各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為預防、控制、減少和消除職業病危害，保障勞動者生命健康權益，促進全市經濟社會健康協調發展，根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強職業病防治工作的通知》（魯政辦字〔2015〕226號）精神，結合我市實際，現就進一步加強職業病防治工作的有關問題通知如下：
一、依法落實職業病防治監督管理責任
各級各有關部門和單位要嚴格執行《職業病防治法》等法律法規，按照“管行業必須管職業病防治、管業務必須管職業病防治、管生產經營必須管職業病防治”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全職業病防治聯合監管協調機制，切實承擔本行業和業務范圍內的職業病防治監管責任。安全生產監管部門負責加強對用人單位工作場所職業病防治的監督檢查；加強新(改、擴)建工程項目和技術改造、技術引進項目的職業衛生“三同時”審查和監督檢查，做好職業衛生檢測、評價技術服務機構的資質認定和監管工作，組織指導用人單位開展職業衛生培訓；監督管理用人單位工作場所職業病防治和職業危害項目申報工作，依法查處各類職業危害事故和違法違規行為；督促用人單位落實職業病防治主體職責，依法開展職業危害因素檢測、評價、勞動者職業健康監護、職業衛生檢查等工作，提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料。衛生計生部門負責會同有關部門編制全市職業病防治工作規劃；組織開展重點職業病監測及專項調查和職業健康風險評估，研究提出職業病防治對策；加強對化學品毒性鑒定、個人劑量監測、放射防護器材和含放射性產品檢測等技術服務機構的資質認定和監督管理；強化職業病診斷與鑒定以及相關醫療衛生機構的監督管理，規范職業病的檢查和救治行為；加大職業病防治法律法規和防治知識的宣傳教育力度，增強勞動者職業病防治的能力和維權意識。人力資源社會保障部門負責加強對用人單位勞動用工的監督檢查，督促用人單位依法簽訂和履行勞動合同，做好職業病人的社會保障工作。對列入《職業病危害風險分類管理目錄》的建設項目，未提交預評價報告或預評價報告未經安全生產監管部門審核同意的，發展改革、經濟和信息化等部門不得批準建設。職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監督管理部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工；項目竣工驗收時，其職業病防護設施經安全生產監督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。工會組織依法參與職業危害事故調查處理，反映勞動者職業健康方面的訴求，提出意見和建議，維護勞動者合法權益。各縣(市、區)要切實履行職業病防治屬地監管責任，將職業病防治工作納入經濟社會發展及安全生產發展規劃，落實職業病防治工作責任，明確職業病防治工作的目標、任務及措施，推進職業病防治工作同經濟社會各項事業同步協調發展。
二、落實用人單位職業病防治主體責任
建立健全職業病防治責任體系，從責任制、規章制度、管理機構、前期預防和工作場所、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面，不斷完善用人單位職業衛生管理工作，確保職業病防治責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位。認真落實《用人單位職業病危害防治八條規定》(國家安全監管總局令第76號)等法律法規和標準規范，及時、如實地通過信息填報系統向安全監管部門申報職業病危害項目。加強作業現場管理，確保職業病危害因素的強度或者濃度符合國家標準要求，并按規定設置警示標識、中文警示說明、區域警示線、報警設備，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區，提供符合國家職業衛生標準的職業病防護用品，督促勞動者正確佩戴和使用。積極配合職業衛生技術服務機構、職業病鑒定和診斷機構依法開展工作場所職業病危害因素現場檢測和調查，依法做好罹患職業病人的健康監護和定期復查工作。
三、多措并舉推進職業病防治工作
?。ㄒ唬┘哟髮β殬I病防治工作的投入。各縣（市、區）要按照統籌規劃、合理布局、整合資源、支撐有力的原則，加強職業病防治能力和防治技術支撐體系建設，加大對職業病危害防治、職業衛生監管執法、職業病危害防治科研、職業衛生宣傳教育培訓和職業病防治信息化建設等方面的投入，將職業病防治和職業衛生監管執法經費納入同級財政保障范圍，統籌協調推進職業病防治工作。
