根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》,特向社會公布2016年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括:政府信息公開工作情況概述;政府信息公開的組織領導和制度建設情況;發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況;重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況;主動公開政府信息以及公開平臺建設情況;政府信息公開申請辦理情況;政府信息公開收費及減免情況;因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況;政府信息公開保密審查及監督檢查情況;所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況;政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報告的電子版可在新泰市政府門戶網站(http://www.xintai.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與新泰市政府電子政務辦公室聯系(地址:山東省新泰市府前街郵政大樓二樓;郵編:271200;電話:0538-7250166;傳真:0538-7250166;電子郵箱:xtsfbzwgkk@ta.shandong.cn)。
一、政府信息公開工作情況概述
2016年,全市政府信息公開工作嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定以及省、泰安市政府統一部署,加強組織領導,強化機構建設,完善工作機制,積極開展政府信息公開工作。圍繞《條例》規定,結合我市工作實際,細化了政府信息公開內容,明確了政府信息公開范圍,不斷拓展信息公開平臺,進一步完善了政府信息公開考核制度。對全市政府信息公開工作部門單位進行了專門培訓,進一步提升了政府信息公開工作人員工作水平,確保政府信息公開內容及時得到更新。為建設“經濟更強、百姓更富、保障更好、環境更美、社會文明程度更高”的新新泰做好服務。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
(一)加強工作組織領導。
在市政府信息公開工作領導小組的直接領導下,市政府信息公開辦公室全面指導全市各政府信息公開單位開展政府信息公開工作。全市各相關單位高度重視政府信息公開工作,確定本單位的主要負責人為政府信息公開工作第一責任人,分管負責人為直接責任人,并安排專人負責本單位的政府信息公開工作。從而,進一步明確了分工,夯實了責任,為政府信息公開創造了良好的工作環境。
(二)完善公開制度建設。
嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《新泰市政府信息主動公開制度》、《新泰市政府信息依申請公開規定》和新泰市政務公開考核、督查、責任追究等政府信息公開制度。下發了《關于印發2016年新泰市政務公開工作重點工作任務分解表的通知》(新政辦發[2016]41號)、《關于切實做好政府網站信息內容建設工作的通知》(新政辦發明電[2016]194號)等文 件,制定了《新泰市政府門戶網站運行內部規定》、《新泰市政府信息公開辦公室印章管理和使用制度》、《新泰市政府辦公室政府信息與政務公開辦法》等文件。較科學地規范分類政府信息,界定了主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍。通過不斷完善新泰市政府信息公開相關制度,努力爭取我市政府信息公開工作再上新臺階。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
2016年度我市充分依托門戶網站、公告欄、熱線電話等政府信息公開途徑,積極發布上級有關政策解讀,回應網民在新泰新泰民意通網站的留言,答復熱線電話,舉辦在線交流活動等,加強與市民交流,回應社會關切。截至目前,今年共受理、答復社會關切問題1.8萬余條。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
(一)重點領域信息公開計劃。
