根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2015年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；發(fā)布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
報告中所列數據的統(tǒng)計期限自年1月1日起至止。報告的電子版可在市政府門戶網站“中國肥城”（www.feicheng.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯系（地址：龍山路032號；郵編：271600 ；電話：3229900 ；傳真：3211770 ；電子郵箱：fcxxgk@163.com）。
一、政府信息公開工作情況概述
2015年，肥城市政府認真履行推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督政府信息公開工作的職責，將服務群眾、公開重點領域政府信息作為工作重點，不斷提高政府信息公開工作規(guī)范化水平，主動公開的內容不斷豐富，工作制度不斷完善，公開渠道建設逐步拓寬，政府信息公開工作得到穩(wěn)步發(fā)展，有力發(fā)揮了信息公開對建設法治政府、透明政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。
（一）加強組織領導，建設透明政府。市委、市政府高度重視政府信息公開工作，按照分工調整完善了政務公開工作領導小組，由市長任組長，市紀委書記、市政府分工市長任副組長，市直有關部門單位主要負責人為成員，負責全市的政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，電子政務中心具體負責推進指導和協(xié)調服務。市政府各部門和鎮(zhèn)街根據機構職能和人員變化情況，對政府信息公開的業(yè)務人員進行及時調整充實，做到了機構、場所、人員“三落實”。設置市級政府信息公開查閱點3個。
（二）完善指南目錄，強化制度落實。根據《條例》、《規(guī)定》和國辦、省、市政府信息公開目錄編制規(guī)范和公開指南，結合實際，對政府信息公開指南、目錄編制的基本要求、信息分類、結構和信息公開的內容、形式及公開時限，作出具體要求，鎮(zhèn)街和相關部門的指南、目錄均按規(guī)定在市政府門戶網站公開。制定了《肥城市政府信息公開規(guī)定》、《公共企事業(yè)單位信息公開實施細則》，明確了政府信息公開的內容、途徑、程序、考核評議、監(jiān)督檢查和責任追究等內容，指導各鎮(zhèn)街、市直部門單位開展政府信息公開工作。
（三）強化指導培訓，營造公開氛圍。通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，加強對全市政府信息公開工作人員的教育培訓。2015年，政府辦公室牽頭召開了2次全市政府信息公開工作人員培訓會議，圍繞《政府信息公開條例》、政府網站公開要求及填報程序、依申請公開處理辦法等內容進行培訓，并進一步明確了政府信息公開工作的目標要求，提高了各級各部門信息公開的主動性、針對性和實效性。利用廣播、電視、網絡等媒體，加大對《政府信息公開條例》的宣傳力度，提高了人民群眾的維權意識、參與意識、監(jiān)督意識。
二、發(fā)布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
（一）發(fā)布解讀情況。2015年，對涉及面廣、社會關注度高的重大事項，組織有關部門在市政府門戶網站及時進行解讀和闡釋發(fā)布政策解讀稿件40篇。
（二）回應社會關切情況。強化輿情收集和回應機制建設，對涉及市委、市政府重要工作部署、關系經濟社會發(fā)展的輿情信息密切關注，按照“早發(fā)現、早處理、早應對”的原則，通過網上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，積極正面引導。2015年，回應公眾關注熱點5次。
（三）互動交流情況。2015年，全市通過民生服務平臺一站式受理群眾所有訴求，極大方便了群眾辦事、訴求的解決。通過民生服務平臺辦理群眾來信2.3萬件。政府網站在線訪談12次。
三、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
我市圍繞群眾最關心，社會最敏感，反映最強烈的問題，從重點項目、重點環(huán)節(jié)入手，把與群眾利益直接相關的事項和社會關注的焦點作為政務公開的主要內容，通過多渠道、多平臺加大重點領域信息的公開力度。
（一）深化財政體制改革，加大財政預算公開力度。嚴格按照新《預算法》和省、泰安市有關文件要求，2015年實現市鎮(zhèn)兩級財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算向社會全面公開。向社會全面公開了2015年度肥城市政府預算、部門預算、“三公”經費預算。除涉密內容外，將公開內容細化到支出功能分類的項級科目，主動接受社會監(jiān)督。按照上級統(tǒng)一要求，10月底前向社會公開了財政決算數據。
