根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2015年度本機關(guān)信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況；發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況；重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況；所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項與附表。
報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”（www.levmob.com）或本機關(guān)網(wǎng)站“泰安陽光財政網(wǎng)”（www.tacz.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與泰安市財政局聯(lián)系（地址：泰安市溫泉路566號；郵編：271000；電話：6220141；傳真：6220074；電子郵箱：czj@taian.gov.cn）。
一、基本情況概述
2015年，我局強化領(lǐng)導(dǎo)、周密組織，在建立健全信息公開制度、深化信息公開內(nèi)容、規(guī)范信息公開流程、拓展信息公開形式的基礎(chǔ)上，著力抓好財政預(yù)決算、政府采購等重點領(lǐng)域政府信息的公開，切實保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、加強政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
局黨委高度重視信息公開工作，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，各科室（單位）負責人為成員的“政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局信息中心。同時，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，為確保“涉密信息不公開、公開信息不涉密”，進一步調(diào)整、充實了“保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在全局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、科室（單位）具體實施的工作推進機制，信息公開與保密審查緊密銜接、配套完善的管理機制。
具體工作中，立足當前，抓住根本，著力在建制度、夯基礎(chǔ)、利長遠上下功夫，我局制定了《泰安市財政局信息公開實施辦法》。同時，為提升信息公開工作水平，加快“陽光型財政”創(chuàng)建步伐，我局以建設(shè)“陽光財政網(wǎng)”為契機，研究制定了《泰安市財政局門戶網(wǎng)站維護管理辦法》，為信息公開工作扎實、深入推進，奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了根本保證。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
通過民生網(wǎng)答復(fù)網(wǎng)民問題57條，陽光財政網(wǎng)“公眾參與”欄目答復(fù)1300條，及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，辦結(jié)率、滿意率達到100%。
四、推進和完成重點領(lǐng)域政府信息公開工作情況
（一）全面實現(xiàn)部門預(yù)算公開。為貫徹落實十八屆三中全會精神以及《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》要求，進一步提高財政資金透明度。在2014年開展部門預(yù)決算公開試點，公開67個市直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算的基礎(chǔ)上，市級預(yù)算公開工作繼續(xù)深入推進，3月18日，泰安市市級91個部門公開了2015年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，實現(xiàn)了全面公開。一是公開范圍進一步擴大。2015年，上報市人代會審議部門預(yù)算的市級部門中，除涉密部門外的91個部門（含黨群口部門），均將按要求公開本部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，公開范圍已涵蓋除涉密部門外的黨委、政府組成部門和直屬機構(gòu)，在“面上”實現(xiàn)了全面公開。二是細化程度進一步提高。2015年，首次將部門預(yù)算全部細化公開到支出功能分類“項”級科目，首次按照經(jīng)濟科目公開到“款”級科目，并按照支出經(jīng)濟分類科目公開基本支出和項目支出。三是報表體系進一步健全。2015年重新設(shè)計了部門預(yù)算報表體系，實現(xiàn)了上會、批復(fù)、公開三個環(huán)節(jié)的報表體系的統(tǒng)一，確保實現(xiàn)財政部提出的“部門預(yù)算應(yīng)將同級財政部門批復(fù)的預(yù)算表全部公開”的要求。
（二）決算公開工作順利完成。按照《預(yù)算法》及各級關(guān)于決算公開的有關(guān)要求和工作部署，我市各級高度重視、認真組織，積極推進2014年度政府決算、部門決算和“三公”經(jīng)費決算公開工作。市本級按照上級關(guān)于決算公開的有關(guān)要求，參照省廳做法，結(jié)合我市決算公開總體部署和預(yù)算公開內(nèi)容，研究制訂了政府決算公開表樣、下發(fā)了部門決算公開工作說明和公開模板，積極推進決算公開工作；縣級也參照市級做法，結(jié)合各自實際，制訂了詳細公開方案，認真開展決算公開工作。截止9月底，市縣兩級都公開了政府決算及“三公”經(jīng)費匯總決算；市本級70個部門、縣（市、區(qū)）319個部門向社會公開了部門決算及“三公”經(jīng)費決算，2015年決算公開工作順利完成。
