各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年是新一屆政府的開局之年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共泰安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入踐行五大發(fā)展新理念，努力增創(chuàng)五大發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3460億元，增長(zhǎng)6.8%左右。完成一般公共預(yù)算收入207.1億元，同口徑增長(zhǎng)3.9%。完成固定資產(chǎn)投資3100億元，增長(zhǎng)7%左右。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600億元，增長(zhǎng)10%左右。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32750元、15650元，增長(zhǎng)8.1%和8.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5∶43.3∶48.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到810家，其中過10億元的70家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)4件、山東名牌產(chǎn)品24個(gè)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，稅收增長(zhǎng)12.6%，占全部稅收比重達(dá)到49%。加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，預(yù)計(jì)接待游客6700萬人次，旅游消費(fèi)總額突破700億元，分別增長(zhǎng)8%左右和12%左右。電子商務(wù)交易額突破千億，達(dá)到1050億元，增長(zhǎng)33%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。蔬菜種植、奶牛存欄、苗木花卉、泰山茶等特色產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到960家、8337家和3938家。省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌達(dá)到13個(gè)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到39件。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。《泰安市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）（2017年修訂）》獲批實(shí)施。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，以環(huán)山路、明堂路、萬官大街、桃花源路相連接的中心城區(qū)外環(huán)線，以泰樓路、一天門大街、新104國(guó)道、環(huán)山路相連接的城市大環(huán)線即將貫通。開工海綿城市項(xiàng)目33個(gè)，建成地下管廊10.1公里。泰城新開通和調(diào)整公交線路67條。深入開展治理違法建設(shè)行動(dòng)，累計(jì)拆違治違97163處、4392萬平方米，新增綠化用地面積174萬平方米。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。新改建農(nóng)村公路442公里，全市所有貧困村達(dá)到道路通暢標(biāo)準(zhǔn)，具備通車條件的建制村全部通公交車或客車。105國(guó)道東平繞城北段改建工程建成通車。投資29億元，完成水利工程7100項(xiàng)，王家院水庫(kù)、勝利水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固等工程全面完工。8.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。岱岳區(qū)和新泰市列入國(guó)家水土保持重點(diǎn)縣，東平縣入圍全國(guó)高效節(jié)水示范縣。肥城市列入全省中等城市試點(diǎn)，寧陽縣列入全省I型小城市試點(diǎn)。滿莊鎮(zhèn)入選第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)村被評(píng)為全省第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村28個(gè)。大力推進(jìn)“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁31.02萬戶。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，開放力度不斷加大。圓滿完成37項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)任務(wù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”有效落實(shí)。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到108%。現(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立，市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革正式啟動(dòng)。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款增長(zhǎng)8.5%；3家企業(yè)在新三板成功掛牌，瑞星集團(tuán)在香港借殼上市；金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控化解。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進(jìn)。綜合行政執(zhí)法體制改革高標(biāo)準(zhǔn)完成。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開。供銷社綜合改革取得明顯成效。首創(chuàng)“河長(zhǎng)巡查制度”，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系全面建立。探索實(shí)行田長(zhǎng)制，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。
對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)新批外商投資企業(yè)56家，實(shí)際使用外資37.54億元，增長(zhǎng)10%。完成進(jìn)出口總額150億元，增長(zhǎng)11.4%，其中出口116.2億元，增長(zhǎng)7%。對(duì)外承包工程合同額增長(zhǎng)6.6%，境外實(shí)際投資額增長(zhǎng)248.2%。岱銀集團(tuán)在馬來西亞設(shè)立紡織工業(yè)園，泰安高新區(qū)中德（泰安）安全科技產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨金泰綜合開發(fā)區(qū)等項(xiàng)目積極推進(jìn)。
