一、政策文件出臺的背景和依據
李市長在全市經濟工作會議上指出，要強化工業經濟的主體支撐作用。目前階段，我市仍處于工業化較低的水平，是經濟發展中的一塊主要的短板，發展潛力巨大，在今后相當長的時期內，工業經濟仍將處于主導、主體地位。泰安要實現跨越發展，核心在產業，關鍵在工業，重點在企業。根據市政府“一高三強兩突破”的戰略部署，按照“有扶有控、扶優培強”的要求，泰安市努力培植區域拉動力強、行業競爭力強、財稅貢獻能力強的“三強”企業。市經信委牽頭，組織人員深入縣市區及企業調研，并多次召開座談會，在梳理有關部門和單位提供的各項政策的基礎上，以市政府文件出臺了《關于大力培植“三強”企業的實施意見》（泰政發【2017】1號）。確保以“三強”企業培植為總抓手，深入推進供給側改革，強化扶持政策措施，推動企業積極對接“三強”企業培植政策，搞好發展規劃，提升發展目標，形成發展合力，加快推動工業轉型升級，打造泰安經濟發展升級版。
二、政策文件出臺的目的和意義
工業化是社會經濟發展不可逾越的一個重要階段，沒有工業化就沒有城市化。工業經濟是實體經濟的主體，工業實力的強弱是衡量地區競爭力強弱的重要標志。目前篩選的40戶“三強”企業是泰安工業的重點骨干企業，是全市工業經濟的支柱龍頭企業。培植“三強”企業，就是要引導生產要素向“三強”企業聚集、優惠政策向“三強”企業傾斜、人才資源向“三強”企業匯聚。大力培植“三強”企業，是強化工業經濟主體支撐作用的根本，是順應新常態下企業發展的強烈意愿，對壯大我市工業稅源，拉動工業稅收快速增長，帶動財政收入增加，優化財政收入結構和質量，具有十分重要的現實意義。
三、政策文件的主要內容
主要包括認定標準、任務目標、扶持政策及組織保障等四個方面的內容。一是認定標準。對“三強”企業規定了詳細的篩選條件和認定標準。二是目標任務。爭取3-5年，各縣（市、區）都有5家以上稅收過億元，區域拉動力強的大企業；有10家以上納稅過5000萬元，行業競爭力強的骨干企業；有30-50家成長性好納稅1000萬元以上，財稅貢獻力強的科技型中小企業，形成大企業拉動，骨干企業支撐，科技成長型企業多點撬動的產業發展組織結構，加快經濟發展。三是扶持政策。涵蓋了加大財政扶持、提供融資保障、支持企業創新、集聚要素資源、夯實人才支撐和做優發展環境等六個方面，每個方面都有新政策硬措施，特別是產業發展基金的建立，是財政支持企業發展的重大突破的新舉措，在走在了全省的前列。四是體制機制保障。具體包括加強組織領導、加強考核督查和加強宣傳引導等方面，特別是將培植“三強”企業作為獨立考核內容，出臺考核辦法，納入全市經濟社會發展綜合考核。考核辦法中對財稅指標采用功效系數法計分；突出企業話語權，專門設置企業評價分值等措施均為我市創新。
四、政策文件落實的具體措施
一是健全體制機制。市政府成立“三強”企業培植工作領導小組，統籌規劃指導“三強”企業培植工作，辦公室設在市經信委，經濟運行處負責綜合協調工作。定期組織召開聯席會議，集中研究解決企業存在的困難和問題，指導推進企業做大做強。實行縣市區領導包保責任制，明確企業發展目標、政府扶持及責任單位。建立部門聯動機制，明確發改、經信、財政等20個部門職責，積極解決企業發展中存在的困難，形成工作合力，確保“三強”企業培植實現大的突破。
二是打造示范工程。文件出臺后，進行認真貫徹落實，并且每個縣市區選擇1戶三強企業作為三強培植示范企業，對“三強”企業實施“一企一規、一企一檔、一企一策、一企一書、一企一組、一企一果”六個一管理，梳理三強企業檔案，率先打造示范工程。
三是對“三強”企業培植工作進行考核。征求各方意見，準備形成《泰安市“三強”企業培植工作考核辦法（試行）》，市“三強”企業培植工作領導小組辦公室會同市財政局、統計局，對全市“三強”企業培植工作開展情況組織督查考核，每半年一次，并對考核情況進行通報。
四是加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍。一是電視臺報導。對接泰安電視臺，安排縣市區、部門、企業分別錄制三強企業培植節目，在《泰安新聞》分時段序列播出。同時，在電視臺開辟新專欄《泰安新財經》，宣傳三強企業培植成效，營造良好輿論氛圍。二是報社報導。對開展的工作及時形成稿件，在大眾日報、中國工業報、泰安日報、泰安晚報等諸多有大影響力的報紙進行宣傳報道。三是做好簡報宣傳。建立簡報制度，對各縣市區、高新區、各部門對三強企業展開的一系列工作進行梳理總結，對三強企業自身的經驗做法也進行宣傳推廣。
五是強化問題導向，為三強企業解決難題。到縣市區和企業進行實地調研督導，以問題為導向，建立“信息收集、分類處理、跟蹤調度、辦結銷號”閉環式工作模式，對企業提出的問題及時分類歸集建立臺賬，明確責任部門，研究提出解決問題的辦法和時間表，強化問題整改，為企業發展創造良好環境。
五、政策文件的創新評價
培植“三強”企業是新時代壯大全市實體經濟總量、提升經濟實力的必然選擇，是工業立市、工業強市的戰略核心。政策文件的出臺，規劃明確了工業強市戰略的路線圖，充分調動了各方面積極性，有力整合了全市優質資源和有效資源，形成了全市上下抓工業的共識，加快了工業發展的強大合力，推動工業發展實現新跨越。
相關文件：
泰政發〔2017〕1號 泰安市人民政府關于大力培植“三強”企業的實施意見
