根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2016年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政務公開工作開展情況概述；政務公開的組織領導和制度建設情況；《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》中各牽頭部門和責任部門工作任務落實情況；主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政務公開保密審查及監督檢查情況；所屬事業單位公開工作推進措施和落實情況；政務公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項與附表。
報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶網站“中國肥城”（www.feicheng.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯系（地址：龍山路032號；郵編：271600；電話：0538-3227108；傳真：0538-3211770；電子郵箱：fcxxgk@163.com）。
一、政務公開工作開展情況概述
2016年，肥城市政府認真履行推進、指導、協調、監督政務信息公開工作的職責，將服務群眾、公開重點領域政務信息作為工作重點，不斷提高政府信息公開工作規范化水平，從組織領導體系建設、機構配置建設、工作機制完善、制度建設等方面著手；開闊思路、創新工作方法，推動各部門、單位積極運用微信、微博等新媒體；完善好查閱場所建設，滿足群眾查閱需求；加強保密審核、監督檢查、宣傳培訓等工作，實現了全市政務公開工作內容不斷豐富，公開渠道建設逐步拓寬，有力發揮了政務公開對建設法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。
二、政務公開的組織領導和制度建設情況
（一）2016年加強政務公開工作組織領導情況。肥城市委、市政府高度重視政府信息公開工作，按照分工調整完善了政務公開工作領導小組，由市長任組長，分工市長任副組長，市直有關部門單位主要負責人為成員，負責全市的政府信息公開工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府辦公室，電子政務中心具體負責推進指導和協調服務。市政府各部門和鎮街根據機構職能和人員變化情況，對政府信息公開的業務人員進行及時調整充實，做到了機構、場所、人員“三落實”。
（二）2016年政務公開宣傳聯動機制建設情況。全市各鎮街、市直各部門、單位充分認識到推行政務公開工作對于提升政府形象和服務水平，營造和諧、良好的社會環境有著重要意義。堅持把學習教育和宣傳發動貫穿于政務公開的全過程，及時在政務服務大廳、政府網站、部門單位網站開辟政務公開專欄，大力宣傳政務公開的目的、意義、重點和要求。加大宣傳政務公開工作季度統計通報力度，及時反映政務公開動態，總結推廣好的經驗和做法。在此基礎上，一方面注重示范帶動作用，將重點領域信息公開部門作為政務公開的重點單位，加強指導，嚴格要求，促使政務公開在重點部門率先實現突破，并積累了經驗；另一方面注重內外結合，圍繞擴大知情權，狠抓了以強化內部監督為核心的對內公開，內外結合，促使政務公開逐步走向深入。
（三）2016年政務公開制度建設情況。第一，建立健全政務公開基礎性制度。先后制定了《政務信息公開指南》、《政務信息公開目錄》等規章制度。第二，建立健全政務公開承諾辦理制度。實行首問責任制和限期辦理制，明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律，向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結果，做到有諾必履。第三，建立健全政務公開程序制度。遵循合法、及時、準確、便民的原則，明確對公開政府信息進行受理、審查和處理的工作程序，在規定的時限內，按照相關要求給予公開或答復所需信息。第四，建立健全政務信息發布保密審查制度。明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法。公開政務信息前，由履行公開職責的相關部門對政務信息不能確定是否可以公開時，依照法律、法規和國家有關規定報送法制辦公室確定。第五，建立政務公開備案備查制度。建立政務公開檔案，收集、整理、保管政務公開的有關資料，詳細記錄政務公開情況，并確保歸檔備案的材料真實、齊全、完整，有據可查。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