（四）民生保障水平較大提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。各項(xiàng)民生財(cái)政支出282.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到79.3%。加大脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.7億元，實(shí)施財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目459個(gè)，預(yù)計(jì)5.6萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；創(chuàng)新推進(jìn)東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”，為全省易地扶貧搬遷提供了樣本。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。新泰市被確定為全國(guó)返鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)縣。預(yù)計(jì)全年發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇160億元。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)及專項(xiàng)救助水平不斷提高，社會(huì)救助體系日益完善。我市被確定為國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。實(shí)施棚戶區(qū)改造34039套，完成農(nóng)村危房改造3147戶。投入51.89億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)237處，推進(jìn)解決中小學(xué)大班額問題，基本完成“全面改薄”任務(wù)。新改擴(kuò)建幼兒園101處，全面完成學(xué)前教育二期三年行動(dòng)計(jì)劃。泰安一中新校區(qū)建成招生，市特教中心落成啟用。現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。健康泰安加快建設(shè)，高端醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迅速隆起。新泰市、肥城市通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，人口形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)體系不斷完善；東平縣被評(píng)為“地名文化千年古縣”。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，市民文明意識(shí)和城市文明程度得到提升。體育事業(yè)取得新成績(jī)，泰山國(guó)際登山節(jié)登泰山比賽，被評(píng)為首批國(guó)家體育旅游精品賽事。對(duì)口援建工作成效明顯。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役和婦女兒童、老齡工作都有新提高。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，平安建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)工作。泰山區(qū)獲全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。食品藥品監(jiān)管能力明顯提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
（五）工作推進(jìn)機(jī)制日趨完善，行政能力不斷提升。著眼提高履職能力，建立健全“五大工作機(jī)制”，各項(xiàng)決策部署得到高效落實(shí)。政務(wù)督查典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)政府督查系統(tǒng)交流推廣。群眾訴求渠道更加暢通，12345熱線等民生平臺(tái)累計(jì)受理群眾來電42萬件，近30萬個(gè)問題得到解決。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“重效率、勇?lián)?dāng)、作表率”主題活動(dòng)，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力倡樹“不找借口、爭(zhēng)創(chuàng)一流”進(jìn)取精神，形成了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。
各位代表，2017年是泰安發(fā)展歷史上極不平凡的一年，是非常重要的一年，也是十分關(guān)鍵的一年。這一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)完成了幾項(xiàng)重大戰(zhàn)略性任務(wù)。
一是重點(diǎn)抓了功能區(qū)調(diào)整，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。立足泰安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)、泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍進(jìn)行調(diào)整整合，規(guī)劃實(shí)施“南北兩大功能區(qū)”“東西兩大新城組團(tuán)”，拉開了城市發(fā)展大框架，這是關(guān)系全市發(fā)展的百年大計(jì)。南部，泰安高新區(qū)由118平方公里拓展到748平方公里。北部，泰山景區(qū)由192平方公里拓展到452平方公里。東部，積極推進(jìn)濟(jì)泰同城化，30平方公里的組團(tuán)式、生態(tài)化、節(jié)點(diǎn)式新型社區(qū)和新型園區(qū)正加緊規(guī)劃。西部，將高鐵新區(qū)與泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合，實(shí)現(xiàn)了51.2平方公里區(qū)域的南北貫通。同時(shí)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，著力抓好京滬高鐵以西、新104國(guó)道以東約116平方公里的岱岳區(qū)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，培育區(qū)域核心增長(zhǎng)極。
二是重點(diǎn)抓了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，“四新”經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，篩選提報(bào)了一批重大政策、工程和項(xiàng)目，納入國(guó)家和省戰(zhàn)略規(guī)劃盤子。康平納智能染整裝備項(xiàng)目入選全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目。深入推動(dòng)信息化和工業(yè)化、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，泰開集團(tuán)、石橫特鋼、泰山玻纖、山能重裝、岱銀集團(tuán)、瑞星集團(tuán)、華魯鍛壓等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，持續(xù)實(shí)施技改擴(kuò)規(guī)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。泰邦生物、海斯摩爾、晶泰星光電科技、皆瑞金屬3D打印、瑞福鋰業(yè)、諾萊產(chǎn)業(yè)園、潤(rùn)德生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。峰松物流、潤(rùn)恒物流、濼亨物流、華能能源交通、唯品會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。泰山云谷、神農(nóng)智谷、泰山云安智能小鎮(zhèn)、跨境電商、農(nóng)村電商，摩拜和ofo共享單車等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
三是重點(diǎn)抓了工業(yè)發(fā)展布局，“三強(qiáng)”企業(yè)培植力度進(jìn)一步加大。圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建“一高三強(qiáng)兩突破”工業(yè)布局。泰安高新區(qū)30平方公里高新高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)加快建設(shè)，全區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到60.6%，被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。出臺(tái)了大力培植“三強(qiáng)”企業(yè)意見，預(yù)計(jì)“三強(qiáng)”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅增幅分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14個(gè)、31個(gè)和42個(gè)百分點(diǎn)。新泰市圍繞培強(qiáng)做大煤電化、高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。肥城市圍繞鋰電、石墨、鹽巖等產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快。
