各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
市商務局、市財政局《泰安市冷鏈物流發展示范城市建設實施方案》已經市政府同意，現轉發你們，請認真抓好落實。
泰安市人民政府辦公室
2017年6月14日
泰安市冷鏈物流發展示范城市建設實施方案
市商務局 市財政局
2016年，我市被確定為山東省冷鏈物流發展示范城市。為充分發揮試點引導示范作用，全面提高我市農產品冷鏈物流水平，促進冷鏈物流行業快速穩健發展，根據《省商務廳、省財政廳關于做好冷鏈物流示范有關工作的通知》（魯商字﹝2016﹞132號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“政府引導、企業主體、市場運作”的原則，以提高農產品冷鏈物流水平、保障居民食品安全和提升城鄉居民生活水平為目標，以健全各級物流樞紐節點為依托，統籌規劃、因地制宜、集約資源、突出重點、分步實施，重點發展肉類和水產品冷鏈物流，積極推動果蔬冷鏈物流，全面構建社會化、網絡化、標準化、專業化的農產品冷鏈物流體系。到2018年，建成布局合理、設施先進、功能完善、管理規范的農產品冷鏈物流網絡服務體系，培育一批具有較強競爭力的冷鏈物流企業，人均庫容擁有量達到全國領先水平，高溫庫、低溫庫設施規模、冷藏設備及冷藏運輸車數量與市場需求相適應。冷庫庫容顯著增加，全市冷庫總規模達到30萬噸，人均庫容擁有量達到40千克，高溫庫與低溫庫庫容比值為0.25∶1；冷鏈運輸能力明顯增強，全市冷藏車力爭達到1000輛，萬人冷藏車擁有量達到1.5輛以上；冷鏈物流信息化、智能化水平顯著提高，信息技術在冷鏈物流過程中的應用更加廣泛，冷鏈物流行業服務能力進一步增強，具有國內一流水平的現代冷鏈物流企業達到2家；農產品冷鏈物流水平顯著提高，食品安全保障能力顯著增強，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到25%、35%、41%以上，冷藏運輸率分別提高到35%、55%、70%左右，流通環節產品腐損率分別降至13%、6%、8%以下。
二、主要任務
（一）加快冷鏈物流標準化建設。制定泰安冷鏈物流團體標準，構建新型標準體系，鼓勵科研機構、大專院校、冷鏈物流企業積極參與農產品冷鏈物流操作規范和技術標準的制定。嚴格執行質量安全認證制度和市場準入制度，加快推進生鮮農產品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫儲藏、包裝標識、冷藏運輸、批發配送、分銷零售等環節的標準化進程，用標準助推冷鏈物流業轉型升級。
（二）培育壯大冷鏈物流企業。根據我市農產品生產、流通、消費的新形勢、新要求，重點培育一批發展潛力大、經營效益好、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流骨干企業。采取傾斜政策引導冷鏈物流企業創新物流服務模式，加強資源整合，強化資產重組與戰略合作，拓展冷鏈物流服務網絡。
（三）加強冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵冷鏈物流企業加快保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設。加強重要農產品物流節點的冷藏設施建設，加快規劃布局一批生鮮農產品低溫配送和處理中心，大力改善農產品加工環節的溫控設施設備，建設經濟適用的農產品預冷設施；配備節能、環保的長短途冷鏈運輸車輛，推廣全程溫度監控技術；完善與冷鏈物流相配套的查驗與檢測基礎設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。
