根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2015年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；政府信息公開的組織領導和制度建設情況；發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監督檢查情況；所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶“新泰市黨政網站群”（http://www.xintai.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與市電子政務辦公室聯系（地址：山東省新泰市郵政大樓二樓；郵編：271200；電話：0538-7250166；傳真：0538-7250166；電子郵箱：xtsdzzw@163.com）。
一、政府信息公開工作情況概述
2015年,全市政府信息公開工作深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，圍繞中心、服務大局、突出重點，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定以及省、泰安市政府統一部署，加強組織領導，強化機構建設，完善工作機制，積極開展政府信息公開工作。圍繞《條例》規定，結合我市工作實際，細化了政府信息公開內容，明確了政府信息公開范圍，積極開展《指南》、《錄編》編制更新等工作。進一步拓展了信息公開平臺，不斷完善新泰市黨政網站群、黨政綜合辦公系統、電子公告欄等系統和設施的建設。對全市政府信息公開工作部門單位進行了專門培訓，進一步提升了政府信息公開工作人員工作水平。制定了政府信息公開考核制度，在信息保障、平臺建設、機構制度等方面對相關單位進行考核，確保政府信息公開內容及時得到更新，保障公民知情權、參與權、監督權，把推進政府信息公開與轉變政府職能、規范權力運行、促進依法行政緊密結合起來，為全市實現科學發展新跨越和幸福和諧新新泰建設服務。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）2015年加強政府信息公開工作組織領導情況。
全市各相關單位思想統一，職責分清，全部成立了政府信息公開領導小組，直接負責政府信息公開工作。各相關單位高度重視政府信息公開工作，各單位主要領導經常聽取匯報，研究工作，協調解決問題，為政府信息公開創造了良好的工作環境。各分管負責人直接負責，直接參與，落實責任，確保了各項工作任務完成。
（二）2015年政府信息公開機制建設情況。
在市政府信息公開工作領導小組的組織領導下，市政府信息公開辦公室全面指導全市各政府信息公開單位開展政府信息公開各項工作。進一步健全完善了政府門戶網站，對政府信息公開專欄進行了重點改進，各單位信息公開的目錄和索引更清晰，更有條理，豐富了政府信息公開內容。同時，充分發揮報刊、廣播、電視、顯示屏等渠道的作用，形式多樣的開展政府信息公開工作。按照“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”的原則做好主動公開工作，重點推進規范和發展計劃、涉及公眾和其他組織利益、資金使用以及政府機構等內容的公開。對屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私、單位內部信息和受《公務員法》保護的工作秘密，以及危及社會穩定的敏感信息，不公開。對行政機關發布有關農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等法律、法規和國家有關規定明確需要審批的政府信息，嚴格按照規定和程序報請相關業務主管部門審批，未經審批的信息不發布。
（三）2015年政府信息公開制度建設情況。
結合工作實際，較科學地規范分類政府信息，界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。對公開目錄和公開范圍作更明確的規定，進一步完善了政府信息公開保密審查制度、主動公開工作制度和依申請公開工作制度。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
2015年度我市充分依托新泰市黨政網站群，設立新泰民意通網站，通過網絡留言、熱線受理等形式，積極回應社會關切，截至目前共受理、答復社會關切問題38788條。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