四是重點(diǎn)抓了招商引資體制機(jī)制創(chuàng)新，一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步加快。調(diào)整完善指揮部領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將原來十大指揮部整合為五大指揮部；充分發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)品牌作用，搭建成果集中展示的大舞臺(tái)和項(xiàng)目引進(jìn)簽約的大擂臺(tái)；修訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法，加大招商引資工作分值權(quán)重，對(duì)縣市區(qū)、泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)及市直部門招商工作分別實(shí)行“6+2”和分類績(jī)效考核；實(shí)行項(xiàng)目春季集中開工和一年兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、打分評(píng)價(jià)，全市抓招商上項(xiàng)目的干勁越來越足、氛圍越來越濃，招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化。131個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資510億元，6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62.1億元。預(yù)計(jì)到位市外資金336億元，增長(zhǎng)12.5%。泰山康養(yǎng)·高速大成、徂徠山抽水蓄能電站、新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地、阿斯德科技、晉煤明升達(dá)潔凈煤氣化、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中京生物醫(yī)藥科創(chuàng)園、漢世偉循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批投資過百億元項(xiàng)目加快建設(shè)。
五是重點(diǎn)抓了融資創(chuàng)新園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，支撐保障措施進(jìn)一步完善。組建市財(cái)金集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)直投基金。改建新建了國(guó)泰民安、金融控股等四大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，走出了一條“國(guó)資撬動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元融資、滾動(dòng)發(fā)展”的新路子。泰山創(chuàng)新谷進(jìn)入實(shí)體建設(shè)階段；中研復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨烯技術(shù)應(yīng)用研究院、新泰中關(guān)村信息谷創(chuàng)新基地、泰山健康產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)；國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到2家和4家，建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)3年超過全省平均水平，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58家。出臺(tái)突破園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，園區(qū)體制機(jī)制逐步順暢，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。泰安高新區(qū)在全國(guó)147個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)排名中前移8個(gè)位次。肥城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
六是重點(diǎn)抓了“放管服”改革和生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。出臺(tái)了“1+4”一攬子“放管服”改革方案，連續(xù)10批削減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)509項(xiàng)，將2424項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)授權(quán)（委托）泰安高新區(qū)行使，授權(quán)部門全部刻制“2號(hào)章”。在建設(shè)領(lǐng)域推行“一窗受理，代辦服務(wù)”和“容缺預(yù)審，綠色通道”。擴(kuò)展“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋范圍，明確了248項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，建立了公共信用信息共享平臺(tái)。首批公布市縣兩級(jí)154項(xiàng)“零跑腿”和1237項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)清單。實(shí)施“五十證合一、一照一碼”改革，事項(xiàng)整合數(shù)量位居全省首位。
深入推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，泰山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成功入選全國(guó)試點(diǎn)，我市項(xiàng)目投資達(dá)到193億元，被確定為拉動(dòng)全省全局工作重大事項(xiàng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。規(guī)范河砂資源管理，整頓山石資源開采，加強(qiáng)泰山石、山泉水保護(hù)。以中央、省環(huán)保督察為契機(jī)，抓好環(huán)保突出問題整改，關(guān)停“散亂污”企業(yè)6809個(gè)，淘汰燃煤小鍋爐2820個(gè)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)6467個(gè)。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省內(nèi)陸城市前列，大汶河、東平湖水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)要求。實(shí)施“綠滿泰安”行動(dòng)，全市森林覆蓋率達(dá)到39.62%，蓮花山國(guó)家森林公園被確定為“中國(guó)森林氧吧”，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村入選全省首批省級(jí)森林鎮(zhèn)村。大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，建成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)，省級(jí)生態(tài)村30個(gè)。