（三）主動公開國有資本經(jīng)營預(yù)算。自2011年起，我市開始試編國有資本經(jīng)營預(yù)算。近幾年來，我局每年與市國資委等國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門及業(yè)務(wù)部門，對國有獨資企業(yè)、參股企業(yè)經(jīng)營情況進行深入調(diào)研，逐步改進預(yù)算編制方法，提高了預(yù)算的完整性和準確性。積極主動地將預(yù)算提交市委、市政府和市人代會審議，實現(xiàn)了預(yù)算審查全覆蓋。
（四）實現(xiàn)政府采購全流程公開。一是采購需求公開。出臺了《泰安市政府采購需求編制指導(dǎo)意見》，對政府采購項目需求編制提出了具體要求，并自2014年起推行了需求公示制度。采購人編制的采購需求報告，都要在“泰安市政府采購網(wǎng)”的“需求公示”專欄進行公示，公開征求潛在供應(yīng)商和社會各界的意見建議。采購人、采購代理機構(gòu)根據(jù)意見反饋情況，及時調(diào)整采購需求，并做為編制采購文件的基本依據(jù)。二是采購預(yù)算公開。出臺了《泰安市政府采購預(yù)算管理辦法》，推行了政府采購項目預(yù)算公開制度。單項政府采購項目的預(yù)算或者投資概算，均在發(fā)布采購公告時一并公布。公布的政府采購預(yù)算是該項目的最高限價，超出采購預(yù)算的投標報價，均做為無效標處理，有效控制投資規(guī)模。三是采購文件公開。推行了采購文件公示制度，在發(fā)布采購公告時，一并公開采購文件文本，為供應(yīng)商提供免費下載。供應(yīng)商對采購文件有異議的，可以在報名領(lǐng)取書面文件前向采購人、采購代理機構(gòu)提出。四是評審過程及結(jié)果公開。推行了評審結(jié)果公示制度，在采購項目定標后，對評審專家評分明細、廢標原因、專家名單等內(nèi)容進行公開，促使采購人和評審專家慎用評審權(quán)，確保政府采購評審過程更客觀、更公正，有效減少供應(yīng)商對評審過程的質(zhì)疑投訴現(xiàn)象。五是合同文本公開。出臺了《泰安市政府采購操作規(guī)程（試行）》，推行了政府采購合同公示制度。在“泰安市政府采購網(wǎng)”設(shè)立了“合同公示”專欄，政府采購合同簽訂前，首先對合同文本進行公示，接受社會監(jiān)督。
五、主動公開政府信息以及公開平臺、載體建設(shè)情況
在通過部門網(wǎng)站公開預(yù)算的同時，與泰安政務(wù)網(wǎng)合作，各部門預(yù)算信息除在本部門網(wǎng)站公開外，將全部在泰安政務(wù)網(wǎng)的“2015年市級部門預(yù)算公開專題”集中展示，便于接受輿論媒體和社會公眾的查閱和監(jiān)督。
2015年，通過市政府信息公開發(fā)布平臺和泰安陽光財政網(wǎng)主動發(fā)布信息300余條，泰安政府采購網(wǎng)發(fā)布各類信息2500余條，發(fā)布會計證掛失信息202條，通過騰訊官方發(fā)布信息32條，通過新浪微博發(fā)布信息14條。通過泰安政府采購微信公眾平臺，抓取泰安政府采購網(wǎng)信息并發(fā)布。
創(chuàng)新政府信息公開平臺、載體建設(shè)，除了在市政府和我局門戶網(wǎng)站發(fā)布外，使用了微博、微信等新方式，擴大了公開接受面，提升了公開的及時性。同時，我局整理發(fā)布了教育和文化體育類、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育類、社會保障類、住房保障類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)類、強農(nóng)惠農(nóng)類、其他等7大類104條民生政策。
六、政府信息公開申請的辦理情況
（一）政府信息公開申請數(shù)量情況。2015年，共收到依申請公開3件，其中信函申請2件，當面申請1件。
（二）政府信息公開申請答復(fù)情況。2015年，共辦理政府信息公開申請3件，其中同意公開3件。
七、政府信息公開收費及減免情況
2015年對依申請公開政府信息未收取任何費用。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟和舉報投訴的情況
2015年，我局沒有因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟和舉報投訴的情況。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查工作
（一）政府信息公開保密審查情況。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《山東省政府信息公開辦法》等文件要求，按照“誰公開誰審查”“誰審查誰負責”和“先審核后公開”的原則，明確保密職責，嚴格審查程序。
（二）政府信息公開監(jiān)督檢查情況。設(shè)有現(xiàn)場投訴、電話投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在門戶網(wǎng)站進行公布，方便群眾投訴。將政府信息公開工作納入對各科室、單位年度考核的重要內(nèi)容，，加大檢查督導(dǎo)力度，確保政府信息公開工作效果。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
市財政局所屬事業(yè)單位，根據(jù)政府信息公開工作的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了信息公開機構(gòu)、工作人員，能夠及時主動報送工作信息，及時發(fā)布政府信息，信息公開工作扎實推進。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
政府信息公開工作存在的問題主要是信息公開的方式還不夠靈活多樣，時效性還需要加強；預(yù)算績效信息公開方面，由于各市預(yù)算績效管理工作進度不統(tǒng)一，目前還不具備公開的條件；專項資金信息公開方面，由于涉及到各主管部門，財政部門推進存在一定難度，需要從政府層面強力推動。
下一步，將繼續(xù)創(chuàng)新信息公開載體，完善公開流程，及時主動公開政府信息。隨著信息公開的數(shù)量增多，整理完善各項指南和目錄，以方便查閱。市級部門預(yù)算公開方面，主要督促主管部門專項資金公開工作，專項資金下達后，按照“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，由有關(guān)部門及時公開分配結(jié)果和資金管理辦法，自覺接受社會監(jiān)督。
泰安市財政局
2016年2月7日