?。ǘ┏掷m開展高危粉塵高毒物品職業病危害專項治理。加大職業病危害專項治理力度，實施以防治矽肺、石棉肺等塵肺病為重點的粉塵危害，以防治嚴重職業中毒為重點的苯、甲醛等高毒物質危害和以防范鉛、鎘等重金屬危害的重點治理工程，深入開展石英砂加工、木質家具制造、石棉制品、礦山開采、石材加工、水泥制造、箱包加工、皮革制鞋、陶瓷制造以及涉爆粉塵等行業領域職業病危害專項治理工作，將職業病危害專項治理與依法落實用人單位職業病防治主體責任相結合，確保治理工作取得實效。鼓勵和支持研制、開發、推廣、應用有利于職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，提高職業病防治科學技術水平，限制使用或淘汰職業病危害嚴重的技術、工藝、設備、材料。各級職業衛生監督管理部門要認真履行監督檢查職責，對在規定時限內達不到治理要求的企業，依法予以懲處。
（三）加快風險預控和隱患排查治理機制建設。各級各部門要根據《山東省人民政府辦公廳關于建立風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制的通知》精神，研究制定實施方案，強化風險防控措施，組織推進風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設，加強職業病危害風險的辨識、分析、評估，實現職業衛生的有效管理。要以標桿企業為典型示范，加強對相關企業的培訓指導，督促做好動員部署、排查分級、嚴格管控、公告警示、治理隱患、應急管理、“一企一冊”、備案管理等工作，進一步提高職業病危害風險管控能力。
?。ㄋ模┘訌娐殬I衛生技術支撐體系建設。強化行業自律和信息化監管手段，不斷加強對技術服務過程、信息公開、技術檔案管理等的監督檢查，建立健全以信息采集公開、信用等級評定、失信懲戒等為主要內容的誠信管理體系。加強對職業衛生技術服務機構的質量控制和監督管理，規范其技術服務行為，建立完善退出機制。督促服務機構嚴格執行《職業衛生技術服務機構工作規范》、《職業衛生技術服務檔案管理規范》和《職業衛生技術服務機構實驗室布局與管理規范》等制度，加強內部管理，依法規范從業行為，提升服務質量和水平；建立健全責任保證體系和內部責任追溯機制，明確各類人員的責任范圍、考核標準，規范管控技術服務全過程，保證各環節合法合規。要加強執法檢查，將問題嚴重的服務機構納入“黑名單”，實施重點監管，存在嚴重違法違規行為的，依法嚴肅處理。
（五）加強職業衛生監管執法能力建設。要建立健全職業衛生與安全生產一體化監管執法制度，把職業衛生工作納入法制化軌道。要健全監管執法機制，配強基層執法力量，保障執法經費和執法裝備，為有效執法創造條件。要強化職業衛生監管執法，根據本地實際制定年度監督檢查計劃，明確檢查頻次、內容、程序、標準及工作要求，強化執法責任，創新執法機制，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，提高監管執法覆蓋率，做到不缺位、不越位。要認真落實隨機抽查、“四不兩直”暗查暗訪、聯合執法制度，嚴厲查處職業病防治違法違規行為。對違反職業病防治法律法規，致使職業病危害嚴重，勞動者罹患職業病或者對勞動者生命健康造成損害的，要依法予以處罰；性質惡劣、觸犯刑律的，要移交司法部門追究有關責任人的刑事責任。要建立違法違規用人單位“黑名單”制度，定期向社會曝光典型案例，及時公布查處結果。
?。┘訌娐殬I衛生監管監察信息化建設。不斷完善職業衛生監管基本信息，集成和整合現有申報系統、統計系統和數據資源，實現職業衛生監管信息化。依托“智慧安監”建立具備查詢、統計、分析、考評等系統功能，涵蓋監管部門行政許可、執法、處罰、培訓等監管信息，以及用人單位與職業病防治有關檔案信息的職業衛生監管信息系統。整合危害申報、統計信息、行政許可、檢測評價、中介機構等數據，形成職業衛生監管數據庫。通過數據共享、信息交互以及業務協同，實現職業衛生監管的科學統計、分類監管、實時監督。
（七）加強職業病防治知識宣傳教育培訓。各級各部門要加大職業病防治法律法規宣傳力度，充分利用廣播電視、報刊、網站及微博、微信等新聞媒體，普及職業病防治法律知識，增強全民職業病防治法制觀念，宣傳職業病防治工作中的先進典型和經驗，大力開展職業病防治法及健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，提高全社會對職業病危害的認知水平，在全社會營造“依法防治職業病、切實關愛勞動者”的良好氛圍。加強職業衛生監管執法人員業務培訓，提高監管人員業務能力。組織開展用人單位職業衛生教育培訓活動，做好職業病危害嚴重的行業領域用人單位主要負責人、職業衛生管理人員以及接觸職業病危害崗位的勞動者培訓工作，提高用人單位及勞動者的職業病防治能力。
泰安市人民政府辦公室
2016年6月27日