各位代表，工作充滿挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這是新一屆市委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的辛勞和智慧，得益于方方面面的支持和奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民解放軍和武警駐泰部隊(duì)及駐泰單位，向關(guān)心支持泰安發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些弱項(xiàng)和短板，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度不夠大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不夠快，企業(yè)通過科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)還很艱巨；投入不足，大項(xiàng)目少，拉動(dòng)力弱的局面還沒有根本改觀；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多困難，融資難、融資貴的問題還沒有根本解決；城市綜合服務(wù)功能還不夠完善，城市管理、社會(huì)治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有差距；干部執(zhí)政本領(lǐng)和工作作風(fēng)與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，行政效能、發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步提升和優(yōu)化等。面對(duì)這些矛盾和問題，需要我們以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓扇「忧袑?shí)有效的措施，付出艱辛的努力，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。
總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以“走在前列、位次前移”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快推進(jìn)富裕文明幸福新泰安建設(shè)進(jìn)程。
主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上；研發(fā)投入占GDP比重高于全省平均水平；常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右；全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)。
（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。借勢(shì)借力謀劃發(fā)展全局。山城一體是泰安最大的特色，人文生態(tài)是泰安最核心的價(jià)值所在，與省會(huì)同城是泰安最優(yōu)越的條件。全市各級(jí)必須放遠(yuǎn)眼光、放寬視野、放大格局，發(fā)揮我市“兩山一河”人文生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，依托正在建設(shè)的濟(jì)泰高速和青蘭高速、即將開通運(yùn)營(yíng)的濟(jì)青高鐵和北京至上海“復(fù)興號(hào)”高鐵，以及正在謀劃爭(zhēng)取的“一山一水一圣人”黃金旅游線城際高鐵，巧借濟(jì)南、青島、北京、上海的人才、科技、資本和市場(chǎng)等生產(chǎn)力要素，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、休閑度假、研學(xué)旅游、康養(yǎng)居住、教育培訓(xùn)、文化體育、科技服務(wù)和高新高端等特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在“破立降”上下功夫，實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”新突破。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市和主體支撐作用不動(dòng)搖，繼續(xù)大力實(shí)施“一高三強(qiáng)兩突破”，強(qiáng)力推動(dòng)泰安高新區(qū)高新高端產(chǎn)業(yè)集聚，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)；強(qiáng)力推動(dòng)“三強(qiáng)”企業(yè)培植，支持各縣市區(qū)構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)營(yíng)良好的梯次企業(yè)組織格局；強(qiáng)力突破新泰市、肥城市工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培植力度，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，規(guī)劃發(fā)展特高壓輸變電裝備、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游等四大千億產(chǎn)業(yè)集群。大力培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，加快化工、紡織、煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)、管理創(chuàng)新。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，上半年全部納入國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管體系。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大中小微企業(yè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略。加大企業(yè)家培育培養(yǎng)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。
加快實(shí)施服務(wù)業(yè)載體培育工程，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)的王牌牽引作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“大景區(qū)、大旅游、大項(xiàng)目、大目標(biāo)”意識(shí)，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。圍繞“兩山一河”，強(qiáng)力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施建設(shè)好南北兩大景區(qū)。整合全市旅游資源，加大旅游營(yíng)銷推廣力度，擴(kuò)大“平安泰山”品牌知名度。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，打造“一帶三環(huán)多片”鄉(xiāng)村旅游格局。健全旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展旅游環(huán)境綜合整治，加快旅游廁所、智慧旅游平臺(tái)、旅游集散中心、旅游標(biāo)識(shí)牌等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)化區(qū)域布局，著力打造環(huán)泰城都市農(nóng)業(yè)圈和沿汶河特色產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、田園綜合體等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。著力構(gòu)建全市現(xiàn)代水網(wǎng)，加快55座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、13個(gè)大中型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)和山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞生態(tài)宜居，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，大力推進(jìn)“廁所革命”，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全面完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，改造農(nóng)村公路280公里。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步、崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)特色村居、傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘文化內(nèi)涵，開展鎮(zhèn)村歷史文化展示工程，留住鄉(xiāng)村記憶。圍繞治理有效，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治治理體系；落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。圍繞生活富裕，深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)深化供銷社綜合改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入水平。
