根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》,特向社會公布2016年度本機關信息公開工作年度報告。全文包括:政務公開工作開展情況概述;政務公開的組織領導和制度建設情況;《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》中各牽頭部門和責任部門工作任務落實情況;主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況;政府信息公開申請辦理情況;政府信息公開收費及減免情況;因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況;政務公開保密審查及監督檢查情況;所屬事業單位公開工作推進措施和落實情況;政務公開工作存在的主要問題及改進情況;需要說明的事項與附表。
報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶“中國泰安”(www.levmob.com)或本機關網站“泰安科技在線”(www.takj.gov.cn)下載。如對本報告有任何疑問,請與泰安市科學技術局聯系(地址:泰安市政大樓B7002室;郵編:271000;電話:6991307;傳真:6991187;電子郵箱:takjxc@163.com)。
一、政府信息公開工作情況概述
2016年,本局堅持把堅持把政府信息公開作為“五型機關”建設的重要組成部分,將政府信息公開工作融入到“創新無止境,服務零距離”科技服務品牌創建之中,繼續完善政府信息公開程序,健全公開制度,加大公開力度,拓寬公開渠道,豐富公開內容,增強公開實效,全面提升公開水平,政府信息公開工作得到進一步規范和加強。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
(一)2016年加強政務公開工作組織領導情況
根據工作需要和人員變動情況,調整了市科技局政府信息公開工作領導小組,由黨組書記、局長張慶云任組長,黨組成員、副局長梁晨陽任副組長,局機關各科室負責同志和直屬各單位辦公室主任為成員,不斷強化政府信息工作的組織領導。領導小組負責市科技局政府信息公開工作管理,研究政府信息公開工作的重大問題。領導小組下設辦公室,明確市科技局辦公室負責領導小組辦公室的日常工作,指定專人負責政府信息發布、更新、充實和完善。
(二)2016年政務公開機制建設情況
2016年,本局從建立政府信息公開長效機制出發,努力將政府信息公開各項工作落到實處,不斷提高科技工作的透明度和公信力。按照公開為原則、不公開為例外的原則,要求各科室在公文起草、通知下發等政府信息產生的源頭,即根據信息的內容,區分主動公開、依申請公開和不予公開,明確信息的公開屬性。拓展政府信息公開形式,在繼續依托市政府網站、泰安科技在線、市科技局官方微博做好信息公開工作的同時,對于需要社會公眾廣泛知曉或參與的事項,及時通過報刊、廣播、電視、發放政策匯編、明白紙(服務手冊)等多種形式進行全方位公開。
(三)2016年政務公開制度建設情況
本局在政府信息公開工作中,堅決遵循《泰安市科技局公文類信息公開發布制度》、《泰安市科技局政府信息公開保密審查制度》、《泰安市科技局政務信息公開制度》、《泰安市科技局新聞發言人制度》、《泰安市科技局政府信息公開澄清制度》、《政策文件和解讀方案一并報批制度》、《輿情收集與回應制度》等一系列制度規范,確保公開信息的準確、完整、及時和權威。2016年,新制定了《泰安市科技局利益相關方、公眾、媒體等列席部門有關會議制度》,著力提高會議質量和效率,增強決策透明度。研究出臺了《泰安市科技局重大行政決策事項預公開制度》,明確了預公開的原則、事項、方式、時限等內容。
三、《2016年泰安市政務公開重點工作任務分解表》中各牽頭部門和責任部門工作任務落實情況
(一)實施“陽光執法”,公開行政執法信息情況
一方面依托市知識產權局網站,設立專欄,主動公開了知識產權的相關執法監管信息,公開了執法監管的依據、內容、標準、程序和結果。另一方面,圍繞規范事中事后監管,在“泰安科技在線”網站依法公開了市科技局隨機抽查事項清單,明確了抽查依據、主體、內容、方式等,并于2016年底將本年度相關抽查情況進行了公開。
(二)發布解讀,回應社會關切以及互動交流情況
本局對2016年牽頭起草的《泰安市人民政府關于構建泰安特色塔型科技創新體系的意見》、《泰安市知識產權(專利)專項資金管理暫行辦法(新修訂)》、《泰安市科技服務業轉型升級提質增效實施方案》等規范性文件全部進行了政策解讀,將這些規范性文件出臺的背景、依據、目的、意義、內容以及落實的具體措施、工作要求等對社會進行了解釋說明。依托泰安市科技局官方微博和微信,及時發布科技工作信息60條,為公眾和網友提供了較為便捷和直接的溝通渠道。辦理通過局網站“局長信箱”和“調查征集”欄目反饋的事項5件;辦理12345熱線轉辦的事項4件,滿意率達100%。
(三)重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
1.行政管理信息公開情況
一是做好有關政策文件的公開。通過市科技局網站向社會主動公開了《泰安市知識產權(專利)專項資金管理暫行辦法》、《泰安市精準扶貧科技指導員管理辦法》、《泰安市科技精準扶貧專家服務團管理辦法》、《關于構建泰安特色塔型科技創新體系的意見》、《泰安市科技服務業轉型升級提質增效實施方案》等政策文件,幫助社會公眾更好的了解有關科技管理政策,監督規范政策執行行為。
二是主動公開部門行政權力和責任。在市科技局網站主動公開了行政權力清單和責任清單,將市科技局全部35項行政權力以及每項行政權力的實施依據、實施對象、前置條件、承辦機構等信息和部門主要職責、事中事后監管制度、責任追究機制等內容全部向社會進行了公開,主動接受社會各界監督,有效促進了行政權力的透明運作。