（二）做好部門和單位預算績效和國有資產占用情況信息公開工作。一是在做好各部門預決算公開的同時，積極推進國有資產占用情況公開，肥城市各級部門、單位及國有企業(yè)扎實做好了本單位國有資產占用情況信息公開工作，并根據預算績效管理工作推進情況，適時推進預算績效信息公開。二是加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度，按照上級要求，進一步完善相關信息公開制度，深化信息公開內容。
（三）認真做好市級政府部門和單位政府采購信息公開。按照編好采購預算控源頭的要求，全面細化政府采購預算編制，2015年對采購人擬采購的項目品種、規(guī)格、價格等提出具體要求，通過發(fā)布政府采購需求公示將采購過程前移，公開征詢潛在供應商及社會各界監(jiān)督；指導代理機構制作規(guī)范的采購需求公示、采購公告、招投標采購文件，按照規(guī)定在山東省政府采購網、泰安市政府采購網和肥城市政府門戶網站發(fā)布政府采購需求公示、招標公告和中標公告、采購合同等有關采購信息，并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。全年共發(fā)布需求公示165項，中標公示114項。
（四）扶貧、移民資金發(fā)放信息公開。及時公開扶貧、移民資金的規(guī)模、發(fā)放明細等信息。根據我市實際，在前期實施扶貧、移民資金撥付、發(fā)放過程中，已由各相關職能部門進行公示。
（五）做好國有企業(yè)信息公開工作。著力做好了全市國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結果等信息公開工作；進一步推動國有企業(yè)公開財務信息，推動履行出資人職責機構公開國有企業(yè)財務匯總信息。
（六）城鎮(zhèn)保障性安居工程建設項目信息。圍繞年度新開工保障性住房1820套的目標任務，結合我市實際，全面落實了10個保障性住房新建項目。截止去年8月份，所有已確定的保障性安居工程建設項目均開工建設，項目名稱、建設任務、項目類型、規(guī)劃建筑面積、開工套數、竣工套數、工程形象進度、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關信息均已在肥城市房產管理局官方網站進行了公開。
（七）保障房分配信息公開情況。我市保障房的相關政策，包括政策法規(guī)(上級政策文件、保障房管理辦法、新出臺的政策)、保障房申請公告、各類保障房申報條件等信息均在肥城市房產管理局官方網站予以公示；申請家庭信息、廉租補貼發(fā)放明細等也通過網站、報紙等媒體進行公示，接受群眾監(jiān)督。2015年我市共計分配經濟適用住房281套，累計發(fā)放廉租住房租金補貼70650元，保障52戶住房困難家庭。形成單位初審公示、主管部門復審公示、民政部門審收入、房管部門審住房、媒體再公示的“四審三公示”制度，并會同監(jiān)察部門、公證人員對保障房分配全程進行監(jiān)督和公證，嚴格準入，不留死角，堅決杜絕投機取巧騙取保障房的行為，確保保障性住房分配的公開、公平和公正。
（八）國土資源信息公開情況。大力推進征地信息公開工作，嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，在國土資源局網站建立征地專欄，發(fā)布征收土地公告和征地補償、安置方案公告，全面落實征地報批前公告、確認和聽證程序，公開批準征收土地機關、批準文號、批準時間、土地用途等信息共計65條。按照國務院要求，積極主動利用多種平臺及時公開土地供應計劃、出讓公告、成交情況和供應結果等動態(tài)信息共計129條；在礦業(yè)權市場信息公開方面，全面實行礦業(yè)權出讓轉讓“六公開”，強化礦業(yè)權出讓轉讓基本信息公示公開，及時發(fā)布礦業(yè)權招標、拍賣、掛牌出讓結果等信息9條。
（九）加大救助、優(yōu)撫安置情況公開力度。將城鄉(xiāng)低保、農村五保、救災救濟、慈善救助、臨時救助、大病救助等救助對象姓名、單位和家庭情況及時在肥城民政網站公示，增加了救助工作的透明度。2015年共公開救助信息89條，涉及困難群眾7.5萬余人次。公開了2014年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作考試、安置計劃、選擇單位及自謀職業(yè)的情況；2015年優(yōu)撫事業(yè)費使用和分配情況。公開了2015年社會救災資金使用和分配情況，公開了“慈善一日捐”活動募集善款和使用情況，對接收的每一筆捐款都嚴格按規(guī)定辦理，并通過電臺和電視臺向社會公布，自覺通過新聞媒體接受捐贈人的監(jiān)督。
(十）加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作力度。建立了部門聯動、快速反應和應急處置機制，完善信息報送和數據統(tǒng)計制度，定期召開會議通報重點案件查處情況。充分發(fā)揮 “”“雙幫雙聯”、咨詢臺等現有舉報投訴平臺的作用，為社會公眾提供快速、便捷的舉報、投訴和咨詢渠道。年初，根據泰安市工作要求，我市及時印發(fā)了《肥城市打擊侵權假冒年度實施方案和部門工作聯動機制》，各部門單位也根據各自職責制定了計劃方案，做到“雙打”工作有部門落實，有專人負責。在全市開展了農資市場專項整頓行動。共出動執(zhí)法人員144人次，車輛40臺次、行駛2200余公里，共檢查農資經營店320家。
