根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》，特向社會公布2017年度本機關政府信息公開工作年度報告。全文包括：工作情況概述；組織領導和制度建設情況；發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況；《2017年肥城市政務公開重點工作任務分工》工作任務落實情況；主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況；政府信息公開申請辦理情況；因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況；所屬事業單位公開工作推進措施和落實情況；監督檢查情況；工作存在的主要問題及改進情況；附表。
報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。報告的電子版可在市政府門戶網站“中國肥城”（www.feicheng.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與肥城市人民政府辦公室聯系（地址：龍山路032號；郵編：271600；電話：0538-3229885；傳真：0538-3211770；電子郵箱：fc3229885@163.com）。
一、工作情況概述
2017年，肥城市政府以進一步建設現代政府、提高政府公信力，以打造廉潔、公開、透明的政府形象為目標，認真履行工作職責，將服務群眾、公開重點領域政務信息作為工作重點，不斷提高政府信息公開工作規范化、標準化水平，從組織領導體系建設、機構配置、工作機制完善、制度建設等方面著手,不斷開闊思路、創新工作方法，推動各部門、單位積極推廣使用政務微信、政務微博、APP客戶端等新媒體公開手段；完善好查閱場所建設，滿足群眾查閱需求；加強保密審核、監督檢查、宣傳培訓等工作，實現了全市政務公開工作內容不斷豐富，公開渠道建設逐步拓寬，有力發揮了政府信息公開對法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府建設的推動作用。
二、組織領導和制度建設情況
（一）加強組織領導情況
強化組織領導，逐步完善政務公開領導機制，成立了由常務副市長任組長、市直各相關部門單位分工負責人為成員的市政務公開領導小組，在政府辦公室設立領導小組辦公室，對全市政務公開和政府信息公開工作進行全面協調、統籌部署，理順了政務公開領導體系；各鎮街區、市直各部門單位同步成立政務公開領導小組，建立起“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門人員抓落實”的業務人員隊伍，共成立領導小組75個，配備專兼職工作人員140余名，為政務公開工作長效開展提供強有力的人才隊伍保障。
（二）機制建設情況
一是啟動了政務信息季度發布情況通報機制。為督促各單位加大信息公開力度，年初制定了市政府信息公開專欄信息發布情況季度通報機制。一季度共發布信息577篇。二季度發布數量明顯上升，達到918篇，增幅為59%。三季度發布信息1016篇，增幅為11%。四季度發布信息1165篇，增幅為14%。
二是實施督導調研工作機制。為督促全市政務公開工作全面深入開展，根據工作計劃，對水利局、農業局、林業局、經管辦、國土局、房管局、司法局等二十多個單位進行現場督導，現場查看資料，了解政務公開領導小組建設、重點領域信息公開、公開途徑、依申請公開辦理等等進行深入座談交流，根據調研情況，撰寫提交了《關于做好新形勢下政務公開工作的調研報告》。
（三）制度建設情況
為進一步加強對全市工作的指導監督力度，2017年印發了《2017年肥城市政務公開重點工作任務分工》（肥政辦發〔2017〕32號），對全年的政務公開重點工作進行了清晰分工，明確了任務目標。下發了《關于做好政策性文件解讀工作的通知》（肥政辦發〔2017〕27號）、《關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作實施方案的通知》（肥政辦發〔2017〕39號）等文件，為政務公開各項工作有序開展提供了制度保障。
三、發布解讀、回應社會關切以及互動交流情況