（二）聚焦關(guān)鍵要素支撐，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。加大科技創(chuàng)新力度。突出我市區(qū)域特色，集聚各類創(chuàng)新資源，創(chuàng)造性地抓好科技研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大、科技園區(qū)建設(shè)等工作。加快構(gòu)建以泰山創(chuàng)新谷為核心的科技創(chuàng)新體系，完成5萬平方米物理空間建設(shè)，發(fā)揮市科技創(chuàng)新服務(wù)云平臺(tái)作用，推動(dòng)更多科技成果在泰安轉(zhuǎn)化，形成在全省乃至全國(guó)具有品牌影響力的科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家；落實(shí)好省市小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用優(yōu)惠政策，新增科技型中小企業(yè)200家以上，力爭(zhēng)年底全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30.8%以上。深化與國(guó)內(nèi)著名高校院所多方位、深層次合作，做強(qiáng)做大一批高水平產(chǎn)業(yè)研究院。加大資金政策支持力度，積極推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新人才引進(jìn)使用模式，加大對(duì)高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高技能人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)銜接。
創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模，設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持“四大”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、“三強(qiáng)”企業(yè)發(fā)展。設(shè)立文化旅游發(fā)展投資基金，支持做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持“雙創(chuàng)”、小微種子和上市后備等企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立人才科技基金，支持人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立泰山云安智能小鎮(zhèn)基金，打造網(wǎng)絡(luò)信息安全高地。用好80億元的PPP基金，支持城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)文明建設(shè)。著力抓好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多層次、多樣化、覆蓋全市各類企業(yè)的政金企合作體系。積極開展“資本市場(chǎng)年”活動(dòng)，加快規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)展壯大泰安銀行、農(nóng)商銀行等地方金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)，形成輻射全國(guó)的大宗商品交易中心。
加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大載體作用，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則，持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加快各級(jí)各類園區(qū)功能整合和轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)積極承接外資項(xiàng)目，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，著力培育壯大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，整體提升園區(qū)的發(fā)展活力和開放水平。加大對(duì)園區(qū)的考核力度，促進(jìn)各級(jí)各類園區(qū)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)位次前移。支持新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、肥城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。
大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理，集成服務(wù)”，試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。
（三）著力提升城市功能品質(zhì)，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。城市發(fā)展舉足輕重，必須充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化城市意識(shí)，尊重城市發(fā)展規(guī)律，走“環(huán)境-人才-科技-產(chǎn)業(yè)”內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升城市發(fā)展水平。
進(jìn)一步加快功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃理念，高水平開展空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。加快泰城南北兩大功能區(qū)和東西兩大新城組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)，著力打造“北依泰山、南接徂徠、汶水環(huán)繞、山城一體”的現(xiàn)代化生態(tài)宜居名城。南部，著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局。北部，加大泰山核心景區(qū)保護(hù)提升，加快建設(shè)以“泰山慢谷”為主題的大景區(qū)。東部，加快建成集旅游休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、科技研發(fā)、高端制造、生態(tài)綠地為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。西部，加速泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)的融合升級(jí)改造，打造旅游服務(wù)、總部辦公、高端居住等為一體的現(xiàn)代化宜居新城。