(十一)加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開力度。對法規(guī)政策、食品藥品監(jiān)管職責、食品藥品典型案例、食品藥品監(jiān)督抽檢結果等進行公開。制定出臺《食品藥品安全“紅黑名單”管理規(guī)定》，每月匯總統(tǒng)計食品藥品紅黑名單。根據“紅黑名單”，對失信單位進行公示，曝光其違法違規(guī)行為，已在泰安市商務局網站對外公開違法案件36起。案件公開方面，2015年共檢查食品生產經營單位6200余家次，辦理案件394件，所有案件辦理情況均在市政府門戶網站進行公開。認真落實《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（國家總局11號令）要求，加強生產經營環(huán)節(jié)食品抽檢工作。共完成抽驗421批次（評價性抽驗158批次、監(jiān)督性抽驗263批次），其中國抽20批次、省抽190批次、泰安市抽66批次、單位自主抽驗145批次，抽檢情況及結果全部在泰安市食品藥品監(jiān)督管理局網站進行公示公開。切實加強非法售藥整治、醫(yī)療器械整治、嬰幼兒配方乳粉、保健品等公眾關心問題的信息公開。全面加強藥械監(jiān)管力度，堅持問題導向，全面防控各類藥械風險隱患確保公眾用藥用械安全。對監(jiān)督抽驗、舉報投訴、專項整治和藥械不良反應報告等進行有機銜接，不斷拓展日常監(jiān)管的廣度和厚度。緊密圍繞藥械市場的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點單位，集中力量解決突出問題，嚴厲打擊藥械市場各種違法行為。
(十二)不斷推進安全生產監(jiān)管信息公開力度。去年以來，我市不斷加強對安全生產預警信息的跟蹤調度，及時了解掌握有關情況，會同公安、氣象等部門建立應急聯動合作機制，逐步完善健全預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援信息公開機制，強化事故防范和應急響應工作。定期開展風險危險評估，公開可能引發(fā)事故災難的自然災害風險提示信息和重大隱患預警信息。建立完善安全生產誠信體系，在重點領域建立信用記錄，及時曝光嚴重忽視安全生產的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患。2015年，因安全生產管理不規(guī)范、安全生產基礎薄弱等，8家企業(yè)被列為泰安市、肥城市黃牌警告重點管理企業(yè)，并進行網上公示。
(十三)全面改進行政審批工作，深化政府改革深度廣度。大力推進和完善網上辦事大廳建設，拓寬信息公開渠道。以大力推行網上辦事為突破口，加快推進政務服務體系智慧轉型和服務方式模式創(chuàng)新，推進行政審批制度改革，實時動態(tài)管理行政審批事項目錄，及時調整有關事項審批程序、審批表格、辦事指南等內容，適應網上辦事需求。開通了網上辦事大廳，企業(yè)和群眾可以進行業(yè)務咨詢、提報材料、進程查詢、辦事評議等活動。開設了“行政審批制度改革”、“幫企業(yè)解難·為創(chuàng)業(yè)鋪路”和“行政審批服務創(chuàng)新進步獎”等專題欄目，對外及時公示公開社會關注、群眾關心和與群眾利益關系密切的重要事項47條，切實發(fā)揮“一線信息服務站”的體系優(yōu)勢。
四、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）加大公開力度，擴大主動公開范圍。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把主動公開納入政府日常工作，對各部門單位建立和形成的各類政府信息，在不涉密的前提下，全部如實公開。結合中央和省市行政審批事項清理下放工作，對行政審批事項進行了認真梳理，編制了各部門權力清單和服務清單，及時對外進行了公布。為方便群眾辦理審批事項，相關單位繪制了行政職權流程圖和辦事流程圖，將執(zhí)收部門行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準在網站和辦事場所公開。對安全生產、食藥監(jiān)管、產品質量以及教育、衛(wèi)生、新農合等涉及群眾切實利益和民生保障的信息，各職能部門編制公開信息、審查批準后，在部門網站、政府門戶網站和市級查閱點進行全方位公開。對于部門機構設置、行政管理職能調整、人事任免、公務員招考錄用、事業(yè)單位人員招錄等信息也都及時在網站和相關載體上進行了發(fā)布。2015年，主動公開政府信息13768條，其中機構職能信息87條；政策法規(guī)65條；規(guī)劃計劃76條；業(yè)務工作9546條；財務信息46條；公共服務信息3635條；其他信息313條。