（一）重點領域信息公開計劃。
及時傳達了上級關于做好政府信息公開重點工作文件精神，按照新泰市政務公開領導小組辦公室《關于進一步推進政務公開工作的通知》文件要求，積極推進重點領域信息公開。重點推進行政權力、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構、安全生產、價格和收費、就業、科技管理和項目經費、財政審計等重點領域的信息公開。
（二）重點領域信息公開推進和落實情況。
各牽頭單位狠抓工作落實，推動政府信息公開重點工作有序開展，均有明顯提高。但是，還存在有些單位思想上還不夠重視、相關制度依然不夠健全、各單位工作進展也不平衡等問題，與人民群眾的期望還有一定距離。總體上來說，重點領域信息公開工作還需要進一步加強。
（三）重點領域信息公開取得成效或效果。
1．市場準入負面清單公開。按照國務院、省政府部署，有序推進市場準入負面清單公開情況。定期在網站公開權限內的政府投資項目立項、審批、核準、備案信息情況和市場準入負面清單。
2.財政預決算信息公開。認真貫徹落實《關于進一步推進預決算公開工作的通知》，對預決算公開試點范圍、公開內容及責任主體、公開渠道及時限要求、公開工作要求等做出具體規定。全面推進市級部門預決算和“三公”經費預決算公開工作，將公開范圍擴大到除涉密部門外所有使用財政撥款的部門和單位，并于2015年4月3日和8月30日統一在政府網站上進行公開。
3.政府采購信息公開。嚴格按照《泰安市政府采購操作規程（試行）》要求，在每次采購工作之前，通過泰安市政府采購網公布采購（招標）需求公示。在采購需求公示公開3天后，通過山東省政府采購網、泰安市政府采購網、新泰市政務網，公開采購（招標）公告。在采購過程中，隨機抽取政府采購專家，并邀請紀委、公共資源交易中心等多部門共同監督。在采購工作結束后，通過上述網站發布中標成交公示，并將采購合同一并公示，以備社會各界監督。
4.保障性安居工程信息公開。通過網站、公告欄等信息平臺，及時公開了《全市2015年保障性安居工程建設實施方案》、《新泰市2015年經濟適用住房分配工作有關事項說明》等相關保障性安居工程的重要信息。將建設項目名稱、建設數量、責任單位、開工時間等內容進行了詳細公開，提高了工作的透明度。同時，完善并公開了《新泰市保障性住房分配工作實施方案》。《實施方案》明確規定了住房保障對象的準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等制度。尤其是在配租配售上，嚴格規定了“個人如實申請、政府嚴格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監督”程序，對保障性住房申請人采取“兩次審核、三次公示”方式進行資格審查，堅持陽光操作，做到公開、公平、公正。
5.及時公開推進工程質量治理行動的進展情況。2015年公開工程質量信息5條，有效的推動了我市建設工程質量的提高。
6.國有土地上房屋拆遷補償信息公開。及時公開征收決定公告時間、公告形式、征收范圍、征收面積、實施時間、征收補償方式與標準、征收補償方案征求意見情況、根據公眾意見修改情況等內容，提高工作的透明度。在實施房屋拆遷過程中，嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的有關規定執行。認真履行征求公眾意見、論證、聽證、公示、公告等法定程序，有效保障了被征收人的合法權益。2015年，根據國有土地征收程序，依法送達補償決定履行催告68戶。
7.土地征收信息公開。征地征收補償方案報批之前，嚴格履行調查、公告、告知、論證、聽取意見等程序，按規定將擬征收土地的用途、位置、補償標準和安置途徑等告知被征地農村集體經濟組織和農戶，2015年共公布土地征收信息14條。
8.城市規劃方面信息公開。嚴格按照信息公開計劃，利用網站、信息公開欄等形式，及時全面公開每月辦理的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建設工程竣工規劃核實合格證等一書三證，并將建設項目規劃許可情況函告執法局、城鄉規劃監督員，做到了信息公開、信息互通、共享共用。
