根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2016年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括：政府信息公開工作情況概述；政府信息公開的組織領導和制度建設情況；發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況；主動公開政府信息以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；政府信息公開收費及減免情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；政府信息公開保密審查及監督檢查情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；需要說明的事項和附表。
報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶網站“中國泰安”（www.levmob.com）或寧陽縣政府門戶網站“中國寧陽”（www.ny.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與寧陽縣政府辦公室聯系（地址：寧陽縣府前街99號；郵編：271400；電話：05385623556；傳真：05385621785；電子郵箱：ny5623556@126.com）。
一、政府信息公開工作情況概述
2016年，我縣認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，嚴格執行黨中央、國務院和省、市關于全面推進政務公開工作的一系列決策部署，全面落實省、市政府《2016年度政務公開工作考核實施方案》、《政務公開第三方評估實施方案》，按照《泰安市人民政府辦公室關于印發<2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表>的通知》要求，堅持以群眾滿意為目標，扎實有效推進政府信息與政務公開各項任務，公開范圍進一步擴大，公開渠道進一步拓寬，公開制度進一步完善，工作機制進一步健全，監督考核進一步強化，為保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權，推進法治政府、服務政府建設發揮了重要作用。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）政府信息公開組織領導情況
一是縣委、縣政府始終高度重視政府信息與政務公開工作。2016年縣政府工作報告明確提出，要圍繞推進法治政府建設，深入推進政務公開、政府信息公開和辦事公開。縣委書記劉學保指示，要把政府網站建設好，發揮網站在信息公開中的平臺作用。縣政府主要領導幾次做出重要批示，要求切實抓好政府信息與政務公開工作。縣政府將政府信息與政務公開納入政府工作分工，要求縣政府辦公室、電子政務辦公室全力推進全縣政府信息與政務公開工作。二是制定下發了《寧陽縣人民政府辦公室關于印發<2016年寧陽縣政務公開重點工作任務分解表>的通知》（寧政辦字[2016]2號），明確了各部門單位職責分工。各責任單位明確并上報了分管領導、牽頭科室（辦公室）以及具體的工作人員（全縣從事政府信息與政務公開工作的人員達130余名），形成了自上而下的政府信息與政務公開組織體系。
（二）政府信息公開制度建設情況
為提高政府信息與政務公開工作的常態化、制度化、規范化水平，先后制定下發了《寧陽縣人民政府辦公室關于印發<寧陽縣人民政府重大行政決策合法性審查辦法>的通知》、《寧陽縣人民政府辦公室關于印發<寧陽縣規范性文件制定管理辦法>的通知》、《寧陽縣人民政府辦公室關于建立雙隨機監管“一單、兩庫、一細則”的通知》、《寧陽縣人民政府辦公室關于做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作的通知》、《寧陽縣政府信息公開虛假或不完整信息澄清工作辦法（試行）》、《寧陽縣行政機關公文類信息公開審核辦法（試行）》、《寧陽縣政府信息發布協調工作制度（試行）》等配套制度。各鄉鎮（街道）、開發區、縣直各部門單位也都結合實際，完善了政府信息發布協調、審核備案、保密審查、依申請公開等各項制度，全縣形成了科學、完整、規范的政府信息公開制度體系。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
