根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2015年度泰安市工商行政管理局信息公開工作年度報告。本報告包括政府信息公開工作概述；政府信息公開組織領導和制度建設情況；發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；主動公開信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟情況；政府信息公開保密審查及監督檢查情況；政府信息公開工作存在問題及改進情況；其他需要說明的事項與附表。
報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”（www.levmob.com）或者“泰安市紅盾信息網”（http://www.taaic.gov.cn/）下載。如對本報告有任何疑問，請與泰安市工商行政管理局 聯系（地址：泰安市東岳大街439號 ； 郵編：271000 ；電話：8502977 ；傳真：8518026 ；電子郵箱：tslinux@126.com ）。
一、政府信息公開工作情況概述
2015年，市工商局緊緊圍繞市委和市政府中心工作，不斷強化制度建設，切實加強信息發布、解讀和回應工作，深入推進政府信息公開，確保政務公開和工作大局同心同向、同頻共振。截至目前，我局主動公開政府信息2749條，接到依申請公開1件，我局認真答復，深受市民好評。社會各界通過企業信用信息公示系統可以查詢到全市27萬市場主體的登記信息。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）領導高度重視，構筑政務公開工作良好格局
為了能夠從根本上解決政府信息公開工作的落實問題，我局專門成立了政府信息公開工作領導小組。由局長高玲同志任組長，局黨組成員、紀檢組長季中為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設政府信息公開辦公室，對政務公開工作進行日常監督。真正做到了機構健全、人員到位，工作長抓的良好局面。
（二）強化制度建設，構筑政府信息公開工作長效機制
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）、《山東省人民政府辦公廳關于印發當前全省政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發【2014】22號），結合我局實際，制定《泰安市工商行政管理局政府信息公開制度》，一是建立健全社會主動公開制度。對公眾應當知曉的事項、相關政策、規定、動態及時在網站發布。二是建立健全政府信息公開保密審查制度。與公文運轉程序相結合，進一步規范政府信息公開工作，保證公開信息的真實、準確、嚴密，防止泄密和失密現象發生。三是建立健全政府信息依申請公開制度。制定依申請公開的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。四是建立健全政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的，發布機關在公開該政府信息前，應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認，保證公開的政府信息準確一致。五是建立健全年度報告制度。把本年度政府信息公開工作的基本情況上報市政府信息公開辦公室，同時發布到政府信息公開欄目中。
（三）突出重點，豐富公開形式
我局在堅持不斷創新政務公開的新形式、新載體，大力拓展政務公開平臺，豐富公開形式基礎上，突出工作重點。
一方面加強公共監管信息公開，積極推動企業信用信息公示系統建設。《企業信息公示暫行條例》既是深入推進商事制度改革的重要保障，又是工商系統貫徹落實四中全會精神的具體行動。《暫行條例》實施以來，我局積極行動，嚴格貫徹落實相關工作。截至目前，全市市場主體27萬余戶的基本信息均可以通過企業信用信息公示系統進行查詢，并通過該系統，符合年報要求的企業、個體工商戶和農民專業合作社實現了網上年報，企業不再到工商局報送資料，極大的提高了企業的辦事效率。