2016年，全市共發布政策解讀稿件19篇，通過市連心辦群眾熱線3650000回應公眾關注熱點2.4萬次，通過行風熱線欄目，各部門、單位主要負責同志參加在線訪談140期，與群眾互動交流，共回應事件825件。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
我市緊緊圍繞《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》，對涉及群眾最關心，社會最敏感，反映最強烈的問題，從重點項目、重點環節入手，把與群眾利益直接相關的事項和社會關注的焦點作為政務公開的主要內容，通過多渠道、多平臺加大各牽頭部門和責任部門的公開力度。
（一）工作任務落實計劃。根據《泰安市人民政府辦公室關于印發2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表的通知》泰政辦字［2016］57號文件要求，結合我市實際，經研究制定了《肥城市人民政府辦公室關于印發2016年肥城市政務公開重點工作任務分解表的通知》肥政辦字［2016］31號文，文件明確要求各牽頭單位、責任單位將政務公開工作列入重要議事日程，明確分管領導和責任科室，結合各自職能，制定具體工作計劃和任務推進進度表。
（二）工作任務推進和落實情況。市政府辦公室建立工作任務落實臺賬，年底對全市政務工作實施考核，各牽頭單位、責任單位提高了認識，年底前將本部門、單位政務公開重點工作任務全部落實到位。
（三）公開取得成效或效果。
（1）深化財政體制改革，加大財政預算公開力度。嚴格按照新《預算法》和省、泰安市有關文件要求，已于3月2日在肥城市第十七屆人代會第五次會議上提報了《關于肥城市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》，通過審議，于3月4日批準了該報告及市級預算。認真部署2016年市級預算公開工作，繼續加大公開力度，細化公開程度。今年3月份，在肥城市政務信息網及時公開了政府預算及“三公”經費匯總預算，并重點對一般公共預算收入轉移支付情況、政府債務限額、舉借債務情況和“三公”經費預算變化情況進行了說明，同時在政府信息公開專欄公開了最新的財政政策法規信息等內容；除涉密信息外，市直所有部門預算已于2016年3月底前向社會公開了預算信息，公開率達到100%。
（2）做好部門和單位預算績效和國有資產占用情況信息公開工作。依據《新預算法》、《政府信息公開條例》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推進預算公開工作的意見》等相關文件，按照省財政廳《關于開展全省預決算公開情況專項檢查的通知》（魯財監〔2016〕28號）要求，全部公開市級決算：經市人大批準的《關于2015年市級財政決算（草案）和2016年上半年全市財政預算執行情況的報告》、《2015年肥城市級財政決算公開表》，內容包括一般公共預決算、政府性基金支出、社會保險基金支出、一般/專項債務余額等22項。2016年公開了全市所有部門的2015年部門決算和“三公”經費決算，財政局國庫公開全市“三公”經費匯總數。我市負責編制部門決算和“三公”經費決算信息的81個部門已全部在肥城政府網站或單位網站上公開，公開率達100%。同時規范文字說明，進一步細化決算公開的內容。
（3）認真做好市級政府部門和單位采購信息公開工作。一是細化政府采購預算管理。印發《肥城市市級政府采購預算管理辦法》（肥財采[2016]2號）。按照“編好采購預算控源頭”的要求，全面細化政府采購預算編制，2016年對采購人擬采購的項目品種、規格、價格等要提出具體要求，并對采購資金按照“量體裁衣，不留缺口”的原則，編制詳盡的政府采購預算。在編制過程中，始終做到與全市財政收支預算同部署、同提報、同審核、同編制、同匯總。二是實施政府采購信息公開。做細做好采購工作，使采購過程更加透明。通過發布政府采購需求公示將采購過程前移，公開征詢潛在供應商及社會各界監督。指導代理機構制作規范的采購需求公示、采購公告、招投標采購文件，按照規定在山東省政府采購網、泰安市政府采購網發布政府采購需求公示、招標公告、招標文件和中標公告、采購合同等有關采購信息，并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。全年共發布需求公示173項，中標公示153項。三是認真處理政府采購投訴檢舉。2016年處理政府采購投訴1項，政府采購檢舉3項，并做到及時公開處理結果。四是嚴肅采購程序。采購開標全過程錄像監督，嚴格使用山東省政府采購評審專家庫語音告知系統，自動隨機抽取專家，最大限度地保證了評標工作的公正性，使招標采購工作更加規范，更加嚴肅。
（4）開展好扶貧、移民資金發放信息公開。通過平臺肥城市扶貧信息網及時公開扶貧、移民資金的規模、發放明細等信息。根據我市實際，在前期實施扶貧、移民資金撥付、發放過程中，已由各相關職能部門進行公示。