2017年，全市各單位共發布本級政策解讀12篇，通過民生服務熱線3650000回應公眾關注熱點2.8萬次，通過行風熱線欄目，各部門、單位主要負責同志參加在線訪談141期，與群眾互動交流，共回應事件985件。
四、《2017年肥城市政務公開重點工作任務分工》任務落實情況
（一）工作任務落實計劃
根據上級工作要求，下發了《2017年肥城市政務公開重點工作任務分工》肥政辦發〔2017〕32號，對全市重點領域部門單位需公開信息進行細致分類，明確牽頭單位、責任單位，并細化工作任務及要求，確保重點領域信息全覆蓋。
（二）工作任務推進和落實情況
為確保重點領域信息及時、全面發布，采取了日常督導檢查與季度信息發布情況通報相結合的方式督促、推進各部門單位信息發布。截至2017年12月底，《2017年肥城市政務公開重點工作任務分工》中各類信息已全部發布完成。重點從以下五個方面確保公開的時效：
促進以政務公開助力穩增長
按照《預算法》規定，市財政局于2017年2月份按時公開了《2016年預算執行情況》和《肥城市2017年預算草案》，9月公開了《關于2016年市級財政決算（草案）和2017年上半年全市財政預算執行情況的報告》。2017年9月份，在肥城市政務信息公開專欄及時公開了部門預算及“三公”經費預算情況，并將部門預算公開內容按功能科目、經濟科目分別公開，附注說明“三公”經費出國人數、公務用車購置數及保有量、公務接待人次及標準等情況。2017年9月在信息公開專欄公開了《肥城市政府債務限額和余額情況表》，對政府債務情況進行了說明。市統計局按照首問負責制的要求，各統計專業接受社會公眾上門或電話咨詢270余人次。其中統計信息咨詢電話接聽答復200余人次，當面咨詢接待70余人次。市審計局對市級預算執行和其他財政收支審計情況及整改情況，于5月份形成統一報告，向市人大匯報，匯報后在政府網公開。專項審計情況和整改情況，于12月份全部審計項目結束后在政府網公開；市級預算執行和其他財政收支審計情況及整改情況、專項審計情況與整改情況等按要求在政府網公開。
為進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，落實國家和我省各項降費政策，建立規范有序、公平透明的收費基金管理制度，市財政局牽頭制定并在肥城市政府信息公開專欄公布了2017年涉企行政事業性收費和涉企經營服務性收費目錄清單，明確了收費項目名稱、執收單位、資金管理、政策依據等內容。
市發改局對政府投資的重大建設項目,通過政務信息網公開涉及公共利益和民生領域的政府投資項目的名稱、項目單位、建設地點、建設內容、批復方式、批復文件、批復文號等審批、核準、備案信息。公開過村35千伏變電站1號主變增容工程、山水名園便民市場等5個項目，涉及經濟、教育、環保等多個方面。市政務辦積極推動省市縣三級互聯互通網絡平臺建設，督促協調廳內外242項行政許可事項進網辦理，繼去年行政許可事項錄入平臺之后，今年9月份又集中完成全市2282項公共服務事項的網上錄入工作，事項的名稱、辦理流程、所需申報材料、辦理時限、辦理人等要素信息全部在網上公開。行政審批服務，2017年累計主動公開政府信息 2640 條。公共資源交易，2017年累計主動公開政府信息1279條。
PPP項目涉及公共預算支出，關系社會大眾利益，公眾對項目的知情權理當得到保證。目前肥城市西區實驗學校建設工程和職業教育中心校建設兩個政府與社會資本合作項目通過了省財政廳審核，項目概況、投資額、運作方式、項目合同、合作期限等內容已經在政府信息公開專欄予以公開。
促進以政務公開助力促改革
不斷推進“放管服”改革信息公開，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整，并在政府網站集中發布有關情況。按照法律法規“立改廢釋”和部門職責變化，先后分兩批調整行政權力事項283項，其中削減71項，新增155項；承接國務院、省和泰安市下放管理層級事項55項；整合優化行政權力事項2項。同時，對行政權力事項動態調整情況及時在政府網站上進行公布。完善縣級行政權力清單，編制公開鄉鎮（街道）行政權力清單，編制公開縣、鄉公共服務事項目錄情況。一是根據行政權力事項動態調整情況及時完善行政權力清單。二是編制公開鎮街行政權力清單。三是編制公開市鎮兩級公共服務事項目錄和服務指南。鎮街行政權力清單、市鎮兩級公共服務事項目錄和服務指南均通過市機構編制網上進行公布，公共服務事項也已納入政務服務平臺進行管理。