一是建立政策解讀發布機制。縣政府辦公室印發了《關于建立政策解讀機制的通知》，明確了解讀內容、解讀范圍、解讀責任、解讀程序等。二是拓寬解讀發布渠道。通過新聞發布會、政務微博、政務微信、微門戶、網絡問政等多種形式，及時解讀涉及民生民計、社會關注等方面的問題，增進公眾對政府工作的理解和支持。三是創新解讀方式。在縣政府門戶網站信息公開平臺設立“政策解讀”專欄，綜合運用政策問答、專家解讀、以圖解文等方式發布政策解讀。2016年縣政府門戶網站信息公開平臺“政策解讀”專欄發布信息111條。
2016年，共舉行新聞發布會10次，縣網絡問政視頻直播節目共有116家單位上線，累計收集問題3250個，現場解決解答問題2258個，事后辦理937個，分別通過《泰山晚報?寧陽讀本》和寧陽縣電視臺公開反饋辦理結果。全年共受理“縣長信箱”各類信件134封，便民咨詢195條，均按照要求進行了辦結；辦理市政府網站政民互動信件36件。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
健全完善了政府信息與政務公開工作各項制度，按照省、市要求，制定了《2016年寧陽縣政務公開重點工作任務分解表》，將重點領域6個方面、108項具體任務分解落實到各鄉鎮（街道）、開發區、縣直相關部門單位，并確定了43個重點部門單位（單位）。各責任單位將任務細化分解到科室，責任到人。2016年先后組織召開了全縣電子政務工作培訓會議、政府網站建設工作會議、全縣政務公開工作推進會議，通過以會代訓方式對全縣130余名政務公開工作人員進行了培訓；編印下發了約10萬字的《政府信息與政務公開資料匯編》，供學習之用。縣政府門戶網站信息公開平臺開設了“重點領域信息公開”欄目，將財政預決算、扶貧信息、社會救助信息、就業創業信息、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息、環境保護信息、教育衛生和食品藥品安全信息等納入重點公開領域范圍，進行集中分類發布。
1、財政預決算公開情況。2016年，縣直各部門分別向社會公開了部門預算和“三公”經費預算。從公開情況看，比2015年預算下降15.4%，實現了“三公”經費只減不增；從公開范圍看，公開部門達到91個，涵蓋了除涉密部門以外的所有縣級部門；從公開內容看，公開表格由去年的2張增加到8張，并將全部支出公開到功能分類項級科目和經濟分類類級科目，將基本支出公開到經濟分類款級科目，完整地反映部門收入、支出、財政撥款、“三公”經費等情況；從公開形式看，在原有預算表格和文字說明的基礎上，新增對“三公”經費等重要事項作出說明，便于公眾理解，進一步提高了公開信息質量。2016年，共發布財政預決算信息382條。
2、扶貧信息公開情況。制定并公開了《關于印發2016年脫貧計劃的通知》、《寧陽縣2016年度財政專項扶貧資金使用計劃》、《寧陽縣鄉鎮（街道、開發區）黨（工）委和政府（辦事處）扶貧開發工作成效考核辦法》、《關于印發<寧陽縣貧困退出實施方案>的通知》等，及時對扶貧政策、扶貧成效、貧困退出等信息在縣政府門戶網站發布。2016年，公開各類扶貧信息130余條。
3、社會救助信息公開情況。修訂完善并發布了《寧陽縣自然災害救助應急預案》及《寧陽縣自然災害救助資金發放工作規程》。2016年，縣政府門戶網站對我縣城鄉低保、特困人員救助、醫療救助、臨時救助人數、標準、補助水平等進行了公開，共計公開社會救助信息80余條。
4、就業創業信息公開情況。就業創業信息公開涉及政策法規、部門職責、工作紀律、優質服務、監督管理等各個方面，主要包括上級有關規劃、政策、措施情況，就業創業優惠政策范圍，就業專項活動，企業用工崗位信息等內容。2016年，縣政府門戶網站發布就業創業信息70余條。同時，縣勞動就業部門將信息印制成宣傳單在鎮街、社區進行發放宣傳，加大了對就業政策、招用工信息的宣傳。
5、棚戶區及農村危房改造信息公開情況。縣政府門戶網站對棚戶區改造相關政策文件、項目及2016年棚戶區改造完成情況進行了公開。2016年，公開棚戶區改造信息20余條。
6、保障性住房信息公開情況。按要求將省市下達的保障性安居工程任務及時在政府網站予以公開。保障房分配報名通知、保障性住房分配方案及時通過政府網站、縣電視臺進行公布。保障性住房分配環節由縣紀委、公證處、電視臺全程參與，嚴把每一個環節，公開搖號分配，切實做到公開、公平、公正。分配結束后，及時在政府網站、縣電視臺將人員名單進行公示，所分配的81套保障性住房無一信訪。
