科技管理和項目經費的陽光操作、透明運行。2015年，全區共獲得各級科技計劃立項40項，全部在網站進行公示。（6）認真做好物價信息公開。一是通過網站及宣傳材料等方式公開自來水價格、天燃氣價格、采暖價格、電價、出租車價格、駕駛員培訓收費、景點門票價格、停車場收費、物業收費等信息。二是對全區范圍內農副產品、農資、城市居民日用工業消費品、成品油、藥品等100余種價格監測數據進行了采集發布，監測數據通過岱岳物價網、岱岳價格信息簡報、岱岳電視臺等途徑面向社會公開。
5.推進環境保護信息公開。一是做好空氣質量和水質環境信息的公開。借助區環保局網站及時公開我區大氣污染物、空氣質量優良天數。二是做好建設項目環境影響評價信息公開工作。通過區政府門戶網站及本局網站政務公開行政審批欄目，公開了環評公眾參與與公示情況、環境影響評價項目受理情況、環境影響評價項目辦結情況、環評擬批準項目公示、環評批準項目公告、環境驗收項目受理情況、環評擬驗收項目公示、環評驗收項目公告等信息共計66條；及時公開排污單位環境監管信息（共計52家）以及國控企業排污費征收情況；加大環境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果的公開力度；公開群眾舉報投訴重點環境問題處理情況（15件）以及違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況（7家）。
6.推進食品藥品安全信息公開。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，及時更新公開食品藥品安全信息、食品藥品重大監管政策信息、產品重大影響的食品藥品典型案件、食品安全監督抽驗以及藥品監督抽驗。今年以來，根據工作需要和要求，更新新版GSP、餐飲服務行政審批流程等內容，便于群眾知情，利于群眾監督。
7.深化公共監管信息公開。（1）繼續做好特種設備安全生產、工業產品質量監督檢查、質量強區建設、市長獎、標準化、計量檢定、行政執法業務工作的信息公開。（2）行政處罰信息情況。對適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件，除依法需要保護的、涉及商業秘密和個人隱私的案件外，均主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱、主要違法事實以及處罰種類、依據、結果情況。2015年共在山東紅盾信息網絡平臺公開案件18件，其中，涉及查處制售假冒偽劣商品的案件5件，涉及侵犯知識產權的行政處罰案件13件。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）2015年主動公開政府信息數量。2015年通過政府網站、政務微博、微信、新聞發布會和其他渠道或形式共主動公開政府信息23500余條。其中各級政府網站發布18600余條，政務微博、微信發布1400余條，其他渠道發布信息3400余條。公開的政府信息涵蓋各類規劃、招考招聘、社會保障和勞動就業、土地征用和房屋拆遷、政府常務會議、行政權力等方面。
（二）2015年政府信息公開平臺、載體建設情況。一是充分發揮政府網站信息公開平臺作用。結合國務院第一次網站普查，不斷加強政府網站建設和管理，順應網絡傳播的新形勢，將政府網站打造成及時、準確、公開透明的政府信息發布平臺，增強政府網站的吸引力、親和力。二是充分利用政務微博微信客戶端等新媒體。“岱岳微視角”、“岱岳教育”、“岱岳旅游”等政務微信微博平臺，在內容上更加注重“短精活”“快新準”，輻射帶動作用不斷增強。全區17個鄉鎮（街道）均開通政務微信平臺，區鄉兩級新媒體平臺整體推進、抱團發展，信息來源不斷拓展，信息公開節奏進一步加快。三是建設高標準政務服務大廳。以辦事窗口、宣傳欄等載體為平臺，將廳內受理事項及辦理流程等內容進行公示，方便辦事群眾及時掌握相關信息；籌建網上辦事大廳，將各類行政權力分類公開，開通行政審批網上辦理渠道，增設網上申報、辦理進度查詢、信息互動等欄目，實現“線上+線下”互通互補，提高審批效率。四是借助各類實體媒介，不斷拓寬政府信息公開渠道。區民政局借助低保公示欄，在公示低保信息的同時，廣泛宣傳我區惠農利民政策，為政府信息公開工作深入基層、深入群眾提供有力支持，為拓展政府信息公開渠道提供有益的借鑒。
六、政府信息公開申請辦理情況
（一）政府信息公開申請數量情況。2015年我區共計收到政府信息公開申請25件，其中網絡申請（通過郵箱）1件、EMS信函申請22件、傳真申請2件。
（二）政府信息公開申請答復情況。2015年依申請公開信件均依法依規予以答復。其中，屬于已主動公開范圍的1件、同意公開的答復2件、不屬于本機關公開的10件、申請信息不存在的11件、告知作出更正補充的1件；2015年政府信息公開申請均按時辦結。
七、政府信息公開收費及減免情況
2015年申請公開政府信息未發生收費及減免情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
（一）2015年因政府信息公開工作提起行政復議及應對情況。2015年，全區受理因政府信息公開工作提起的行政復議案件1件，處結率100%。在處理行政復議案件時綜合運用調解等手段，使行政案件通過復議就能做到案結事了，起到定分止爭的作用。
（二）2015年因政府信息公開工作提起行政訴訟及應對情況。2015年，我區因政府信息公開工作提起的行政訴訟案件2起，均依法應訴。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
（一）保密檢查情況。2015年，全區各信息公開主體單位認真按照保密工作的要求，嚴把信息發布保密審查關。在制作政府信息時，明確該政府信息的公開屬性，對擬公開的政府信息，依法依規做好保密審查。
（二）監督檢查情況。2015年，區政府信息公開辦公室充分發揮自身職能，加強對下指導檢查力度，督促各信息公開主體單位認真做好政府信息公開工作。全年共計下發政府信息公開通報3份，寄發政府信息公開督查通知7份；制發《政府信息公開工作考核實施方案》，對17個鄉鎮（街道）和部分區政府部門進行現場檢查，有力的促進了政府信息公開工作的開展。
十、政府信息公開工作存在的主要問題及今后改進情況
2015年，我區政府信息公開工作雖然取得一定的成績，但與社會公眾對政府信息公開的需求還存在差距,主要表現為：政府信息公開深度和廣度不夠，主動公開政府信息渠道較少；監督檢查力度有待增強；政府信息公開公眾參與度不高。
針對上述問題，將在今后的工作努力改進：
一是加強管理，建立健全工作機制。逐步健全政府信息公開工作機制，加強信息審核、發布等工作，促進工作的規范化、常態化。二是加強政府信息公開渠道建設。優化區政府門戶欄目設置，充分發揮政府門戶網站信息公開統一平臺的主平臺作用。積極推動政務微博、微信建設。加大基層政務服務中心建設，積極推動政府信息公開向鄉鎮延伸。三是加強業務培訓。加強政府信息公開業務學習和培訓，通過開展培訓會和交流會，提高業務人員的素質，打造工作作風實、業務能力強的信息公開人才隊伍。四是加強督促檢查。加強對各級各部門開展政府信息公開工作情況的督查，對開展該項工作不力的單位進行通報批評，并限時制定出整改措施，推進全區政府信息公開工作。
十一、附表