企業信息公示意味著我國將從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規范企業。它對強化信用約束將發揮重要作用，企業信息公開工作呈現四大亮點。一是注冊登記等信息自產生20個工作日內公示。包括注冊登記、備案信息，動產抵押登記信息，股權出質登記信息，行政處罰信息以及其他依法應當公示的信息。二是企業定期年度報告情況公示。每年1月1日至6月30日，企業通過企業信用信息公示系統向我局報送上一年度年度報告，并向社會公示。其中，年度報告中的企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息，是否向社會公示由企業決定。經企業同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業選擇不公示的信息。三是企業公示信息隨機抽查。為了保證企業公示信息的真實、準確，我局對企業公示信息的情況進行抽查。公民、法人或者其他組織發現企業公示的信息虛假的，可以向我局舉報。四是將未如期公示年度報告或公示信息虛假的企業列入經營異常名錄。針對未按規定期限公示年度報告或公示信息隱瞞弄虛作假等情形，將列入經營異常名錄，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。被列入經營異常名錄或者嚴重違法的企業將在政府采購等工作中依法予以限制或者禁入。
另一方面推動行政權力公開透明運行工作。企業注冊登記窗口入駐政府行政服務大廳，納入市政府的監督規范。在登記注冊方面，市局積極推行行政審批信息公開，公開行政審批事項清單，依法公開權力運行流程。同時結合群眾路線教育活動，將企業注冊登記權限下放，市局將注冊資金在1000萬元以下企業的審批權限，全部下放到縣區局，方便了辦事群眾就近辦理登記業務。
三、發布解讀、回應社會關切及互動交流情況
2015年8月，我局下發《關于調整政府信息公開領導小組和科室政府信息公開工作職責分工的通知》，對加大法規文件內容及解讀的更新力度提出了明確要求。2015年，發布政策解讀54條，內容涉及工商登記制度改革、廣告監管、企業信用體系建設、行政處罰罰款裁量參照執行標準等社會熱點。2015年9月8日，我局企業注冊局、法制科和消保科負責人共同參加了廣播電視臺《政風行風熱線》直播活動，向廣大聽眾介紹當前的工商改革工作及相關政策、規定和消費維權情況，現場解答處理聽眾咨詢和投訴。截止2015年12月31日，在泰安民主網和泰安市政府門戶網站解答企業和群眾關注的各類民生問題160余件。
四、采取有力舉措，推進重點領域信息公開。
1、清理公示職權目錄。去年4月份，對工商局行使的行政權力事項進行了全面自查清理，重新編制了行政權力清單，目前行政權力事項455項。制定行政責任清單和行政審批服務手冊、繪制了權力運行流程圖，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。
2、推進案件處罰信息公開。依據《山東省工商行政管理機關行政處罰信息公示實施暫行辦法》及市政府對政府信息公開工作要點要求，進一步規范了我局行政處罰信息公示工作。
3.推進企業信用信息公開。2014年10月1日，企業信用信息公示系統正式上線運行，全市所有市場主體的基本信息、年度報告、政府部門監管信息等向社會公示，接受社會公眾監督。通過公布信用狀況，強化信用約束，大力推進全市企業信用體系建設。
4.推進財務信息公開。根據省財政廳關于財務信息公開的通知要求，及時公開了2015年市工商局部門預算和決算情況，同時公開了2014年“三公”經費預算和2013年“三公”經費決算情況，實現了部門預算及“三公”經費信息的全公開、全透明。
五、主動公開政府信息及公開平臺、載體建設情況
工商局堅持“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好主動公開工作。2015年，市工商局在市政府門戶網站新增主動公開政府信息134條，累計主動公開政府信息715條，收到依申請公開政府信息1條。在主動公開的信息中，機構職能類7條、政策法規類149條、財務信息8條、業務工作類372條、工作信息93條、公共服務22條、行政處罰3條，全面客觀的反應了我局工作情況。同時，在我局門戶網站公開政府信息共2000余條。其中，戶外廣告監管信息1625條。增設企業信息公示專欄，社會各界可以查詢到全市27萬市場主體的登記信息。