2.科技項目立項及管理信息公開情況
本局按照“全程覆蓋、環節公開”的工作思路,將群眾關心的科技計劃項目立項及管理等政府工作信息及時向全社會進行公開,著力打造“陽光科技”。
一是公開科技計劃項目申報內容。在組織項目申報前,面向社會發布了2016年度泰安市科技發展計劃申報通知,在申報通知中主動公開了包括“申報條件、支持方向與重點、申報依據、審批數量和支持、申報步驟、申報方式及受理時限”等內容,增加了科技項目申報環節的透明度。
二是公開科技計劃項目評審專家。在評審會議結束三日內,公示評審專家名單,接受社會監督,增加了科技項目評審環節的透明度。
三是公開擬立項科技計劃項目。市科技發展計劃項目評審結果出來后15個工作日之內,對擬立項項目進行為期一周的公示,廣泛征求各方意見,增加了科技計劃項目立項決策環節的透明度。
四是公開財政科技經費使用情況。2016年12月份,向社會主動公開了市級科研經費檢查情況,增加了經費管理的透明度。
3. 圍繞政府工作報告等提出的重要科技事項公布進展和完成情況
根據《政府工作報告》、全市經濟工作會議等確定的全市工作重點,2016年本局主要承擔以下重要任務指標:①大力發展高新技術產業,繼續實施“1351”工程,努力培植一批科技型領軍企業,壯大高新技術優勢產業集群,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1.5個百分點左右;②加快構建具有泰安特色“塔型”科技創新體系,推進以泰山科學院為實體的“泰山創新谷”建設;③探索改革科技經費支持方式,做強泰山科技創業資金,著力破解創新型企業融資難題;④加大招才引智力度,促進產學研協同創新,培育引進高層次科技人才,支持人才創新創業;⑤強化企業創新主體地位,組建泰山技術創新與轉化聯盟,支持優勢產業和骨干企業承擔國家、省重大科技計劃。
針對這五項重要任務指標,我局逐條進行梳理,及時通過市政府網站、市科技局網站等網絡渠道和泰安日報、泰安電視臺等媒體渠道進行公開,向社會公布進展情況,接受社會各界監督。
四、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況
(一)主動公開政府信息情況
2016年,本局主動公開政府信息480余條,注重突出重點媒體和重要稿件報道工作,大力宣傳科技成就、科技典型和科技政策。全年在市級以上黨報黨刊刊登科技稿件100余篇,在市級以上電視臺播出科技報道30余件,在各級政府網站發布科技工作動態170余條。其中:《山東新聞聯播》以《泰安:科技創新“金鑰匙”打開轉型升級門》等為題播出反映我市科技工作經驗和成就的報道6件;《大眾日報》等省級報刊刊發我市科技稿件20余篇,以《泰安:科技創新引領經濟轉型升級》、《泰安厚植創新創業沃土》等為題對我局落實創新驅動發展戰略、組織創新創業大賽等工作進行了長篇報道;《山東科技》、《山東脫貧攻堅簡報》、省科技廳網站等采用我市多篇信息。市委信息、市政府信息采用的科技政務信息數量持續增長,我局提供的反映知識產權保護運用和科技特派員工作的2篇政務信息上報至國務院辦公廳。《泰安工作》、《泰山公仆》刊發了我局科技體制改革、科技精準扶貧、“兩學一做”學習教育等多篇經驗材料。完成了科技獎勵大會、創新創業大賽、泰山聯盟成立等多次專題報道工作。
(二)相關平臺建設情況
依托市科技局官方網站,優化科技計劃、科技成果等管理的網上工作流程,并實現全過程痕跡化管理;進一步做好科技型中小企業服務網和創新人才服務網的建設工作,為企業創新創業提供科技合作、成果轉化、科技金融、公共研發、科技咨詢、知識產權等網上一站式便捷服務;推進大型儀器設備協作共用服務網建設工作,鼓勵科技創新資源開放共享。通過完善科技網絡服務平臺,改進科技管理手段,架起政府與服務對象、企業與高校和科研院所、創新主體與創新人才之間的網絡橋梁,著力打造“陽光科技”。
五、政府信息公開申請辦理情況
2016年,本局未收到政府信息公開申請。
六、政府信息公開收費及減免情況
2016年,本局未收取任何政府信息公開費用。
七、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
2016年,我局未出現因政務信息公開申請而產生的行政復議和行政訴訟的情況。
八、政務公開保密審查及監督檢查情況
本局按照“誰公開、誰審查、誰負責”和“先審查、后公開”的原則,強化政府信息保密審查,明確了有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法,堅決杜絕失泄密現象。
九、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
本局所屬3家事業單位(泰山科學技術研究院、泰安市知識產權局、泰安市科學技術情報研究所)均建設了各自的工作網站,并按照政府信息公開的有關要求,分別在相應業務范圍內,做好政府信息公開工作。
十、政務公開工作存在的主要問題及今后改進情況
一是強化信息收集和發布。擴大信息來源渠道,廣泛收集信息,及時向社會進行公開,同時做好政府網站信息發布,增強科技工作信息的時效性。
二是提高政府信息公開質量。加大行政權力運行、科技計劃管理和項目經費、財政預決算等信息的發布,主動公開公眾關注度高、涉及群眾切身利益的政府信息,強化政策解讀,進一步推進重點領域信息公開工作。
三是加強電子政務工作。進一步完善市科技局網站功能,發揮政務微博和微信的作用,擴大信息受眾面,完善政務輿情收集、研判和回應機制,方便民眾第一時間獲取信息,切實做好與民眾互動交流工作。
四是加強培訓熟悉業務。積極參加市里舉行的政府信息公開業務學習和業務培訓,有重點的參加相關政策和法律法規的培訓,加強我局工作人員政府信息公開工作的政治理論水平、法律意識和綜合業務素質,提高政府信息公開工作的效率。
十一、需要說明的事項與附表
詳見附表。