各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市批發零售餐飲業轉型升級實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好落實。
泰安市人民政府辦公室
2016年3月30日
泰安市批發零售餐飲業轉型升級實施方案
為進一步推動我市批發零售餐飲業轉型升級、跨越發展，強化批發零售餐飲業在“擴消費、穩增長、促就業、惠民生”中的積極作用，根據《山東省人民政府辦公廳關于轉發省商務廳山東省批發零售餐飲業轉型升級實施方案的通知》（魯政辦字〔2015〕250號）精神，現結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，以擴大開放和改革創新為動力，以滿足新常態消費需求為出發點，強化民生商務主題，發揮政府引導作用，推動企業自主轉型，大力發展新業態、新模式，進一步增強批發零售餐飲業對引導生產、擴大消費、吸納就業、惠及民生的重要作用。
?。ǘ┠繕巳蝿?。到2017年，全市社會消費品零售總額達到1580億元，年均增長10%，其中批零業達到1435億元、住餐業達到145億元；全市連鎖化率達到20%以上，商品統一配送率達到75%；電子商務交易額突破1000億元，其中網絡零售額達到200億元。到2020年，流通規模進一步擴大，產業貢獻度進一步提高，主體競爭力明顯增強，現代化水平顯著提升，基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體、便民惠民的現代流通體系，初步實現傳統流通業向批發機能復合化、零售業態多樣化、餐飲發展大眾化、流通組織連鎖化、管理手段信息化的轉型升級。
二、發展方向
實施“互聯網+流通”行動計劃，按照增量突出創新、存量突出提升的思路，強化現代信息技術的應用，改善行業經營管理機制，優化商貿流通企業供給能力和效率，推動批發零售餐飲業向智慧流通轉變，加快產業融合、行業融合、業態融合、線上線下融合，更好地發揮批零餐飲業創造和滿足需求、服務生產和生活的作用。
（一）批發業：一是線上轉型，推動一批專業批發市場轉型為“網供”電商園區。二是功能提升，推動一批傳統批發商由簡單轉售商品向倉儲配送、信息、金融等綜合服務功能提升轉變。三是產業融合，建立以市場為依托，以產業為基礎，集生產、銷售、售后服務等為一體、產業鏈融合發展的新模式。
?。ǘ┝闶蹣I：一是多業態并存，推動傳統百貨店向購物中心轉型，加快傳統商場線上線下融合發展，大力發展新一代便利店等新興業態，滿足居民個性化、多樣化消費需要。二是盈利模式多元，回歸商業本質，提高自采自營能力，發展自有品牌，多產業融合發展。三是供應鏈整合，適應流通渠道變革，優化供應鏈流程，加快向供應鏈上游延伸業務，打造集成服務商。
?。ㄈ┎惋嫎I：一是集約化，提高行業標準化程度，大力發展中央廚房，實現集約采購、集約生產。二是特色化，大力發展具有濃郁泰安文化特色的地方美食，培育地方特色品牌，推動品牌輸出泰安。三是信息化，發展網上采購、網上訂餐、手機自助點菜、網絡點評等。四是多元化，推動龍頭企業打造集高品質農產品及食品銷售、餐飲連鎖經營、便民生活服務于一體的多元化健康飲食及餐飲服務提供商。
三、工作任務
推動批發零售餐飲業轉型發展，必須堅持市場導向和消費導向，堅持政府引導性、公益性原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，突出體系、業態、企業、技術和標準等關鍵要素，加快提升全市批零餐飲業綜合競爭力。
?。ㄒ唬﹦撔律虡I模式，增強企業發展活力。一是促進線上線下融合發展。鼓勵有條件的大型零售企業開辦網上商城，積極利用電子商務平臺、物流網、移動互聯網等信息技術，提升流通效率和服務質量。支持中小零售企業與電子商務平臺優勢互補，鼓勵便利店、超市等與電商及快遞企業創新合作模式，開展網訂店取、社區配送等業務。支持電商企業開設實體店，增強客戶體驗。二是推進供應鏈管理。順應全程供應鏈再造趨勢，引導骨干企業逐步由單一貿易功能向供應、配送、貿易、金融、信息等服務功能拓展，形成供應鏈一體化集成服務商。支持專業供應鏈集成商，以消費需求為導向，為生產流通企業提供從原料采購、庫存管控、流通加工、分銷配送等供應鏈管理方案設計。三是大力發展連鎖經營。支持“巨鼎”、“魯菜根”等連鎖企業通過直營、加盟、并購等方式做大做強。支持連鎖企業積極拓展市外以及廣大農村市場，鼓勵中小企業通過加盟、自愿連鎖等方式，走集約化發展道路。