下發了《關于印發2016年新泰市政務公開工作重點工作任務分解表的通知》(新政辦發[2016]41號),將任務層層分解到每個部門,落實了責任單位。重點推進行政權力、財政資金、市場監管、企事業單位服務、戶籍及居住證辦理、重大建設項目、公共資源配置、減稅降費、國有企業、扶貧、社會救助、就業創業、棚戶區改造、危房改造、保障性住房、環境保護、教育、衛生、食品藥品安全等重點領域的信息公開。
(二)重點領域信息公開取得成效或效果。
1.行政權力。公布了行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單、市場準入負面清單、行政處罰、行政許可、審批中介服務事項清單等。
2.財政資金。公布了《2015年政府及部門決算公開》、《2016年政府及部門預算公開》及有關部門單位的財政預決算。
3.市場監管。公布了市場執法有關活動、執法落實情況、食藥局行政權力基本信息、工商局抽查檢查信息等市場監管信息。
4.企事業單位服務。公布了天然氣氣費繳納辦理、印章刻制辦理、數字電視開通辦理、公交IC卡新版辦理、登報掛失辦理、企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證項目辦理、財務報表審計項目辦理、房地產開發企業土地增值稅清算稅款鑒證項目辦理等指南內容和市自來水公司社會服務承諾內容和標準等內容。
5.戶籍及居住證辦理。公布了居住證申領條件、戶口遷移政策、戶籍臨時身份證項目辦理規程、新泰市公安局戶口遷移和居住證申領辦法等。
6.重大建設項目。公布了新泰市生活垃圾焚燒發電項目
7.公共資源配置。公布了《關于推進公共資源配置領域信息公開情況》的報告。按月發布《新泰市公共資源交易月報》
8.減稅降費。公布了《新泰政府定價經營服務收費目錄清單》、《新泰市市直部門行政事業性收費項目目錄》、《2015年新泰市市直部門涉企行政事業性收費項目目錄》、《新泰市政府性基金目錄清單》等信息,發布了上級有關減稅降費的相關文件。
9.國有企業。公布了企業國有資產產權登記(占用登記)、(變更登記)、(注銷登記)項目辦理規程,國有企業介紹(監管企業)、國有企業運行情況、財務指標和新汶礦業集團有限責任公司等國有企業信息。
10.扶貧。公布了《新泰市扶貧工作重點村退出名單》、《新泰市2016年度省、市財政專項扶貧資金項目公示》、《新泰市2016年度省、市級財政專項扶貧資金使用計劃公示》,出臺了《關于做好2016年度財政專項扶貧項目與資金管理工作的意見》、《新泰市脫貧攻堅專項實施方案》、《新泰市扶貧開發領導小組成員單位扶貧開發工作成效考核辦法》,定期公布了《新泰脫貧攻堅簡報》。
11.社會救助。公布了《新泰市民政局2016年減災救災工作情況》、《新泰市民政局2016年臨時救助工作情況》、《新泰市民政局2016年醫療救助工作情況》、《新泰市民政局2016年城鄉低保和特困救助工作情況》。
12.就業創業。公布了《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》、《山東省人民政府關于取消和下放行政審批事項的決定》、《山東省人民政府關于2015年第二批削減省級行政審批事項的通知》、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼及就業招聘等信息。
13.棚戶區改造。公布了《新泰市2016年棚戶區改造實施方案》。
14.危房改造。公布了《新泰市2016年農村危房改造工作實施方案》、《新泰市2016年度危房改造任務分配表》、《新泰市農村危房改造工作情況》。
15.保障性住房。公布了住房保障退出信息、《新泰市租金補貼申請家庭統計名單》、《調整市區公共租賃住房申請家庭收入標準的通知》。
16.環境保護。公布了《空氣質量月報》、《水源地水質月報》、《新泰市自來水有限公司水質情況季度報表》及建設項目環境影響評價公示信息。
17.教育。公布了《新泰市解決城鎮普通中小學大班額問題實施方案》、《2016年新泰城區、新汶城區義務教育段學校招生工作指導意見》、《薄弱學校改造工作簡報》、學籍異動流程等信息。
18.醫療衛生。公布了醫療機構、醫師、護士等服務指南信息,《2016年全市衛生應急工作要點》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等相關規定條例及新泰市各大醫院西藥單價、中藥單價等信息。
19.食品藥品安全。