（四）加速冷鏈物流裝備與技術升級。加快新型冷鏈物流裝備與技術的自主研發、引進消化和吸收，重點加強高性能冷卻、冷凍設備，自動化分揀、清洗和加工包裝設備，冷鏈物流監控追溯系統，溫控設施以及經濟適用的農產品預冷設施，移動式冷卻裝置、節能環保的冷鏈運輸工具、先進陳列銷售設備等冷鏈物流裝備的研發與推廣，完善科技成果轉化的長效機制，不斷提高冷鏈物流產業的自主創新能力和技術水平。發揮冷鏈物流行業專家委員會的作用，指導冷鏈物流行業關鍵技術的研發設計，增強針對性和實用性，規范冷鏈物流行業企業的運作。
（五）加快冷鏈物流信息化建設。依托省級冷鏈物流公共信息服務平臺，推進冷鏈物流企業進入省冷鏈物流監管體系，實現數據交換和信息共享，優化配置冷鏈物流信息資源。加強市場信息、客戶服務、庫存控制和倉儲管理、運輸管理和交易管理等應用系統軟件開發，健全冷鏈物流作業的信息收集、處理和發布系統，全面提升冷鏈物流業務管理的信息化水平。推廣應用條型碼、無線射頻識別、全球定位系統、傳感器技術、移動物流信息技術、電子標簽等技術，建立區域性的生鮮農產品質量安全全程監控系統平臺，實現全程可追溯的農產品冷鏈監測流程。
（六）加強冷鏈物流監管與查驗。依托現有監管和檢測資源，進一步提高主要生產基地、加工基地、配送中心、中轉分撥中心、進出口口岸的查驗和檢測能力，提高冷鏈物流監管水平，保障農產品質量和安全。加快冷鏈物流生產、加工、儲存、運輸、中轉、進出口等環節的監管和查驗基礎設施建設，冷鏈重點工程要同步建設監管和檢測設施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由分管副市長任組長的泰安市冷鏈物流示范城市建設工作領導小組，負責冷鏈物流示范城市建設的組織協調工作。領導小組辦公室設在市商務局，負責領導小組日常事務。各有關部門和單位要加強組織協調，密切協作配合，形成工作合力，推動冷鏈物流健康可持續發展。財政部門要落實支持冷鏈物流發展的有關資金，會同項目主管部門加強資金監管。市經濟和信息化委要落實現代化物流業的規劃、政策，推進物流信息服務體系建設。市公安局要加強道路交通安全管理工作，核發道路運輸通行證。市交通運輸局要依法加強對道路、水路運輸市場的監督管理，監督物流運輸有關政策、法規、技術標準和運營規范的實施，促進物流運輸業規范健康發展。市質監局要指導做好物流標準體系建設。市農業局要負責種植業產品生產技術指導和質量安全工作。市畜牧獸醫局要指導畜產品流通工作。
（二）加強政策扶持。積極爭取國家專項資金投入，拓寬冷鏈物流企業融資渠道。鼓勵民間企業和社會資本參與，多渠道籌集建設資金。對冷鏈物流設施建設項目，在建設用地、規劃等方面給予支持。根據冷鏈物流企業經營特點，冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價，以降低全社會物流成本，促進冷鏈物流業持續健康發展。
（三）強化績效考核。加強績效評價與考核管理，建立激勵約束機制，推動我市農產品冷鏈物流健康發展，確保規劃目標的實現。2016年扶持的重點冷鏈物流項目要在2017年12月31日前完工。2017年扶持的重點冷鏈物流項目要在2018年12月31日前完工。市商務局和財政局將依據有關規定對年度專項資金使用情況進行考核，對項目績效進行評估，形成績效評價報告，報省商務廳、省財政廳備案。
附件：泰安市冷鏈物流示范城市建設工作領導小組成員名單
附件
泰安市冷鏈物流示范城市建設工作領導小組成員名單
組 長：袁久黨 副市長
副組長：田書陽 市政府副秘書長
呂懷玉 市商務局局長
成 員：劉元忠 市經濟和信息化委副主任
魏兆德 市公安局交警支隊支隊長
王慶濤 市財政局副局長
袁立新 市交通運輸局副局長
許立波 市農業局副局長
張桂明 市商務局副局長
張 斌 市質監局紀檢組長
劉宣生 市畜牧獸醫局副局長
領導小組辦公室設在市商務局，呂懷玉兼辦公室主任。