進(jìn)一步完善配套設(shè)施。加大濟(jì)泰高速、青蘭高速泰城段升級(jí)、京臺(tái)高速拓寬改造和泰山西出口建設(shè)的推進(jìn)力度，加快形成泰城高速外環(huán)線；加大泰樓路拓寬升級(jí)建設(shè)的推進(jìn)力度，加快形成貫穿泰山景區(qū)、泰山區(qū)、徂汶景區(qū)南北三區(qū)的大通道。加快推進(jìn)市垃圾處理廠和第四污水處理廠擴(kuò)容改造工程。積極推進(jìn)引黃入泰工程，開工建設(shè)泰城應(yīng)急飲用水源地和泰城西部供熱中心項(xiàng)目。重啟范鎮(zhèn)60萬噸LNG天然氣儲(chǔ)備項(xiàng)目，緩解我市氣源不足、供求結(jié)構(gòu)性矛盾。搶抓國(guó)家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇“窗口期”，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造57569戶、老舊小區(qū)改造8595戶，力爭(zhēng)3年內(nèi)全市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)全部完成改造。完善城市管理體系，加快智慧城市建設(shè)，健全智能交通、智能管網(wǎng)、智能城管、智能安全保障體系。加大城市交通治堵力度，不斷優(yōu)化道路通行環(huán)境。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加大城市違法建設(shè)治理力度。高度重視城市社區(qū)建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
（四）圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手，以增量帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化、總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮泰山國(guó)際登山節(jié)平臺(tái)作用，形成“年初下達(dá)任務(wù)、春季集中開工、季度調(diào)度督導(dǎo)、年中年末考核、全年跟蹤督查”的閉環(huán)招商機(jī)制。強(qiáng)化招商引資指揮部資源整合、整體作戰(zhàn)能力，進(jìn)一步完善考核體系，最大限度調(diào)動(dòng)全市各級(jí)抓招商上項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化配套服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的招商主體、載體作用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、精準(zhǔn)招商和招才引智，下大氣力抓好一批擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三強(qiáng)”企業(yè)，一批“四新”“四化”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一批能夠促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,一批關(guān)系泰安長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、長(zhǎng)遠(yuǎn)影響、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,一批有突出特色、有強(qiáng)大活力、有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的重要發(fā)展載體和平臺(tái)。
密切關(guān)注國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向政策措施，精心策劃100個(gè)前期推進(jìn)項(xiàng)目，篩選確定130個(gè)左右市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策落戶泰安。著力抓好徂徠山抽水蓄能電站、泰山慢谷、新泰采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)在建的青蘭高速泰安至東阿段、寧梁高速、京滬高速新泰段改擴(kuò)建等工程；積極推進(jìn)青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速新泰至寧陽段、新泰至臺(tái)兒莊高速等項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取東平湖湖區(qū)航道完工，大清河航道和老湖、銀山作業(yè)區(qū)開工建設(shè)。
（五）牢記綠水青山就是金山銀山，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)搞好生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)，全面提升以“文化生態(tài)”為內(nèi)涵的城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。
全力以赴搞好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施泰山山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，努力打造“生態(tài)友好、環(huán)境美麗、功能完善、文化永續(xù)”的生態(tài)功能區(qū)。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，建立健全主體功能區(qū)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快水生態(tài)文明建設(shè)。
堅(jiān)決打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開展“藍(lán)天碧水凈地”三大行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大環(huán)保督察和環(huán)保攻堅(jiān)工作成果。加大燃煤污染、工業(yè)無組織排放、城市揚(yáng)塵、汽車尾氣等整治力度，確保各項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降、藍(lán)天白云天數(shù)持續(xù)增加。加大水污染防治力度，實(shí)施水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，實(shí)現(xiàn)大汶河上游支流水質(zhì)逐步改善。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大土壤污染防治力度。
堅(jiān)持不懈抓好造林綠化。繼續(xù)實(shí)施“綠滿泰安”行動(dòng)，集中抓好城區(qū)綠色空間、荒山綠化攻堅(jiān)、綠色廊道、森林鎮(zhèn)村、河湖濕地景觀林、破損山體植被恢復(fù)“六大生態(tài)綠化工程”。注重城市綠化景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，突出“山水石松竹”五大元素，努力打造城區(qū)重要路段和窗口區(qū)域的園林景觀。抓好公路、鐵路、河流“三邊”生態(tài)廊道和大汶河水系生態(tài)林帶建設(shè)。加快荒山綠化進(jìn)程，力爭(zhēng)3年基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山綠化全覆蓋。集中連片實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)。
（六）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在民生保障和社會(huì)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困區(qū)域聚焦發(fā)力，實(shí)施貧困村提升、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)保障兜底等行動(dòng)，抓好東平縣易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、移民避險(xiǎn)解困“三大工程”，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。深化大扶貧格局，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。