依托信用泰安信息平臺，對我市行政許可和行政處罰進行了雙公示，公開事項可由信用泰安平臺進行查詢，向上級信用平臺歸集行政許可和行政處罰信息15484條，完成8家政府機構失信問題專項治理和10家涉金融失信企業專項治理工作。2017年市法制辦下發《肥城市人民政府關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》（肥政發〔2017〕15號），共確認繼續有效的市政府規范性文件51件，需修改的規范性文件24件，廢止、失效的規范性文件41件，并將該文件在市政府網站主動公開。
2017年公開包括國有企業信息登記、國有企業設置、國有資產處置等國有資產、國有企業信息7條。 同時堅決貫徹落實國務院辦公廳文件要求，認真推進國有企業運營監管信息公開工作。轉發了《企業信息公示暫行條例》、《修訂原<泰安市市屬企業投資管理辦法>》相關信息。
圍繞農業供給側結構性改革、農業產業新舊動能轉換等，市農業局加大相關政策的公開力度，先后公布了《2017年肥城市政策性農業保險工作實施方案》、《2017年肥城市小麥中后期管理意見》、《2017年農業支持保護補貼政策工作實施方案》、《肥城市農業局關于開展以“百草枯”為重點高毒禁用農藥專項整治活動的方案》、《2017年肥城市夏玉米生產技術意見》、《肥城市關于全面推行韭菜產品合格證、市場銷售憑證“雙證”管理的通告》、《肥城市人民政府關于扶持發展有機農業的意見》文件及解讀文章。
市國稅局、地稅局不斷加強重點領域政府信息公開工作力度：一是加強稅收法規政策的公開。為全面深化放管服改革，以稅收宣傳月為契機，開展全社會宣傳解讀，全面、及時公開解讀涉稅法律法規以及各類稅收政策內容，并拍攝微視頻大力宣傳憲法、稅法等相關知識。二是加強行政管理權的公開，重點對財務收支、政府采購、基本建設等行政管理方面的權力運行情況，依照有關規定進行公開。市國稅局全年主動公開政府信息282條。市地稅局在肥城市政府網站、納稅人之家網站、地稅局納稅服務廳公開營改增政策10條、操作辦法3條，公開征管改革措施、稅收執法信息23條。
促進以政務公開助力調結構
市發改局依托山東省投資項目在線審批監管平臺對項目的審批、核準、備案情況進行公開。落實“放管服”改革要求，優化審批流程和服務質量，全年立項、核準、備案項目608件、核準投資147.4億元，全部按要求限時辦結。市經信局在“肥城市信息專欄”公開了加快傳統產業升級、化解過剩產能等方面的信息7條。就業辦主動公開創業創新、保障和改善民生等政策信息24條，滿足城鄉勞動者及用工單位等不同人員群體對政務公開就業創業政策的需求。市商務局主動發布全市商貿流通經濟運行情況，公開與群眾密切相關的生活必需品等服務業的消費信息情況。全年共發布全市商貿流通經濟分析12篇，通過商務預報發布生活必需品消費信息326篇。工商局通過市政府門戶網站公開產品質量監管政策法規、標準、程序和結果、品牌價值評價結果及“質量月”活動相關信息情況。依法公開質量執法信息，公布流通領域商品質量抽檢結果情況。不斷加快全市12315系統建設和維護工作，對消費者訴求數據分析通過政府門戶網站進行公開。
促進以政務公開助力惠民生
2017年市扶貧辦加大扶貧信息公開力度，緊緊圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，強力推進，狠抓落實，扶貧信息全部在市扶貧網公開。全年退出7276戶13040人，31個省級、32個市級貧困村如期摘帽，建設產業項目147個，建設水利扶貧項目6個、道路項目10個、幸福院60處，硬化貧困村道路11公里，改造貧困村學校6處、升級標準化衛生室45處。實現小額扶貧信貸8109萬元，帶動1746戶、戶均收益3500元。市民政局將城鄉低保、農村五保、救災救濟、慈善救助、臨時救助、大病救助等救助對象姓名、單位和家庭情況及時在肥城民政網站公示，增加了救助工作的透明度。2017年共公開救助信息54條，涉及困難群眾4.8萬余人次。
市環保局2017年對法律法規、重點企業排污信息、違法案件查處、排污收費、環境訴求辦理等信息及時準確予以公開。實時發布城市空氣質量監測結果、空氣質量指數和城市省控河流斷面點位信息，同時主動公開國控、省控重點污染源清單，群眾可實時查詢相關監測方案、監測數據和年度監測報告等信息。重點污染減排、污染防治等項目也擇要向社會進行了公開。及時發布重污染天氣預警應急響應情況，啟動和解除全部第一時間上網。社會關注的建設項目環評、審批欄目、公眾參與等信息，全部上網公開并向公眾征求意見、參與共同決策。