7、環境保護信息公開情況。2016年，按照地下水監測方案要求，對我縣地下水監測點位、監測項目以及評價結果在政府網站上予以公開，對空氣質量四項指標數據、空氣質量預報和重污染天氣預警及時公開。全縣27家企業事業單位環境信息全部予以公開，公開率達到100%。同時，督促我縣14家省控以上重點排污企業完成了自行監測工作，企業嚴格按照信息公開的基本要求，在規定時間內完成了上報工作。對建設項目，尤其是報告書項目的環評材料、審批信息、公眾參與情況，通過政府網站，實行全過程公示公開，并隨時保持更新。2016年，縣政府門戶網站信息公開平臺發布環境保護信息57條。
8、教育衛生信息公開情況。通過縣政府門戶網站、政務公開欄、新聞媒體和會議通報等，對公眾需要知曉的公開信息進行公開。2016年，主動公開教育信息72條，主要包括《2016年高中段學校招生錄取工作意見》、《義務教育學校招生工作意見》和寧陽縣“全面改薄”工作進展情況等。嚴格按照上級要求，主動公開衛生計生信息，加大對醫療機構信息公開工作的指導力度，全縣各醫療衛生機構均在醒目位置設置藥品及服務收費公示牌，向住院患者發放入院須知，方便患者及家屬獲取各項服務信息，主動接受群眾監督。同時，主動將藥品價格、就診流程等通過網站發布，及時回應群眾對醫療服務收費信息的關切。2016年，縣政府門戶網站信息公開平臺主動公開衛生信息25條。
9、食品藥品安全信息公開情況。通過政府信息公開平臺“食品藥品專欄”對行政審批、執法檢查、行政處罰、食品藥品監督及評價性抽驗等食品藥品監管信息進行了公開，并對食品藥品相關管理辦法、政策法規、政策解讀、工作性文件進行了公開。2016年，共公開機構職能信息3項，食品藥品管理政策法規14項，行政處罰信息公開11條，行政許可信息公開4條，食品安全監督抽檢信息通告11期。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）主動公開政府信息情況
2016年，全縣共主動公開政府信息3553條，其中，通過政府網站主動公開2960條，政務微信主動公開441條，政務微博主動公開152條。政府網站主動公開信息中，重點領域信息406條，財政預決算信息382條，政府招標采購信息296條。
（二）公開平臺建設情況
1、門戶網站建設管理。為充分發揮政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用，按照省市關于完善政府網站建設管理體系，規范各級各類政府網站設置的總體要求，進一步整合網站資源，推進政府網站集約化管理。2016年通過撤銷、合并等方式，共整合鄉鎮、部門網站22個，將其功能轉移到縣政府門戶網站。同時，對縣政府網站部分欄目進行了充實調整，開設了“鄉鎮之窗”、“國務院政務信息轉載”和“新媒體專欄”等欄目。按照上級要求，在首頁顯著位置實現了與“信用山東”、“政府網站找錯平臺”鏈接。
為健全網站信息內容建設機制，進一步落實信息內容建設保障責任，積極督促指導各單位做好網站信息維護工作。先后召集網站建設協調會議10余次，并采取對各單位分工領導逐個談話，現場調度等方式，夯實部門職責，明確相關人員責任。同時，邀請第三方評估機構定期對政府網站檢查監測，及時發現問題，解決問題。
2016年，我縣積極配合市政府辦公室做好政府信息公開發布新平臺的開發工作。10月份新平臺試運行期間，針對新平臺試運行期間出現的問題，及時與市政府辦公室溝通交流，按照上級對政務公開工作的考核要求，結合鄉鎮（街道）、開發區、縣直部門單位的個性化需求，提出對新平臺完善和改進的意見建議，使新平臺較好地滿足工作需求。11月份，新平臺正式啟用，實現了與縣政府門戶網站的對接工作。2016年，在縣政府門戶網站更新文章2200篇次，其中寧陽要聞、鄉鎮動態、部門動態、公告公示共計936篇次；信息公開類欄目206篇次；國務院信息742篇次；走進寧陽、網上辦事、互動交流等欄目316篇次；在信息公開新平臺發布信息2534條，其中，“體裁分類”下欄目發布信息1455條；重點領域欄目發布信息406條；財政預決算欄目發布信息382條，其他欄目發布信息499條。
2、政務微信微博建設管理。為拓寬政府信息發布渠道，充分發揮新媒體的主動推送優勢，縣委宣傳部開通了“寧陽發布”、“中京新城?魅力寧陽”政務微博及“中京新城?魅力寧陽”政務微信公眾號。同時，建立完善了管理制度，加強審核登記，規范發布程序，確保了政務微信微博發布信息安全可靠。2016年，我縣政務微信發布信息441條，政務微博發布信息152條。
3、“12345民生服務熱線平臺”建設。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，針對群眾反映的熱點、難點問題，打造高效便民服務熱線平臺。2016年，“12345民生服務熱線平臺”共受理群眾反映的問題4581件，總體回復率、群眾滿意率、辦結率分別為99.49%、91.66%、98.76%，解決了大量人民群眾生產生活中的困難和問題。