進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，年內(nèi)確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)全民參保工作，將符合條件的各類群體全部納入社會(huì)保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，積極試行職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助。積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育和高中教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育；完善職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作；著力解決中小學(xué)大班額突出問題和“全面改薄”工作任務(wù)；保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作；大力發(fā)展民辦教育；支持駐泰高校做大做強(qiáng)，深入推進(jìn)校地融合發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全分級(jí)診療制度、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)；穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策；加強(qiáng)重大疾病綜合防治，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。積極弘揚(yáng)泰山文化；健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程；持續(xù)開展“全民閱讀”活動(dòng)，建設(shè)書香泰安；加快泰山出版小鎮(zhèn)、泰山博物院建設(shè)，創(chuàng)建泰山文化生態(tài)保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作力度。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。依法管理宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真抓好全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和退役軍人管理保障工作。關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)平安泰安建設(shè)，著力抓好矛盾糾紛排查化解和治安要素管控，完善立體化社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系和預(yù)防重特大事故試點(diǎn)，打好化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立全域金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，全力防范化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置能力建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須不忘初心再出發(fā)，勇?lián)厝瘟⒊鳖^，努力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。
一是強(qiáng)化政治建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。始終把抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)作為第一責(zé)任和最大政績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，知敬畏、存戒懼、守底線，始終做政治上的明白人。
二是強(qiáng)化本領(lǐng)建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新力。適應(yīng)新時(shí)代新要求，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵要義和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀劃思路舉措，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地用好機(jī)遇、推進(jìn)改革、解決問題。學(xué)好用好大數(shù)據(jù)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。更加注重培養(yǎng)政府系統(tǒng)黨員干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀干部投身招商引資主陣地、園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、民生改善最前沿，練就新時(shí)代新作為的過硬本領(lǐng)。健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
三是強(qiáng)化法治建設(shè)，增強(qiáng)公信力。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、全面執(zhí)法，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全完善執(zhí)法責(zé)任、效能監(jiān)察、政務(wù)公開、舉報(bào)投訴、復(fù)議應(yīng)訴制度，確保權(quán)力依法公正高效運(yùn)行，始終接受監(jiān)督。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的聯(lián)系。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力。鞏固“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息反對(duì)和糾正“四風(fēng)”，尤其大力整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，以功成不必在我、建功必須有我的胸懷，講大局、講奉獻(xiàn)、講責(zé)任，爭(zhēng)做改革發(fā)展的表率。大力弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)，緊緊圍繞全市重點(diǎn)難點(diǎn)工作，始終做到心中有數(shù)、心中有責(zé)，盡職盡責(zé)、務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)做實(shí)干落實(shí)的表率。大力弘揚(yáng)為民之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)12345便民服務(wù)熱線和媒體民生平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)，讓群眾每一項(xiàng)訴求都在陽光下操作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，爭(zhēng)做勤政為民的表率。
五是強(qiáng)化廉政建設(shè)，增強(qiáng)約束力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)決支持國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)察全覆蓋。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)懲任何形式的貪污腐敗、徇私枉法等違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，始終做到一身正氣、一塵不染，以清廉政風(fēng)贏得廣大人民群眾的信任和支持。
各位代表，逐夢(mèng)之旅無坦途，破浪前行須奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泰安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶著對(duì)事業(yè)的激情，帶著對(duì)家鄉(xiāng)的感情，帶著對(duì)人民的深情，不忘初心，砥礪前行，為加快建設(shè)富裕文明幸福新泰安而努力奮斗！