（5）做好國有企業信息公開工作。?按照貫徹落實《國務院辦公廳2016年政務公開工作要點工作分工表》任務要求，認真推進國有企業運營監管信息公開工作。做好國有企業主要財務指標，整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作，公開肥城市城市建設投資有限公司、肥城市城鎮保障房建設投資有限公司、肥城市康匯水處理有限公司、肥城市康龍排水有限公司、肥城市西部水利開發供水有限公司、肥城正泰房地產測繪有限公司、肥城市龍潤水務有限公司等7家公司管理架構及國有資本整體運營情況；印發并公開了《關于進一步做好企業財務快報和財務分析報告的通知》（肥財國資2009年3號文），按照《關于做好2016年度企業國有資產統計及報表編制工作的通知》（泰國資辦〔2017〕2號）要求，開展了國有企業年度國有資產統計及報表編制工作，企業年報、季報、月報、企業產權登記等相關工作并根據報表情況進行匯總上報泰安市，對于相關信息，已按時公開。
（6）圍繞保障性安居工程，做好建設項目信息公開。結合2016年度新開工保障性住房3096套的目標任務，從我市實際出發，全面落實了19個棚戶區改造新建項目，分別是新城街道辦事處軍地村136套、李小村128套；老城街道辦事處喬莊村172套、楊莊村102套、李屯50套；王瓜店街道辦事處聶莊132套；儀陽街道辦事處儀陽村595套、魚山村86套、北辛村182套、王家南陽村180套、西鮑村140套；高新區北儀仙村398套、馬莊村120套、朱莊村100套；湖屯鎮東湖東村105套；孫伯鎮蓮花峪村270套；安臨站鎮站北頭村52套；石橫鎮職工宿舍改造貨幣化安置68戶；老城街道喬莊貨幣化安置80戶。截止2016年6月份，所有已確定的保障性安居工程建設項目均開工建設，項目名稱、建設任務、項目類型、規劃建筑面積、開工套數、竣工套數、工程形象進度、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等相關信息均已在肥城市房產管理局官方網站進行了信息公開。
（7）及時公開保障房分配信息。我市保障房的相關政策，包括政策法規(上級政策文件、保障房管理辦法、新出臺的政策)、保障房申請公告、各類保障房申報條件等信息均在肥城市房產管理局官方網站予以公示；申請家庭信息、廉租補貼發放明細等也通過網站、報紙等媒體進行公示，接受群眾監督。2016年，我市共計分配經濟適用住房167套，公共租賃住房195套，累計發放廉租住房租金補貼50280元。形成單位初審公示、主管部門復審公示、民政部門審收入、房管部門審住房、媒體再公示的“四審三公示”制度，并會同監察部門、公證人員對保障房分配全程進行監督和公證，嚴格準入，不留死角，堅決杜絕投機取巧騙取保障房的行為，確保保障性住房分配的公開、公平和公正。
（8）落實好國土資源信息公開工作。大力推進征地信息公開工作，嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，在國土資源局網站建立征地專欄，發布征收土地公告和征地補償、安置方案公告，全年通過國土資源局網站公開查詢數據4000多條，在全國縣級國土資源系統內屬于領先。
（9）加大救助、優撫安置情況公開力度。將城鄉低保、農村五保、救災救濟、慈善救助、臨時救助、大病救助等救助對象姓名、單位和家庭情況及時在肥城民政網站公示，增加了救助工作的透明度。2016年，共公開救助信息68條、涉及困難群眾5.4萬余人次，同時公開了2016年社會救災資金使用和分配情況，公開了“慈善一日捐”活動募集善款和使用情況，對接收的每一筆捐款都嚴格按規定辦理，對捐款情況及數量每天上報市政府辦公室，并通過電臺和電視臺向社會公布，自覺通過新聞媒體接受社會監督。
(10）加大打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作力度。建立了部門聯動、快速反應和應急處置機制，完善信息報送和數據統計制度，定期召開會議通報重點案件查處情況。充分發揮 “12312”、“雙幫雙聯”、咨詢臺等現有舉報投訴平臺的作用，為社會公眾提供快速、便捷的舉報、投訴和咨詢渠道。年初，根據上級工作要求，我市及時印發了《肥城市打擊侵權假冒年度實施方案和部門工作聯動機制》，各部門單位也根據各自職責制定了計劃方案，做到“雙打”工作有部門落實，有專人負責。
(11)加大食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息公開力度。對法規政策、食品藥品監管職責、食品藥品典型案例、食品藥品監督抽檢結果等情況進行公開。制定出臺《食品藥品安全“紅黑名單”管理規定》，每月匯總統計食品藥品紅黑名單。根據“紅黑名單”，對失信單位進行公示，曝光其違法違規行為；對誠實守信者，積極對上申請推薦食品藥品安全示范單位，以點帶面，發揮其輻射引領作用，提升全市食品藥品安全工作水平。制定《食品藥品安全監督抽檢計劃》，重點跟蹤高風險和易出問題以及《質量公告》中涉及到的不合格食品藥品，努力提高抽檢工作的科學性和靶向性。2016年，我市共配合上級開展了65批次評價性抽檢和572批次監督性抽檢；自行組織了3200余批次的食品安全監督性抽檢。抽檢情況及結果全部在肥城市政府信息公開專欄進行公示公開。