公布了《食品藥品行政處罰案件信息公開統計月報表》、食品經營許可情況、消費警示、《新泰市食品安全監督抽檢信息通告》、《餐飲環節食品安全監督抽檢情況公告》、《監督抽檢不合格食品處置情況匯總》、《新泰市2017年春季學生小飯桌名單公示》、《生活飲用水水質監督抽檢公示》等信息。開展了‘食安萬家群眾滿意“三店一企”評選活動’。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
(一)2016年主動公開政府信息數量。通過政府網站公布信息4800余條,其他渠道或形式主動公開政府信息2924余條。其中涉及各類規劃、計劃及其完成情況的信息360條;涉及與公眾利益密切相關事項的信息900條;涉及公共資金使用和監督的信息150條;涉及機構調整和人員變動的信息210條;其他信息6104條。
(二)主動公開了《新泰市人民政府重大行政決策合法性審查辦法》(新政發[2016]4號)、《“平陽和諧使者”選拔管理辦法》(新政辦發[2016]5號)、《新泰市地租征收管理辦法》(新政辦發[2016]61號)等規范性文件。
(三)2016年政府信息公開平臺、載體建設。在泰安市政府門戶網站開設“新泰市政府信息公開專欄”,進一步加大政府信息公開力度。同時,重點建設了政務服務、民意通、網上辦事大廳等欄目。
六、政府信息公開申請辦理情況
(一)2016年政府信息公開申請3件,其中,包括當面申請3件。
(二)2016年政府信息公開申請辦理數量情況,其中,不屬于本機關公開數量3件。
2016年政府信息公開申請全部按時辦結。
(三)2016年信息公開申請主要涉及到煤炭、規劃等方面的內容,全部予以及時答復,按時辦結完成。
七、政府信息公開收費及減免情況
我市對公民、法人和其他組織依申請提供政府信息未收取任何費用
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
(一)2016年因政府信息公開工作提起行政復議8件,其中維持具體行政行為7件,其他情形數1件。
(二)2016年因政府信息公開工作提起行政訴訟6件,其中維持具體行政行為6件。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
強化《新泰市政府信息公開保密審查規定》、《新泰市政務公開監督檢查制度》、《新泰市政務公開工作責任追究制度》等制度的落實。堅持“誰公開、誰審核、誰負責”、“公開信息不涉密、涉密信息不公開”的原則,進一步明確了各單位行政主要負責人是單位信息安全第一責任人,分管負責人、提供信息的人員和系統管理人員是直接責任人。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
2016年,我市把進一步推進事業單位信息公開作為深化信息公開的重要內容,加強督查指導,全市事業單位信息公開工作取得了新進展。政府所屬事業單位均能認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,進一步建立健全了工作機制,完善了工作程序,明確了工作人員,根據不同的工作職能和業務特點,采取靈活多樣的方式,及時主動公開涉及公民、法人或者其他社會組織生產、生活以及促進經濟社會發展的信息,增強了辦事透明度,提升了服務效能,提高了服務質量。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及今后改進情況;
我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效,但也存在一些薄弱環節和問題,如主動公開的政府信息內容與公眾需求還有一定差距,個別單位沒有正確認識政府信息公開工作的重要性,政府信息公開專欄里的信息沒有及時更新,工作積極性、主動性有待加強等。
2017年,我市將按照國家和省、泰安市的要求,重點做好以下幾個方面的工作:
一是加強政府門戶網站建設,豐富信息公開內容。根據工作需要,不斷完善政務網站欄目,加強政府信息公開力度和深度,努力建設形式多樣、便民利民的政府信息公開載體和信息系統,方便群眾及時獲取主動公開的政府信息。
二是繼續抓好重點領域政府信息公開工作。建設好“新泰市政府信息公開專欄”重點領域欄目建設,強化對各部門專職工作人員培訓,提升工作人員業務水平,將將重點領域政府信息公開工作任務落到實處。
三是加強政府信息公開培訓。定期組織各相關單位人員培訓,解讀上級政策,安排落實工作任務。不斷提高工作人員的政策水平和工作能力,整體提升全市的政府信息公開工作水平。
四是強化對政府信息公開工作的督導考核。市政府信息公開辦公室將加大各相關單位的檢查力度,對在檢查過程中發現的問題和薄弱環節,加強指導,并將結果全市通報,推動我市政府信息公開工作扎實、有序向前推進。