市教育局及時發布省市級教育督導報告；在教育局網站設置專欄，及時公布全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進度情況；及時公開肥城市義務教育學校的招生范圍、招生條件、招生程序等信息以及招生結果，及時解讀適齡兒童延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求的相關政策，公開服務電話。市衛計局繼續深入推進醫療衛生服務機構信息公開力度，推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度，做好醫療院務機構院務公開和改善醫療服務行動計劃的公開工作，指導醫療機構常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息的公開。
市食藥局及時公開重大監管政策、監管動態，并加強政策解讀，在政府信息公開專欄設置了“業務工作”、“通知公告”、“政策解讀”、“政策法規”等專題專欄，及時更新信息，累計公開79條；公開抽檢抽驗信息27條；公開行政處罰信息12條，涉及261個行政處罰案件；公開消費警示信息8條；公開行政審批信息76條。
促進以政務公開助力防風險
市金融辦積極開展好金融風險提升預警工作。做好宣傳引導，營造誠信氛圍。印發宣傳材料，深入宣傳普及逃廢金融債務的定義、表現形式、打擊手段等知識，結合典型案例，引導企業優化債務結構，提升經營效益，自覺誠信經營。警示惡意逃避、懸空、毀棄金融債權行為、擔保圈內企業抱團賴賬行為等惡意侵害金融債權行為，廣泛營造“誠信走遍天下、失信寸步難行”的氛圍。
市住建局就建筑施工安全在本部門網站發布《建筑工程安全文明施工圖集》、深入開展建筑施工安全生產大檢查實施方案、全市建筑工地揚塵污染控制實施方案、開展全市建筑工程質量安全及揚塵治理大檢查的通知、關于建筑工地質量安全及揚塵治理檢查情況的通報；開展全市建筑企業質量安全管理人員集中培訓；發布《全市房屋市政施工冬季安全生產集中整治工作方案》。農村危改、廁改公開發布《肥城市2017年農村危房改造工作實施方案》，同時發布政策解讀。按照危改工作開展情況，自2017年3月至9月，每月不定時發布2017年肥城市農村危房改造進度報表，共發布19次。按照農村改廁工作實施意見，2017年4月11日對全市農村無害化廁所改造設備進行了公開招標，4月19日發布中標結果公告。2017年7月至12月，每月形成改廁進度報表，共公開6次。每月公布一次水質信息，檢測報告按照《生活飲用水衛生標準》中的常規指標公布本月水源水、出廠水及管網水檢測結果。
市房管局圍繞年度新開工建設棚戶區改造項目6760套的目標任務，全面落實了30個棚戶區改造新建項目，截止2017年12月底，所有已確定的棚戶區改造項目均開工建設，項目名稱、列入計劃套數、目前開工套數等相關信息均已在肥城市政府信息公開專欄房管局板塊進行了信息公開。同時2017年全市共計分配經濟適用住房276套，發放廉租住房租賃補貼206戶、19.6萬元，其中，發放184戶退役士兵廉租補貼16.2萬元。
市國土局通過本單位網站及時公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，并按季度公布房地產用地供應數據等。
市安監局2017年明確了政務信息公開的主要內容，確定了公開內容涵蓋綜合安全監管、事故快報與分析、應急救援、重大危險源、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、職業安全健康、行政執法、宣教培訓、行政許可、打非治違、重大安全隱患以及重大事項和重要決策等。同時利用肥城安全網公開季度開展隨機抽查工作，抽查結果全部公開。公開事故調查報告1件，行政處罰信息26條。健全完善安全生產不良記錄“黑名單”制度，2017年列入黑名單管理的企業1家。
五、主動公開政府信息情況以及公開平臺建設情況
（一）主動公開政府信息數量
通過政府網站、公共查閱點、政府公報、新聞發布會和其他渠道或形式主動公開政府信息17800條。涉及各類規劃、計劃及其完成情況的信息共78條；涉及與公眾利益密切相關事項的信息總計781條；涉及公共資金使用和監督的信息205條；涉及機構調整和人員變動的信息24條；決策、執行、管理服務75條、結果公開信息9條；重點領域信息公開數量4300條；其它信息12328條。