(12)不斷推進安全生產監管信息公開力度。一是生產安全事故的信息公開。包括全市安全生產形勢分析報告和工作措施建議；安全生產事故信息以及事故應急處理情況；事故調查情況等。二是重大安全隱患的信息公開。包括重大安全隱患的基本情況、分級分類情況、整改措施及其進展、整改銷號情況；企業安全生產標準化創建情況、評審驗收情況。三是安全生產違法行為信息公開。包括安全生產違法行為、安全隱患、事故等各方面的舉報及其查處情況；及時公布安全生產領域“打非治違”情況；安全生產違法典型案件及其處理情況。四是安全生產重大事項信息公開。包括安全生產行政法規、規章和規范性文件，中長期規劃，安全生產行政許可事項、程序和辦理情況，安全生產檢查監督情況。截至2016年12月31日，利用市安監局門戶網站-肥城安全網對3家接受行政處罰的企業進行網上公示，及時維護更新信息。
(13)全面改進行政審批工作，深化政府改革深度廣度。大力推進和完善網上辦事大廳建設，拓寬信息公開的廣度和深度。按照上級部署要求，在肥城政務網設專區，全市260個行政許可事項全部錄入，事項的名稱、辦理流程、所需申報材料、辦理時限、辦理人等要素信息全部在網上公開。積極協助市編辦推進行政審批制度改革，實時動態管理好行政審批事項目錄，主動與有關單位銜接，及時調整有關事項審批程序、審批表格、辦事指南等內容，適應網上辦事需求。政務辦開通了網上辦事大廳，企業和群眾可以進行業務咨詢、提報材料、進程查詢、辦事評議等活動。在網站開設了“行政審批制度改革”、“兩學一做”、“政務服務大講堂”和“行政審批服務創新進步獎”等專題欄目，不斷完善專題展示功能，對外及時公示公開社會關注、群眾關心和與群眾利益關系密切的重要事項38條，切實發揮中心“一線信息服務站”的體系優勢。2016年，累計主動公開政府信息661條，中心動態262條，占39.6%；政策法規81條，占12.3%；專題導航86條，占13.0%；便民服務213條，占32.2%；互動交流19條，占2.9%。
五、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況
（一）2016年主動公開政府信息數量。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把主動公開納入政府日常工作，對各部門單位建立和形成的各類政府信息，在不涉密的前提下，全部如實公開。結合中央和省市行政審批事項清理下放工作，對行政審批事項進行了認真梳理，編制了各部門權力清單和服務清單，及時對外進行了公布。為方便群眾辦理審批事項，相關單位繪制了行政職權流程圖和辦事流程圖，將執收部門行政事業性收費的項目、依據、標準在網站和辦事場所公開。對安全生產、食藥監管、產品質量以及教育、衛生、新農合等涉及群眾切實利益和民生保障的信息，各職能部門編制公開信息、審查批準后，在部門網站、政府門戶網站和市級查閱點進行全方位公開。對于部門機構設置、行政管理職能調整、人事任免、公務員招考錄用、事業單位人員招錄等信息也都及時在網站和相關載體上進行了發布。2016年，主動公開政府信息15621條，其中機構職能信息96條；政策法規161條；規劃計劃31條；業務工作7569條；財務信息124條；公共服務信息5407條；其他信息2233條。
（二）公開類別和內容。主動公開政府信息規范性文件有肥政發、肥政字、肥政辦發、肥政辦字，具體內容涉及全民健身、退役士兵安置工作、落實《水污染防治行動計劃》、宣布失效一批政府文件的決定、重特大疾病醫療救助辦法等等內容。
（三）2016年政府信息公開平臺機制建設情況。2016年在原有政府信息公開平臺基礎上，不斷突破原有思路、大膽嘗試新方式、新媒體的途徑進行平臺建設，目前全市共有56個單位已建立微信或微博平臺，及時公布業務信息，不斷豐富廣大群眾獲知政務信息的途徑。
（四）2016年政府信息公開平臺、載體建設情況。不斷創新載體，拓寬政府信息公開平臺。一是突出政府門戶網站建設，依托“中國肥城”政府網站，建設了36個政府信息公開子網站，實現了各鎮街、各部門和公共企事業單位在一個平臺統一發布政府信息，確保群眾關注的熱點問題能夠及時公開。網站突出政策宣傳、便民服務和重大決策等信息，通過政務公開、互動交流、在線辦事、民生熱線、咨詢臺等欄目，以多種形式予以公開，及時有效地受理、反饋群眾的意見與建議。二是加強信息查閱點建設，在行政服務中心、檔案館和圖書館分別設置了政府信息公開指南和目錄索取點，各街鎮、市政府各部門、各公共企事業單位都設立了公共查閱室或資料索取點，配備可進行網上查詢的電腦，建立查閱管理制度、查閱登記制度，方便市民群眾查詢政府信息。2016年，市級查閱點共查閱公開信息7000多人次。三是利用肥城電視臺、廣播電臺、“今日肥城”報刊對經濟社會發展重大事項、事關群眾切實利益的民生實事進行征求意見、發布公告，提高決策的透明度和群眾的知曉率。