（二）培育流通主體，塑造競爭新優勢。一是培育行業領軍企業。支持批零餐飲企業通過兼并聯合、資產重組、上市等方式，跨地區、行業、所有制實施資源整合和戰略重組。建立和完善泰安·泰山品牌體系，引導企業實施品牌戰略，培育商業品牌文化，擴大品牌在全省甚至全國的影響力。二是增強中小微商貿企業發展能力。鼓勵中小微企業開展特色化、差異化經營，建立適應區域特點和消費習慣的經營門類，培育特色商業品牌。加強中小商貿公共服務平臺建設，強化銀商合作，支持有條件的地區發展商圈擔保融資、商鋪攤位經營權質押融資，充分利用小額貸款公司等地方金融組織的融資服務功能。三是提升信息化管理水平。積極利用移動互聯網、大數據等技術，搭建網絡化顧客服務和營銷體系，提供個性化服務，拓展增值服務，滿足不同層次客戶的個性需求。
（三）加快發展電子商務，培育轉型發展新動力。大力實施“雙進、雙推”工程，加快拓展電商發展領域，加速推進電商創新步伐。一是實施電子商務進農村工程。開展農村電子商務示范縣創建，培育特色鮮明、模式成熟、雙向流通的市級農村電子商務示范縣，爭創省級、國家級示范縣。對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃和京東商城“千縣燎原”計劃，建設一批電子商務縣級運營中心和村級服務站。二是實施電子商務進社區工程。鼓勵知名企業依托現代信息技術搭建智慧社區平臺，整合社區各類資源，打造有限空間、無限服務的十分鐘便民服務圈。推動社區實體店和網絡零售商之間優勢互補，完善社區服務功能。三是推進電商集聚發展。開展電子商務示范園區創建，打造功能完善、聚集力強的省級電商示范基地，培育商業模式創新、發展能力強的電商示范企業。四是推進跨境電子商務發展。支持新泰創建跨境電子商務綜合試驗區。發揮海關特殊監管區的便利優勢，積極創建跨境電子商務和快遞物流產業園區。推動國際物流、郵政快遞等相關企業開展跨境電商物流配送業務。
（四）提高餐飲服務水平，發展大眾餐飲。一是提升早餐服務水平。繼續實施早餐示范工程，提高餐飲生產工業化、標準化水平。二是大力加強泰安品牌餐飲推廣。實施“泰安·泰山美食推介工程”、“餐飲拓展工程”和“特色餐飲標準化工程”，培育一批地方風味特色菜品和特色餐飲名店，打造具有泰安濃郁地方特色的餐飲品牌。三是打造泰安封禪菜、道家菜文化品牌。推進傳承創新，加大標準制定和實施力度，加快商旅文融合發展，培育泰安菜品名師、名菜、名點、名店。支持企業打造文化主題餐廳，支持發展特色餐飲街區。四是拉長餐飲產業鏈。鼓勵餐飲龍頭企業通過投資建設蔬菜種植基地、建立農商對接蔬菜直采體系等模式，降低采購成本，強化食材原材料源頭控制。鼓勵建設餐飲企業服務平臺，開展網上訂餐、手機自助點菜、網絡點評等。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。建立由市政府分管領導為召集人的推進批發零售餐飲業轉型升級部門聯席會議制度，統籌協調批發零售餐飲業轉型升級工作。加快發展商貿行業社會中介組織，支持相關協會建設，加快“一業多會”改革步伐。
（二）加大資金支持力度。加大財政資金支持力度，將批發零售餐飲業納入市服務業發展引導資金扶持重點領域。推動各縣（市、區）積極探索政府公建配套、產權回購、租金補貼等多種方式，加快菜市場、直銷菜店、便利店等社區商業必備業態建設。
?。ㄈ┙⒘己檬袌鲋刃颉绤柎驌襞l零售餐飲業領域的侵權假冒行為，突出重要商品、重點行業和領域，加大集中專項整治力度。加強行政執法與刑事司法銜接，健全部門間、區域間信息共享和執法協作機制。推進商務誠信體系建設，完善流通企業信用信息記錄和披露制度，搭建信用信息共享平臺，為推動我市批發零售餐飲業轉型升級、跨越發展創造良好環境。