（二）不斷創(chuàng)新載體，拓寬政府信息公開平臺。一是突出政府門戶網站建設，依托“中國肥城”政府網站，建設了101個政府信息公開子網站，實現了各鎮(zhèn)街、各部門和公共企事業(yè)單位在一個平臺統(tǒng)一發(fā)布政府信息，確保群眾關注的熱點問題能夠及時公開。網站突出政策宣傳、便民服務和重大決策等信息，通過政務公開、互動交流、在線辦事、民生熱線、咨詢臺等欄目，以多種形式予以公開，及時有效地受理、反饋群眾的意見與建議。二是加強信息查閱點建設，在行政服務中心、檔案館和圖書館分別設置了政府信息公開指南和目錄索取點，各街鎮(zhèn)、市政府各部門、各公共企事業(yè)單位都設立了公共查閱室或資料索取點，配備可進行網上查詢的電腦，建立查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾查詢政府信息。2015年，市級查閱點共查閱公開信息8000多人次。三是利用肥城電視臺、廣播電臺、“今日肥城”報刊對經濟社會發(fā)展重大事項、事關群眾切實利益的民生實事進行征求意見、發(fā)布公告，提高決策的透明度和群眾的知曉率。
五、政府信息公開申請辦理情況
（一）政府信息公開申請數量情況。2015年，共收到政府信息公開申請115件，其中，當面申請111件、信函申請4件。
（二）政府信息公開申請答復情況。2015年，共辦理政府信息公開申請115件，其中，屬于已主動公開范圍的87件、同意公開答復28件，全部按期辦結
（三）政府信息公開申請數量居前的事項。主要涉及全市重點建設項目、土地征收、市政建設工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護和供暖、供氣等民生信息。
六、政府信息公開收費及減免情況
我市嚴格規(guī)范政府信息依申請公開工作流程，做到“有申請必答復”，市政府辦公室明確專門機構負責全市依申請公開信息的受理、轉辦，在市政府網站提供下載、提交依申請公開申請表；市政府部門、鎮(zhèn)街都有受理申請的專門科室、人員。3個市級信息查閱點除了提供查閱主動公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請，方便群眾全面獲取政府信息。去年全市共收到各類信息公開申請115件，以當面申請和咨詢類申請為主。對每一個申請，相關部門、鎮(zhèn)街都依法按程序進行了答復。全市所有依申請公開不收取任何費用。
七、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況
（一）2015年，沒有因政府信息公開工作提起行政復議的情況；
（二）2015年，因政府信息公開工作提起行政訴訟3起，我們都積極做好了應訴工作。其中，1起已審結，另外2起正在訴訟中。
八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
我市高度重視政府信息公開保密審查工作。一方面加強組織領導，按照“誰主管、誰負責、誰公開、誰審查”的原則，明確了責任機關和責任人，形成了主管領導、分管領導、具體責任人的逐級負責制，確保涉密信息不上網，上網信息不涉密。另一方面加強制度建設，先后制定下發(fā)了《肥城市政府信息公開發(fā)布制度》、《肥城市政府信息公開保密審查制度》等一系列規(guī)章制度，進一步明確了保密審查的程序和責任。同時，不定期對各鎮(zhèn)街、部門信息公開平臺進行專項檢查，及時發(fā)現不足，堵塞安全漏洞。
九、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
積極推進公共企事業(yè)單位辦事公開，制定下發(fā)了《肥城市公共企事業(yè)單位信息公開實施細則（試行）》，明確了公開的主要內容，把群眾關注的住房、電信、食品、藥品、農資、環(huán)保、水電氣暖等納入辦事公開范圍。圍繞收費標準、依據、條件、程序、時限、結果以及崗位規(guī)范、服務承諾、監(jiān)督渠道等內容，繪制辦事流程圖，22個公共企事業(yè)單位全部實現了網上公開。
十、政府信息公開工作存在的主要問題及今后改進情況
去年以來，在各級各部門的共同努力下，政府信息公開工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是部分鎮(zhèn)街和市直單位對開展政府信息公開認識不足，工作上缺乏主動性和積極性，影響和制約了政府信息公開工作的深入開展；二是少數鎮(zhèn)街和單位的政府信息公開的實效性不夠強，公開的內容不夠全面和及時；三是鎮(zhèn)街之間、部門和單位之間信息公開工作發(fā)展不平衡，公開辦事依據和職責較多，公開辦事過程和結果較少；四是政府信息公開工作專職人員少，兼職人員多。
針對上述問題，我們將進一步加大工作力度，不斷改進政府信息公開工作方式方法，暢通政府與群眾的溝通渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。一是進一步深化政府信息公開內容。深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開，逐步探索并形成工作規(guī)則；繼續(xù)推行重大行政事項、規(guī)范性文件草案向社會征求意見的公開工作。二是進一步規(guī)范政府信息公開行為。進一步規(guī)范信息公開流程；加強政府信息公開保密審核制度，確保信息安全。三是進一步加強政府信息公開網站建設。以政府門戶網站為主要載體平臺，進一步完善政府信息公開欄目的功能，提高政府信息公開網絡化水平。四是加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。
肥城市人民政府辦公室