政府信息公開多渠道。一是依托政府網站我局政務公開板塊和局門戶網站開展網上政務公開。堅持把網上政務作為政務公開的重要途徑，在政府網站政務公開板塊，準確發布政務信息，注重強化網上辦事功能，構建起了全局政務信息的網上統一公開發布平臺。截止2015年底，我局門戶網站點擊量63萬次。二是依托市政府政務大廳，實行透明化政務公開和服務。政務大廳工商窗口，以優質的服務和高辦結率，歷年來一直位居大廳各部門窗口的前列，多次受到市政府的表彰和好評，省局和市委市政府主要領導也實地考察過我局政務大廳工商窗口，并給予了高度評價。我局將服務大廳作為政務公開的重要載體和窗口，從完善服務大廳功能入手，規范窗口設置，簡化辦事程序，優化辦事流程。通過泰安市公共行政服務中心的官方網站“泰安市市民之家網上政務大廳”，對各項業務工作辦事流程、要件材料和辦事依據進行公開。同時，窗口工作人員以桌牌的形式公開姓名、職責、聯系電話、服務承諾等，使服務對象更加明確，服務質量更有保證。三是積極與新聞媒體協作配合，充分發揮新聞媒體的宣傳作用，擴大政務公開的范圍和影響。對于群眾普遍關心的民生問題，通過廣播電臺、電視、報紙等形式向社會公布，廣泛聽取群眾意見或建議。2015年，全市工商系統全年在新聞媒體上發布媒體報道900多條，政務信息60余條。典型事跡片《守望》，在全國黨員教育電視片觀摩交流活動中獲得二等獎。四是依托12315申訴舉報中心、12315聯絡點、消費維權服務站宣傳平臺，面向社會廣泛宣傳政府信息公開工作，全面推動政府信息公開社會化、業務化、制度化，促進政府信息公開工作走上規范化、長效化的軌道。公開12315舉報投訴電話，暢通群眾咨詢、申訴和舉報。2015年，全市12315申訴舉報中心、12315聯絡點共受理消費者各類申訴舉報案件2495件，其中受理申訴1538件，辦結957件，辦結率達到92%以上；受理舉報54件，全部辦結，辦結率100%；解答消費者咨詢9874條，共為消費者挽回經濟損失59.09萬元。榮獲市委市政府頒發的“泰山先鋒”、“市政府便民電話群眾滿意獎”、“先進單位”等榮譽稱號。消費維權站積極發揮職能，將消費者的投訴解決在萌芽狀態。有效地遏制了侵害消費者合法權益的行為，保護了消費者的切身利益。五是探索政府信息公開新模式。為加強輿論引導，拓展公開渠道，更好地運用新媒體載體開展政府信息公開工作，在騰訊網開通了泰安工商政務微博，通過政務微博發布工商動態、業務辦理、消費者權益保護等各類政務信息，并積極與公眾開展互動交流。近期又開通泰安工商微信，拓寬政府信息公開渠道。
六、政府信息依申請公開和行政復議、行政訴訟情況
辦公室安排專人負責辦理政府信息依申請公開工作，對網絡輿情、公開工作和投訴、行政復議、信訪等工作進行整理和按程序辦理。截至目前，接到依申請公開1件，我局認真給與了回復，辦結率100%，深受市民好評。
七、政府信息公開申請辦理及收費與減免情況
今年我局共收到依申請公開政府信息1條，及時給予了答復，未收取任何費用。
八、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
為做好政府信息公開保密審查工作，我局制定《泰安市工商局政府信息公開保密審查制度》,在公開政府信息前，依照《保密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查，審查通過后，發布在我局紅盾網上，然后再轉至市政府網站信息公開欄目中。政府信息公開保密審查遵循“誰簽發、誰把關，誰發布、誰負責”的原則。并加強信息公開工作的督查力度，確保政務公開各項工作落實到位。將政務公開工作監督檢查納入領導班子黨風廉政建設責任重要內容，辦公室定期對開展政務公開工作情況進行監督。
九、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2015年，我局政府信息公開工作在信息公開制度建設、公開內容、信息化建設等方面取得了預期成效，但政府信息公開的內容與社會公眾的需求還存在一些差距。2016年，將按照“公開為原則，不公開為例外”的政府信息公開工作總體要求，在市政府信息公開辦的指導下，進一步完善政府信息公開的相關制度，不斷深化政府信息公開內容和范圍，依法做好政府信息公開主動公開和依申請公開等各項工作。
十、需要說明的事項與附表
無需特別說明的事項。
泰安市工商行政管理局
2016年2月15日