各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位：
《2016年推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
泰安市人民政府辦公室
2016年6月13日
2016年推進簡政放權放管結合優化服務轉變政府職能工作方案
為貫徹落實國家和省關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能的部署要求，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，創新政府管理方式，提高依法行政質量和效率，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，按照“一個定位、三個提升”的要求，認真落實中央、省和市委、市政府確定的主要任務，聚焦推進供給側結構性改革、企業投資經營和公共服務便利化方面存在的突出問題，堅持民意為先，問題導向，以改革創新促轉型升級，持續推動行政審批、投資審批、職業資格、收費清理、商事制度、科教文衛體等領域改革，強化事中事后監管，為基層和群眾提供公平可及的服務，進一步激發市場活力和社會創造力，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供新動力。
二、主要任務
（一）深化行政審批改革。繼續削減市級行政審批、行政權力事項，對上級取消、下放行政許可事項和市級取消、下放行政許可事項開展“回頭看”，確保承接、下放行政許可事項接得住、管得好。做好行政權力清單動態管理工作，推進行政權力事項網上辦理。規范市級行政審批中介服務，實現中介服務機構與政府審批部門脫鉤，建立市級網上中介超市。推動部門相對集中行政許可權，推進建設項目區域化評估評審。
（二）深化投資審批改革。加強企業投資項目核準備案管理，抓好《政府核準和備案投資項目管理條例》和省具體實施辦法的貫徹落實；搞好與國家、省核準投資項目目錄的銜接，及時修訂我市目錄，做好投資審批權限的承接和取消工作。充分發揮投資項目在線審批監管平臺作用，實現所有投資項目網上受理、辦理、監管“一條龍”服務。開展投資項目網上同步受理、并聯審核，優化辦理流程，推動網上協同辦理，實現統一收件、聯合辦理、一次審結。
（三）推進職業資格改革。研究制定我市職業資格管理服務相關規范性文件，提升管理服務效能。開展職業資格清理整頓“回頭看”，鞏固職業資格清理成果。銜接落實國務院、省取消職業資格事項，調整和規范我市職業資格鑒定考務等工作。通過日常監督和專項檢查等方式，強化對職業資格實施情況的監督檢查。
（四）推進收費清理改革。深入開展收費政策“廢改立”工作，對現行收費文件分行業、分系統進行清理。加大清費降費力度，繼續清理規范相關行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費。推進政府定價項目清單化和公開透明化，對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金目錄清單實行動態管理。建立健全政府定價管理制度，加強市場價格監管和反壟斷執法，圍繞涉企收費和民生熱點問題組織開展收費專項檢查，依法查處違規亂收費行為并及時向社會公示。
（五）深化商事制度改革。健全完善“先照后證”改革后加強事中事后監管工作機制，加強對市場主體的監管。按照企業信用信息公示系統“全國一張網”的建設要求，加快推進統一、集中、權威的企業信息共享交換平臺建設。貫徹落實《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》，推動跨部門失信企業協同監管和聯合懲戒工作。積極推進“雙告知”職責落實，通過政府政務服務平臺，向社會公布工商登記后置審批事項目錄。
（六）加快科教文衛體領域改革。推動科技部門職能由研發管理向創新服務轉變，加強科技創新創業服務體系建設，促進科技成果轉移轉化，支持科技型小微企業創新發展。實施教育扶貧工程，積極推動義務教育均衡發展，促進教育公平；支持并規范民辦教育發展，提升民辦學校辦學活力；深化教育體制改革，推進中小學教師“縣管校聘”改革和中小學校長職級制改革。搭建文化產業要素平臺，推動文化產業轉型升級；推進基層綜合性文化服務中心建設，提升公共文化服務標準化、均等化水平。加強新聞出版廣播影視印刷行業市場監管，推進農村廣播電視信息覆蓋，提升新聞出版廣播影視服務水平。深化公立醫院綜合改革；大力發展健康服務業，加快推進社會辦醫和醫養結合，不斷滿足群眾需求；深入推進生育服務管理制度改革，提升衛生計生公共服務水平。強化體育公共服務，規范體育社會組織建設，推進體育產業資源交易平臺運營，加快體育產業發展，促進體育消費。
（七）強化事中事后監管。進一步完善事中事后監管制度，落實部門單位監管責任，重點加強日常監管、風險監測、社會監督等監管手段，探索信用監管、行業自律等監管形式，充分利用互聯網和大數據技術，降低監管成本，提高監管的針對性和有效性。推廣“雙隨機、一公開”監管，合理確定隨機抽查的比例和頻次，注重抽查結果運用。
（八）優化公共服務。簡化優化公共服務流程和辦事材料，編制公共服務事項目錄和服務指南，方便基層群眾辦事創業。清理規范各類證照，最大限度精簡辦事程序，取消無謂證明、蓋章環節和繁瑣手續，切實提高辦事效率。大力推行“互聯網+政務服務”，完善政務服務平臺，實現與省及縣（市、區）政務服務平臺互聯互通，推動數據共享，讓群眾少跑腿、好辦事。建立互聯網交通安全綜合服務平臺，加強旅游基礎設施建設，不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級各部門主要負責同志是政府職能轉變工作第一責任人，要高度重視，認真謀劃，積極推動，著力解決本地區本領域工作中的突出問題。分管負責同志要主動靠上抓，積極作為，確保工作實效。各級推進政府職能轉變領導小組要搞好溝通協調和支持保障，打造工作合力，確保各領域改革有序推進。要堅持正確輿論導向，做好相關政策的宣傳解讀，大力宣傳典型經驗，及時發布改革信息，回應社會關切，正確引導社會預期，集聚改革正能量，形成推動改革的良好輿論氛圍。
（二）落實工作責任。各級推進政府職能轉變領導小組專題組要牢固樹立大局意識和全局觀念，切實發揮牽頭作用，建立健全部門會商機制，及時研究解決“接、放、管”和服務中的重點難點問題，協調解決好跨部門、跨領域、跨層級的重大問題。要根據本方案要求，盡快制定工作推進方案和改革文件，明確時間表、路線圖，建立工作臺賬，將任務逐項分解到位、落實到人，確保各項改革任務按時保質完成。
（三）強化督導考評。市推進政府職能轉變領導小組要加強對轉變政府職能工作的跟蹤問效，明確責任主體，細化工作措施，建立健全情況通報制度，對組織實施不力、未按要求落實工作的給予通報批評，對問題嚴重的進行問責。創新評估方式，引入第三方評估機制，不斷提高轉變政府職能工作的有效性。健全考評機制，完善綜合考核體系相關指標，確保決策部署貫徹落實。
附件：任務分工和進度安排表