各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為深入貫徹落實國家和省促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推進我市云計算應(yīng)用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想。堅持“市場主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動、保障安全”的原則，以提升能力、深化應(yīng)用為主線，培育骨干企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，擴展應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進云計算和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，推進信息資源高效利用，為促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支撐，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力。
（二）發(fā)展目標。到2020年，全市云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，服務(wù)能力大幅提升，自主創(chuàng)新能力明顯增強，在發(fā)展經(jīng)濟、社會事務(wù)管理、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的應(yīng)用全面深化，形成基本健全的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
——服務(wù)能力大幅提升。布局“一個中心兩個園區(qū)”（即泰安市云計算中心、泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和山東神農(nóng)智谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），完善云計算基礎(chǔ)設(shè)施及平臺等的建設(shè)，提高云計算存儲和計算能力，豐富云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)種類，提升云計算、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)水平。
——創(chuàng)新能力明顯增強。構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化創(chuàng)新模式，依托高校、科研院所資源，在云計算平臺軟件、運行監(jiān)控與信息安全、大數(shù)據(jù)挖掘分析等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，利用云平臺開辟“雙創(chuàng)”空間，促進各行業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
——生態(tài)系統(tǒng)更加合理。加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索云計算、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用，打造更加合理的泛在化云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
——應(yīng)用示范成效顯著。發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，推進公共基礎(chǔ)信息共建共享，實現(xiàn)對政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合、深化應(yīng)用，并支持數(shù)據(jù)增值服務(wù)。豐富用于生產(chǎn)、生活和管理的云產(chǎn)品和云服務(wù)，社會應(yīng)用意愿進一步增強。促進云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用加速普及，實現(xiàn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域及社會生活信息化水平不斷提高。
——安全保障更加有力。落實國家云計算、大數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系，使生產(chǎn)環(huán)境和應(yīng)用環(huán)境安全可信，安全可控的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)得以廣泛使用，抵御能力明顯增強，云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展安全環(huán)境顯著改善。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。堅持政府引導、企業(yè)為主的模式，按照“規(guī)劃引導、集約建設(shè)、資源共享、滿足需求、適度超前”的原則，謀劃云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進“一個中心兩個園區(qū)”建設(shè)。完善云計算中心、大數(shù)據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和必備資質(zhì)，形成結(jié)構(gòu)完善的服務(wù)體系，建成高效能、高可靠性的綠色云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。積極引進微軟中國、甲骨文、華為等IT知名企業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，加強與山東農(nóng)業(yè)大學等的合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測、農(nóng)民培訓等提供云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，形成我市在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的競爭新優(yōu)勢。
（二）實施云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。構(gòu)建完善的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系。支持云計算中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與上海市數(shù)據(jù)科學重點實驗室等科研機構(gòu)開展應(yīng)用研究，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推動云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在政府治理和一些重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。積極引進知名IT公司的創(chuàng)新經(jīng)驗，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌影響力較大的骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，堅持自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新并舉，充分整合創(chuàng)新資源，推動云計算、大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開放的數(shù)據(jù)資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）加快推進云計算、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，按照“增量先行”、“存量整合”的方式，加強對政府部門數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，加快建設(shè)政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源的集中和共享。在教育、文化、衛(wèi)生、公安、民政、人力資源社會保障、交通運輸、旅游、科技等領(lǐng)域探索云計算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點服務(wù)，逐步打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用，提升政府數(shù)據(jù)的分析能力和服務(wù)效益。積極推進同九次方等全國知名大數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商合作，共同建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理運營平臺，強化政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，建設(shè)政府“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機制，提高政府宏觀調(diào)控的科學性、預見性和有效性。推進泰安云計算中心開展對外合作，引進華為公司全球領(lǐng)先的研發(fā)、生產(chǎn)、制造及產(chǎn)品全生命周期管理等技術(shù)和經(jīng)驗，聯(lián)合智能制造領(lǐng)域的全球合作伙伴，構(gòu)建我市智能制造支撐服務(wù)體系，建設(shè)智能制造云服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)分析為工業(yè)企業(yè)提供市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、市場營銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期管理的云服務(wù)和云應(yīng)用，推進傳統(tǒng)制造向智能制造、智能創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。打造互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客平臺，開辟新的創(chuàng)業(yè)空間，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。
（四）加快云計算、大數(shù)據(jù)展示體驗中心建設(shè)。推動泰安高新區(qū)云計算、大數(shù)據(jù)展示體驗中心建設(shè)，多角度詮釋全市云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果。宣傳普及云計算、大數(shù)據(jù)的基本概念和應(yīng)用價值，讓參觀者了解可見、可觸、可應(yīng)用的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和應(yīng)用案例，感受云計算、大數(shù)據(jù)式的社交活動狀態(tài)，切身體驗云計算、大數(shù)據(jù)帶來的便捷、舒適的工作生活模式，讓云計算、大數(shù)據(jù)的核心價值和應(yīng)用價值深入人心，共同促進云計算、大數(shù)據(jù)的良好發(fā)展。