9．醫療保險信息公開。依照全省人力資源和社會保障系統信息公開規范化要求，職工醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，及職工醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息在省人力資源和社會保障廳網站統一進行了信息公開，居民醫療保險藥品目錄及診療項目范圍、輔助器具目錄等信息在網站公開通知欄進行了信息公開。
10.教育工作信息公開。堅持將招生考試相關政策、信息向社會公開。在網站上先后上發布了《新泰市教育局2015年初中學生學業考試工作意見》《新泰市教育局2015年高中段學校、義務教育段學校招生工作意見》（新教發〔2015〕47號）《關于新泰市2015年初中學業考試與高中段、初中、小學招生工作答記者問》《新泰市2015年初中學業考試體育與健康測試申請免測學生名單公示》《新泰市教育局關于公布2015年普通高中體育自主招生擬錄取人員及藝體特長生專業測試入圍名單的通知》《新泰市2015年普通高中錄取公告》等，并公布咨詢舉報電話，讓學生、家長了解2015年初中學業考試和高中段招生政策。
11.積極推進醫療服務信息公開。以群眾需求為導向，加大全市醫療衛生單位醫療服務信息的公開力度。安排各醫療機構，尤其是市人民醫院、市第二人民醫院、市第三人民醫院、中醫院等市直幾家較大醫療衛生單位，通過單位網站、醫院簡報、展板、滾動顯示屏等靈活多樣的形式公開相關信息。
12.國有企業信息公開。在規定時間內將企業簡介、經營范圍、法人代表、住址等基本信息進行了公開。對履行出資人職責企業的資產、負債、所有者權益、收入、利潤、上繳稅金等情況，進行年度網站公開。
13.環保信息公開。對全市空氣質量、水環境質量、污染源及環境重點監管對象、環境執法檢查、環境影響評價和環境問題投訴舉報處理等信息進行了公開。其中環境執法檢查信息6條、環境監測信息6條、環境影響評價批復219條、環境投訴舉報處理信息164條。
14.食品藥品安全信息公開。制定食品、藥品、醫療器械違法違規企業“黑名單”公開制度、警示制度、信用檔案制度，結合省級食品安全先進市創建工作，充分發揮網站、微信、短信等渠道平臺，及時公開食品藥品執法檢查、案件處理等行政處罰信息和保健食品、網上非法售藥、醫療器械等專項整頓信息。2015年，發布行政許可辦事指南17條，食品藥品安全警示信息22條，食品藥品法律法規47條，解讀食品藥品法律法規5條；先后開展食品藥品各項專項整治20余起，公布食品藥品稽查案件100多起，移交違法廣告監測信息7條，打擊保健食品“四非”專項行動信息15條，網上非法售藥信息7條，醫療器械“五整治”信息18條。
15.安全生產信息公開。及時準確發布事故應急處置舉措、搶險救援進展，回應社會關切，消除公眾疑慮。強化安全生產預警、預報和預防信息公開，在安監局網站設立天氣預報專欄，及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。及時公開全國各地典型事故調查處理報告和責任追究處理結果，分析事故原因，教育警醒全社會。2015年共發布事故警示36條、各地事故調查報告5個、氣象預警8次、安全常識32項。
16.科技管理工作信息公開工作。開設了“公告板”、 “政策通”、“泰安市科技計劃項目儲備庫”、“泰安市科學技術獎勵及科技成果管理系統”和“泰安市科技計劃管理系統”等網站子欄目，對有關科技項目申報、驗收等工作和活動及時公開，公示評審立項結果，推進科技計劃、科技專項等項目立項、驗收、資金安排等信息公開。同時，依托新泰市科技創新服務中心，公開公示法律依據、辦事程序、申報條件、申報材料、承諾時限、辦事結果等。編印《科技項目申報指南》等手冊，向企業和有關部門免費發放。2015年共發布科技計劃項目申報、立項及管理的信息26條，免費發放《科技項目申報指南》2000多本。
17.行政審批事項目錄實行動態管理。依據全市統一部署，牽頭做好了行政審批信息公開工作，將2015年審批服務事項清理后進駐服務中心的638項審批服務及稅費征收事項全部予以公開,并將每一個事項的審批機關、設立依據、具體內容、申報材料、辦理流程、收費標準、辦理時限、責任人和監督電話等內容全部掛在門戶網站上進行公開。同時，將全年115.4萬條事項辦理信息在門戶網站上及時進行了公開。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）2015年主動公開政府信息數量。通過政府網站公布信息5770條，其他渠道或形式主動公開政府信息2199條。其中涉及各類規劃、計劃及其完成情況的信息438條；涉及與公眾利益密切相關事項的信息987條；涉及公共資金使用和監督的信息119條；涉及機構調整和人員變動的信息110條；其他信息6753條。
