根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》,特向社會公布2015年度本機(jī)關(guān)信息公開工作年度報(bào)告。全文包括:政府信息公開工作情況概述;政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況;發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況;重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況;主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況;政府信息公開申請辦理情況;政府信息公開收費(fèi)及減免情況;因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況;政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況;所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況;政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況;需要說明的事項(xiàng)與附表。
報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。報(bào)告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”(www.levmob.com)或本機(jī)關(guān)網(wǎng)站“泰安市發(fā)展和改革委員會”(www.tafgw.gov.cn)下載。如對本報(bào)告有任何疑問,請與泰安市發(fā)展和改革委員會聯(lián)系(地址:泰安市政大樓B4017;郵編:271000;電話:0538-6991654;傳真:0538-6991113;電子郵箱:tafagaiwei@163.com)。
一、政府信息公開工作情況概述
2015年,在市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,我委緊緊圍繞中心工作,嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《規(guī)定》要求,把開展政府信息公開工作作為落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)依法執(zhí)政,建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,拓寬公開渠道,加強(qiáng)保密審查,多措并舉,狠抓落實(shí),政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn),較好地完成了政府信息公開工作任務(wù)。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
我委高度重視政府信息公開工作。為切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),我委成立了由委黨組書記、主任為組長,黨組成員、分管副主任為副組長,委各科科長為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常事務(wù)性管理工作,確立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室配合的組織推進(jìn)體系。在政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格按照政務(wù)公開實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容、形式和程序等,認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步明確了政府信息應(yīng)公開的范圍、內(nèi)容、方式和流程,建立了政府信息主動公開程序、信息更新程序、申請公開程序、網(wǎng)上咨詢答復(fù)程序等制度,從體制機(jī)制和工作制度上保障了政府信息公開工作的深入開展。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
為擴(kuò)大政府信息公開工作的影響,使社會公眾進(jìn)一步關(guān)注和參與政府信息公開工作,2015年,充分利用泰安市政府門戶網(wǎng)站、泰安市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站、信息公開專欄等多種方式、多種途徑,廣泛開展政府信息公開工作。根據(jù)市政府有關(guān)文件精神,認(rèn)真梳理需要公開的信息,明確了梳理信息、編制指南、公開目錄三個階段的完成時限。按照《條例》要求,將我委信息梳理劃分為主動公開、申請公開和免予公開三個類別。按照由近及遠(yuǎn)的原則,特別是涉及人民群眾切身利益、涉及部門職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)的信息進(jìn)行了全面清理。針對企業(yè)和市民關(guān)注度高的相關(guān)內(nèi)容,對具體辦事項(xiàng)目進(jìn)行了收集,加大了信息梳理力度,進(jìn)一步完善了政府信息公開的內(nèi)容。經(jīng)過梳理,突出了對群眾關(guān)注問題的信息公開,明確了政府信息公開重點(diǎn)內(nèi)容。對于社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題,只要不屬于保密范疇,都堅(jiān)持一律公開。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況
一是認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目信息公開。2015年共辦理項(xiàng)目審批及項(xiàng)目報(bào)建152件,審批事項(xiàng)按時限要求辦結(jié)率達(dá)到100%。對事關(guān)群眾切身利益的泰安市篦子店至東夏道路工程、寧陽縣桑安口水庫工程、傲徠峰路改造工程、紫欣路改造工程、東岳大街東延工程、泰安市城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造工程、泰安市城市供熱聯(lián)網(wǎng)管線工程(一期)工程等城區(qū)道路、供水、供熱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息,及時予以公開。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開。圍繞七大領(lǐng)域,分兩批確定了120個市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,總投資1246.3億元,當(dāng)年計(jì)劃投資420.2億元。對市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)、半年檢查、年終通報(bào)”制度,2015年投資完成情況創(chuàng)同期最好水平,120個重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開工建設(shè),當(dāng)年投資434.9億元,完成年度計(jì)劃的103.5%。三是扎實(shí)做好行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單等三張清單的公布工作。按照市政府審改辦統(tǒng)一部署,按期在市政府網(wǎng)站及我委網(wǎng)站上同步公布了三張清單,進(jìn)一步提高工作透明度。四是突出公開事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)。包括公開重點(diǎn)工程、重要工作以及重大事項(xiàng)的決策程序;公開財(cái)政預(yù)決算;公開干部任免獎懲、機(jī)關(guān)工作人員招聘錄用等情況。五是堅(jiān)持做到“三公開”。即公開單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職權(quán);公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公開辦事程序、辦事紀(jì)律、辦結(jié)時限和辦理結(jié)果。六是突出公開熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有效保障了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主動公開的政府信息主要包括管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃、與公眾密切相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)和人事、重大決策草案等方面內(nèi)容;及時公開了國家、省政府各項(xiàng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策,市政府規(guī)章,規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,依照有關(guān)規(guī)定及時公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)程及其處理情況,公開了與公眾生活密切相關(guān)的政府信息;公開了財(cái)政預(yù)算、決算信息,公開了財(cái)政資金撥付公告;公開了主要領(lǐng)導(dǎo)人工作分工、人事任免變更調(diào)整信息。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