（五）加快電子政務(wù)向云計算集約化發(fā)展。采取“服務(wù)商建設(shè)運營、政府購買服務(wù)”的模式，由專業(yè)云服務(wù)商充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)環(huán)境、計算、存儲和災(zāi)備中心等資源，搭建適應(yīng)“市縣平臺、多級應(yīng)用”的市級電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺，為市直機關(guān)提供包括需求設(shè)計服務(wù)、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、支撐軟件服務(wù)、信息安全服務(wù)等在內(nèi)的云計算服務(wù)。
（六）推動云計算、大數(shù)據(jù)在軟件和信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持軟件企業(yè)依托云計算的超大規(guī)模、無限擴展、按需服務(wù)、多層次服務(wù)等優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變軟件獲取資源方式，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)模式，推動軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵有條件的軟件企業(yè)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)采集、整合、應(yīng)用軟件，推動藍光軟件在智慧管網(wǎng)解決方案領(lǐng)域、東藝數(shù)科在虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域的發(fā)展。加快提升基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)的工業(yè)軟件、嵌入式控制軟件自主創(chuàng)新能力，增強信息化服務(wù)能力和系統(tǒng)集成能力。發(fā)揮嵌入式軟件在智能制造領(lǐng)域的作用，重點推動力博重工、康平納、明佳科技、泰開自動化等企業(yè)加大研發(fā)力度，積極申報國家和省級云計算創(chuàng)新類和工程類項目。重點推廣獲得國家部委或省級支持的工程項目，以示范項目帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造交互融合、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（七）推動云計算、大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。搭建政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺和統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進云計算在就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快實施信息惠民工程，增強民生領(lǐng)域信息服務(wù)能力，提升公共服務(wù)均等普惠水平，有序推進智慧城市建設(shè)。加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺，打造一體化教育資源公共服務(wù)體系。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進就診信息共享，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務(wù)。構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)的交通信息集成與管理平臺，推進城市交通數(shù)據(jù)資源整合共享。整合旅游景區(qū)、旅游商務(wù)、旅游交通等旅游產(chǎn)業(yè)要素數(shù)據(jù)，建立完善旅游綜合信息服務(wù)云平臺，為游客提供產(chǎn)品線路、電子導覽、信息咨詢、在線預訂等一條龍服務(wù)。建立健全就業(yè)、社保等信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會保障卡全民持卡、標準統(tǒng)一、功能兼容的優(yōu)勢，拓展公共服務(wù)功能。建立食品藥品追溯平臺，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。建設(shè)標準統(tǒng)一的社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，提升社區(qū)服務(wù)和管理信息化水平。
（八）推動云計算、大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等領(lǐng)域資源的開放共享，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)云平臺開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn)模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進全市兩化深度融合。搭建農(nóng)業(yè)云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站業(yè)務(wù)服務(wù)平臺、無線終端農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源采集存儲、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程智能監(jiān)控和綜合信息服務(wù)等功能，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力。推動面向交通運輸、國土資源、環(huán)保、金融等各領(lǐng)域行業(yè)云應(yīng)用，支持開發(fā)基于云計算、大數(shù)據(jù)的信息化解決方案，鼓勵建設(shè)服務(wù)中小企業(yè)共性發(fā)展需求的公共云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)信息資源服務(wù)，推動云計算在多個行業(yè)的應(yīng)用。
（九）打造保障有力的云安全環(huán)境。落實國家云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護和信息安全等級保護相關(guān)法規(guī)與制度，完善云計算、大數(shù)據(jù)中心運營管理、服務(wù)流程、技術(shù)標準、信息安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用等制度規(guī)范和服務(wù)標準體系。加大云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)安全評估力度，督促涉密信息系統(tǒng)落實檢測評估、投入使用審查和安全保密風險評估。建立健全云計算、大數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應(yīng)急處置機制，加強對黨政機關(guān)和交通運輸、能源、金融等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測。支持相關(guān)企業(yè)開展云計算、大數(shù)據(jù)信息安全應(yīng)用和軟硬件技術(shù)研發(fā)，加快云計算、大數(shù)據(jù)安全專業(yè)化服務(wù)隊伍建設(shè)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市信息化領(lǐng)導小組的作用，負責做好統(tǒng)籌規(guī)劃云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，指導全市云計算、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展等工作。市經(jīng)濟和信息化委具體負責規(guī)劃重點示范工程項目，發(fā)布重點示范工程項目建設(shè)進展，承擔市信息化領(lǐng)導小組的日常工作。領(lǐng)導小組成員單位要各司其職、密切配合，打造工作合力，推進云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立駐泰高校、科研機構(gòu)和骨干企業(yè)研究中心專家為基礎(chǔ)的云計算、大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為我市云計算、大數(shù)據(jù)發(fā)展提供技術(shù)支撐、重點項目評審和決策參考。
（二）加大政策扶持力度。按照“市場導向、企業(yè)主體、政府引導”的原則，引導和支持云計算、大數(shù)據(jù)典型行業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新項目建設(shè)。將云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，政府不再新建數(shù)據(jù)中心。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目投入、服務(wù)類型等要素，適時發(fā)布泰安市年度云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目支持的重點和方向，綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等方式，支持云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）積極拓寬融資渠道。引導金融機構(gòu)為符合條件的云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予信貸支持。有條件的金融機構(gòu)可開設(shè)云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項貸款，重點支持云計算數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)平臺和云計算、大數(shù)據(jù)示范工程項目建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持云計算、大數(shù)據(jù)企業(yè)上市或發(fā)行債券融資，積極探索引入戰(zhàn)略投資人、產(chǎn)業(yè)基金、借殼融資、融資租賃等多元化融資方式。探索云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化中企業(yè)與社會資本聯(lián)合建設(shè)運營模式，拓展融資渠道，培育市場投資主體。
（四）建立人才支撐體系。加大對云計算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點科研項目的支持力度，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合培訓體系，面向?qū)I(yè)人員開展專業(yè)知識和技能培訓，鼓勵駐泰高校、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培訓相關(guān)人才，共建實訓基地，鼓勵高校開展相關(guān)學科建設(shè)。充分利用國家、省、市的人才引進政策，以云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，大力引進云計算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高層次人才，符合條件的優(yōu)先推薦或納入國家及省內(nèi)各類專項人才支持計劃。完善激勵機制，培育一批云計算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。
泰安市人民政府辦公室
2016年7月2日