六、政府信息公開申請辦理情況
（一）政府信息公開申請數量情況。2016年，共收到政府信息公開申請2件，其中當面申請1件、信函申請1件。
（二）政府信息公開申請答復情況。2016年，共辦理政府信息公開申請2件，其中屬于已主動公開范圍的2件、同意公開答復2件。
（三）政府信息公開申請數量居前的事項。主要涉及全市重點建設項目、土地征收等民生信息。
七、政府信息公開收費及減免情況
我市嚴格規范政府信息依申請公開工作流程，做到“有申請必答復”。市政府辦公室明確專門機構負責全市依申請公開信息的受理、轉辦，在市政府網站提供下載、提交依申請公開申請表；市政府各部門、鎮街都有受理申請的專門科室、人員。3個市級信息查閱點除了提供查閱主動公開信息之外，還可以受理群眾公開信息的申請，方便群眾全面獲取政府信息。同時全市所有依申請公開不收取任何費用。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
（一）2016年，因政府信息公開工作提起的行政復議0件，其中維持具體行政行為0件，被依法糾錯0件，其他情形0件。
（二）2016年，因政府信息公開工作提起的行政訴訟1件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求0件，其他情形1件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
我市高度重視政府信息公開保密審查工作。工作中，一方面加強組織領導，按照“誰主管、誰負責、誰公開、誰審查”的原則，明確了責任機關和責任人，形成了主管領導、分管領導、具體責任人逐級負責制，確保涉密信息不上網，上網信息不涉密。另一方面加強制度貫徹落實，嚴格執行了《肥城市政府信息公開發布制度》、《肥城市政府信息公開保密審查制度》等一系列規章制度，進一步明確了保密審查的程序和責任。同時，不定期對各鎮街、部門信息公開平臺進行專項檢查，及時發現不足，堵塞安全漏洞。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
（一）2016年本單位推進所屬事業單位信息公開工作措施和落實情況；積極推進公共企事業單位辦事公開，根據《肥城市公共企事業單位信息公開實施細則（試行）》，明確了公開的主要內容，把群眾關注的住房、電信、食品、藥品、農資、環保、水電氣暖等納入辦事公開范圍。
（二）2016年本單位推進所屬事業單位信息公開工作取得的成績、成效。圍繞收費標準、依據、條件、程序、時限、結果以及崗位規范、服務承諾、監督渠道等內容，繪制辦事流程圖，25個公共企事業單位全部實現了網上公開。
十一、政務公開工作存在的主要問題及今后改進情況
（一）2016年政務公開工作存在的問題與不足：一是部分鎮街和市直單位對開展政府信息公開工作認識不足，工作上缺乏主動性和積極性，影響和制約了政府信息公開工作的深入開展；二是少數鎮街和單位的政府信息公開的實效性不夠強，公開的內容不夠全面和及時；三是鎮街之間、部門和單位之間信息公開工作發展不平衡，公開辦事依據和職責較多，公開辦事過程和結果較少；四是政府信息公開工作專職人員少，兼職人員多。
（二）2016年政務公開工作今后改進措施：針對上述問題，我市將進一步加大工作力度，不斷改進政務公開工作方式方法，暢通政府與群眾的溝通渠道，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。一是進一步深化、細化政府信息公開內容。深化行政許可、行政處罰等具體行政行為的信息公開，逐步探索并形成工作規則；繼續推行重大行政事項、規范性文件草案向社會征求意見的工作途徑。二是進一步規范政府信息公開行為。進一步規范信息公開流程；加強政府信息公開保密審核制度，確保信息安全。三是進一步加強政府信息公開網站建設。以政府門戶網站為主要載體平臺，進一步完善政府信息公開欄目的功能，提高政府信息公開網絡化水平。四是加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。
（三）2017年政務公開工作計劃安排。一是加強學習，深入研究中央、省、市政務公開相關法律法規、政策文件，不斷提高自身業務能力；二是探索信息公開新方式。充分利用新媒體、新平臺，增加信息公開新途徑；三是進一步抓好重點領域信息公開。根據省、市相關工作要求，繼續深入推進權力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等領域信息公開，加強對新增重點領域信息公開責任主體的指導、培訓、監督力度。四是建立起政務公開考核體系。根據省、市考核方案，出臺肥城市政務公開考核實施方案，促進政府信息公開常態化開展。
肥城市人民政府辦公室
2017年3月1日