4、設置公共查閱場所。在縣檔案館、圖書館、政務服務中心設置了政府信息公開查閱場所。制定了工作制度和便民服務措施，配備工作人員和設備設施，為社會公眾提供優質、快捷的政府信息查閱服務。
六、依申請公開信息辦理情況
2016年度，全縣共收到政府信息公開申請10件，其中，縣政府辦公室6件，縣直部門3件，鄉鎮1件。在全縣收到的10件申請中，網絡申請7件，信函申請3件。
對2016年度收到的10件申請，均嚴格按照程序進行了辦理。其中，同意公開的9件，申請信息不存在的1件。
七、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況
2016年，嚴格按照《條例》的規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況發生。
八、政府信息公開的收費及減免情況
認真按照《條例》的規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請任何費用。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
（一）政府信息公開保密審查情況。一是全縣各級各部門和單位嚴格執行《泰安市政府信息公開保密審查規定》，按照“誰公開、誰審查，誰審查、誰負責”和“先審核，后公開”的原則，規范審查程序，落實審查責任，做到既依法公開，又嚴格保密。二是認真落實《泰安市政府信息發布協調工作規定》，公開信息涉及其他部門和單位的，及時進行溝通、協商和確認，保證公開信息準確、一致、安全。三是按照“保密審查與公文流轉、信息發布同步實施”的要求，認真抓好公文類信息公開屬性源頭認定制度建設，實行政府信息公開保密審查前置。擬稿部門在公文制發過程中，同步確定其主動公開、依申請公開或不予公開屬性。全縣形成了信息公開與保密審查緊密銜接、規范嚴謹的管理體系。2016年，全縣政府信息公開工作未出現失密、泄密情況。
（二）政府信息公開監督檢查情況。一是積極做好市政府辦公室政務公開督查工作。向各部門單位轉發了《關于對2016年全市政務公開重點工作任務落實情況開展專題督查的通知》，認真開展了季度自查工作，并按時上報了季度自查工作報告。二是積極配合市政府做好迎接山東省政務公開考核工作。我縣及時轉發了《2016年度山東省政務公開工作考核實施方案》，按照第三方評估指標要求，認真準備，積極完善有關事項。三是扎實做好市政府政務公開考核工作。嚴格按照《2016年度泰安市政務公開工作考核實施方案》，組織開展自查工作，并在規定時限內上報有關材料。
十、存在的主要問題及改進情況
2016年，我縣信息公開工作雖取得了一定成績，但是對照上級要求和社會公眾的愿望，還存在不少差距。主要表現有：作為一項全新工作，有些部門單位對政府信息與政務公開工作的重要性認識不足，依法主動公開意識不強，怕公開、煩公開等慣性傾向依然存在，影響到主動公開工作的落實；個別部門單位在人員配備上力量不足，工作人員業務水平有待提高；部分領域公開力度有待加強，特別是涉及部門較多、工作量較大的領域，協調推進難度較大。
2017年，我縣將深入貫徹黨的十八大以來的歷次全會精神，按照黨中央、國務院和省、市全面推進政府信息與政務公開工作的決策部署，進一步分析形勢，統一思想，提高認識，加大公開力度，加強政策解讀回應，擴大公眾參與，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。重點做好以下工作：一是加強對政府信息公開工作的規范化、制度化建設，建立政府信息公開工作長效機制，適時開展人員分層分級培訓，進一步提高工作專業化水平。二是加強重點領域信息公開工作。按照省、市政府關于政府信息與政務公開工作的部署和要求，突出抓好財政預決算、重大建設項目、公共資源配置、減稅降費、民生領域等信息的公開力度。三是加強監督檢查。經常性的開展督促指導和專項檢查，對容易發生問題的關鍵環節以及群眾關心、關注的事項進行重點檢查，及時發現問題，提出有針對性的解決辦法。強化激勵和責任追究，對政府信息與政務公開工作落實好的，按照有關規定進行表彰；對落實不到位的，予以通報批評；對違反有關規定、不履行公開義務或因把關不嚴、公開不應當公開事項，造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。
寧陽縣人民政府辦公室
2017年2月20日