（二）主動公開了《新泰市居民家庭經濟狀況核對實施細則》（新政辦發[2015]64號）、《新泰市事業單位法人注銷登記管理規定》（新編發[2015]29號）等規范性文件。
（三）2015年政府信息公開平臺、載體建設。不斷完善新泰市政府網站群，重點建設了政務公開、政務服務、民意通、網上辦事大廳等欄目。
六、政府信息公開申請辦理情況
（一）2015年政府信息公開申請16件，其中，包括當面申請6件、信函申請10件。
（二）2015年政府信息公開申請辦理數量情況，其中，屬于已主動公開范圍的數量2件，同意公開答復數量5件，同意部分公開答復數量1件，不屬于本機關公開數量5件，申請信息不存在數量情況3件。2015年政府信息公開申請全部按時辦結。
（三）2015年信息公開申請主要涉及到國土、規劃等方面的內容，全部予以及時答復，按時辦結完成。
七、政府信息公開收費及減免情況
我市對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息未收取任何費用
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
（一）2015年因政府信息公開工作提起行政復議6件，其中維持具體行政行為4件，被依法糾錯1件，其他情形1件。
（二）2015年因政府信息公開工作提起行政訴訟1件，其中維持具體行政行為1件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
建立健全了《新泰市政府信息公開保密審查規定》、《新泰市政務公開監督檢查制度》、《新泰市政務公開工作責任追究制度》等政府信息公開保密審查及監督檢查的相關制度，堅持“誰公開、誰審核、誰負責”、“公開信息不涉密、涉密信息不公開”的原則，明確了各單位行政主要負責人是單位信息安全第一責任人，分管負責人、提供信息的人員和系統管理人員是直接責任人。同時，不斷加強政府信息公開工作人員的保密教育和知識培訓，先后舉辦培訓班3次，培訓人員200余人次，切實增強了政府信息公開的保密防范意識，提高了政府信息公開人員掌握有關法律法規和知識技能的水平，不斷提高我市保密審查及監督檢查工作能力和水平。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
2015年，我市把進一步推進事業單位信息公開作為深化信息公開的重要內容，加強督查指導，全市事業單位信息公開工作取得了新進展。政府所屬事業單位均能認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步建立健全了工作機制，完善了工作程序，明確了工作人員，根據不同的工作職能和業務特點，采取靈活多樣的方式，及時主動公開涉及公民、法人或者其他社會組織生產、生活以及促進經濟社會發展的信息，增強了辦事透明度，提升了服務效能，提高了服務質量。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及今后改進情況；
我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環節和問題，如主動公開的政府信息內容與公眾需求還有一定差距，個別單位沒有正確認識政府信息公開工作的重要性，信息公開欄里的信息沒有及時更新，工作積極性、主動性有待加強等。
2016年，我市將按照國家和省、泰安市的要求，重點做好以下幾個方面的工作：
一是依政府網站群為核心，不斷完善政府信息公開形式。根據新的工作需求，進一步優化、完善政務網站群欄目，加強政府信息公開力度和深度。努力建設形式多樣、便民利民的政府信息公開載體和信息系統，方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。
二是切實抓好重點領域政府信息公開工作。根據上級有關安排，明確重點領域公開內容，強化監督檢查，提高公開質量。召開專門工作會議，將重點領域政府信息公開工作任務分解到各部門單位，責任到人，夯實責任，將各項工作落到實處。
三是加強政府信息公開培訓。結合政府信息公開工作中遇到的實際問題，開展形式多樣的政府信息公開的學習培訓工作，重點解讀《條例》細則，不斷提高工作人員的政策水平和工作能力，整體提升全市的政府信息公開工作水平。
四是強化對政府信息公開工作的督導考核。市政府信息公開辦公室將不定期對各部門單位政府信息公開工作進行檢查。對各部門單位在政府信息公開工作中存在的問題和薄弱環節，加強指導，確保政府信息公開工作落到實處、取得實效。
新泰市人民政府
2016年3月1日