(一)公開數(shù)量及類別。2015年共主動公開政府信息344余條,從內(nèi)容分類看,向市委信息交流、市政府政務(wù)信息、泰安日報(bào)、泰安電視臺、泰安新聞網(wǎng)、中華泰山網(wǎng)等報(bào)送信息60余條,印發(fā)《發(fā)展改革信息》33期。做好了委網(wǎng)站信息上傳和維護(hù)管理工作,上傳政務(wù)信息20篇。
(二)公開平臺建設(shè)和創(chuàng)新情況。對泰安市發(fā)改委網(wǎng)站進(jìn)行升級改版,網(wǎng)站頁面布局更加簡潔實(shí)用,網(wǎng)站發(fā)布的信息更加及時豐富,功能性大大增強(qiáng),公眾參與度進(jìn)一步提高,社會關(guān)注度和影響作用日趨擴(kuò)大。進(jìn)一步加強(qiáng)平臺建設(shè),注冊開通了官方微博、微信公眾號,及時發(fā)布政策及工作信息,累計(jì)在騰訊微博發(fā)布信息16條、新浪微博發(fā)布12條,向中華泰山網(wǎng)泰安發(fā)布平臺投稿12條,采用率100%。充分利用信息公開專欄公開業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理流程等,提高了工作的透明度,方便了群眾辦事。在行政審批中心設(shè)立了電子大屏幕和觸摸屏,印發(fā)便民服務(wù)卡片、《政務(wù)公開指南》、《服務(wù)告知單》、《服務(wù)指南》、文件手冊等便于市民查找信息。建立群眾評議制度,利用問卷調(diào)查、到服務(wù)對象單位座談、電話溝通、聘請監(jiān)督員等多種形式,定期了解掌握政府信息公開情況,加強(qiáng)群眾和輿論監(jiān)督。
六、政府信息公開申請辦理情況
(一)政府信息公開申請情況。2015年共受理政府信息公開申請3件,累計(jì)答復(fù)3次,包括梁建設(shè)網(wǎng)上申請公開南關(guān)村舊村改造計(jì)劃批準(zhǔn)文件復(fù)印件、朱軍信函申請公開岱岳區(qū)粥店辦事處堰西村小康樓西四排東二戶房屋所占土地的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)法律文件及相關(guān)審批材料、霍興彬信函申請公開岱岳區(qū)粥店辦事處堰西村所在土地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)法律文件及相關(guān)審批材料等。受理監(jiān)督檢查申請1件,辦結(jié)1件,為孫遠(yuǎn)軍申請對肥城市發(fā)展和改革局信息公開進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)政府信息公開申請答復(fù)情況。對上述3件信息公開申請,對申請人梁建設(shè)作出進(jìn)一步補(bǔ)充明確信息的答復(fù),對申請人朱軍、霍興彬作出我委不存在該信息、建議直接向岱岳區(qū)發(fā)展和改革局提出申請的答復(fù)。對上述1件監(jiān)督檢查申請,已安排肥城市發(fā)展和改革局當(dāng)面向申請人作出書面答復(fù)。
七、政府信息公開申請的辦理、收費(fèi)及減免情況
我委未對申請公開政府信息進(jìn)行收費(fèi)。
八、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
(一)2015年因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議及應(yīng)對情況。無。
(二)2015年因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓V訟及應(yīng)對情況。對申請人楊政權(quán)訴我委信息公開行政訴訟糾紛一案,根據(jù)市中級人民法院2015年6月15日作出的(2015)泰行終字第42號行政判決書,我委于2015年7月13日對楊政權(quán)重新作出書面答復(fù),并于2015年7月14日當(dāng)面答復(fù)申請人。
九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
在做好政府信息公開工作的同時,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息保密審查機(jī)制和程序。依據(jù)《泰安市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開審核辦法》和國家保密局《關(guān)于做好政府信息公開中的保密工作的通知》,對行政機(jī)關(guān)公文信息公開審核標(biāo)準(zhǔn)和程序作了明確規(guī)定。對要公開的政府信息保密審查界定作了明確,確保政府信息公開工作順利進(jìn)行。并確定專人負(fù)責(zé)信息保密審查工作,按照“誰公開誰審查、事前審查、依法審查”的原則,對公開的政府信息是否涉及國家機(jī)密、個人隱私及其它敏感信息進(jìn)行審查,做到了重大信息不經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)集體研究不公示,一般業(yè)務(wù)信息不經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意不公示,確保了政府信息公開工作的規(guī)范有序。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
2015年,我委下屬市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市援疆辦、市工程咨詢院3個事業(yè)單位,均按照事業(yè)單位信息管理有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行了法人年度報(bào)告公開。其中項(xiàng)目辦共發(fā)《發(fā)展信息》12期,并進(jìn)行了法定代表人變更信息公開。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
(一)2015年政府信息公開工作存在的問題、不足和改進(jìn)措施。我委今年政務(wù)公開工作取得了一些成績,但與市委市政府的要求相比,還存在一定差距,主要是,政務(wù)公開意識需要進(jìn)一步強(qiáng)化,重視程度還需進(jìn)一步提高,主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一定距離;政務(wù)信息公開處理程序還不夠規(guī)范,定期公開的長效工作機(jī)制建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)完善。
(二)2016年政府信息公開工作計(jì)劃安排。下一步,我們將進(jìn)一步深化政府信息公開工作,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步充實(shí)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定,完善主動公開的政府信息目錄,逐步編制依申請公開的政府信息目錄。加強(qiáng)對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理,探索重大決定草案公開制度,充分征求公眾意見,推動科學(xué)、民主決策。二是規(guī)范、優(yōu)化申請?zhí)幚砹鞒蹋黾邮芾睃c(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范信息公開流程,提高申請?zhí)幚硇剩袑?shí)加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作。三是健全長效工作機(jī)制。建立健全政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報(bào)等工作制度,建立和完善信息公開審查制度,使政府信息公開工作不斷制度化、規(guī)范化,確保深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。
十二、附表
(一)需要特別說明的事項(xiàng)。無。
(二)須填寫的統(tǒng)計(jì)表等附表。