（二）政府信息公開平臺、載體建設情況
一是建好主平臺。2017年完成政府門戶網站內容更新，新舊平臺成功交替，實現了整體資源的統籌規劃、協同建設、信息共享，方便了社會公眾獲取統一的公共信息服務，政府網站規范化建設水平不斷提高。二是做實做大專欄。針對政務公開面廣量大的特點，邀請專業人員，對信息公開專欄進行改版升級，科學設置了政府信息公開指南、信息公開目錄、政府文件、規范性文件等欄目，新專欄內容更合理、形式更簡明、操作更方便，受到了群眾的一致好評和認可。將所有公共企事業單位和部分沒納入公開專欄的單位全部重新設立欄目，新增6類公開事項，新開公開賬戶14個。三是拓寬新載體。根據形勢發展，用好新的信息技術，積極采用微博、微信、手機app等新媒體，提升政務公開能力，擴大政務公開范圍，方便群眾更便捷的獲取政務信息。
六、政府信息公開申請辦理情況
（一）政府信息公開申請數量情況
2017年，市政府本級共收到政府信息公開申請81件，其中網絡申請2件，信函申請79件。
（二）政府信息公開申請答復情況
2017年政府信息公開申請辦理81件，其中，屬于已主動公開范圍的72件、同意公開答復的6件，申請信息不存在的2件、告知作出更正補充數量情況1件、告知通過其他途徑辦理0件；2017年政府信息公開申請數量情況中，按時辦結81件。
（三）政府信息公開申請數量居前的事項
主要涉及全市重點建設項目、土地征收等信息。
七、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況
（一）2017年因政府信息公開工作提起行政復議1件；該案尚未審結。
（二）2017年沒有因政府信息公開工作提起的行政訴訟。
八、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
（一）積極推進公共企事業單位辦事公開，2017年，肥城市把進一步推進事業單位信息公開作為深化信息公開的重要內容，加強督查指導，全市事業單位信息公開工作取得了新進展。政府所屬事業單位均建立健全了工作機制，完善了工作程序，明確了工作人員，根據不同的工作職能和業務特點，采取靈活多樣的方式，及時主動公開涉及公民、法人或者其他社會組織生產、生活的信息，增強了辦事透明度，提升了服務效能，提高了服務質量。切實保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。信息公開工作進展順利，共公開發布供水、供電、供氣、通信、公共交通等公共企事業單位的信息200余條。
（二）為滿足群眾對生活服務類信息的需求，召開了企事業單位信息發布培訓會，圍繞收費標準、依據、條件、程序、時限、結果、服務承諾、監督渠道等內容公開進行了專題培訓，確保了公共企事業單位各類服務性信息全部實現了網上公開。
九、建議和提案辦理情況
2017年，共收到代表們提出的議案、建議、批評和意見159件（全部作為建議辦理）。其中：文教衛生類31件、城建類30件、政府綜合類28件、農業類26件、交通類20件、其他類別24件。這些建議涵蓋了全市經濟社會發展的方方面面，反映了廣大人民群眾的期盼和訴求，也體現了代表們積極參與全市改革建設事業的責任感和使命感。截至目前，各項建議均已辦理完畢。
十、監督檢查情況
2017年共開展政務公開專項監督檢查2次，深入20多個部門單位檢查指導工作，一方面，通過監督檢查對各單位信息公開發布工作有了一個全局的詳實的了解；另一方面，也發現了一些普遍存在的急需解決的問題，為部門解決了依申請公開信息的答復流程、公開信息的保密審核、后臺操作等方面的問題。
十一、工作存在的主要問題及今后改進情況
（一）工作存在的問題與不足
2017年度，我市政府信息公開工作取得了一定的進展，但還存在一些問題，主要表現在：一是個別單位對政府信息公開的重要性認識不到位，主動公開意識有待加強。二是有些信息公開內容簡單，公開內容不規范，不便于查詢。三是有些單位工作人員的流動大，工作有時銜接不上，導致公開信息更新不及時。
（二）下一步改進措施
一是規范內容程序，在建立長效機制上求突破。制定全市政務公開規范工作流程，建立健全政務公開工作制度體系，使各部門單位政務公開工作有章可循。二是轉變職能，在規范運行上求突破。以推進政務公開為龍頭增強便民服務，做強政府信息公開平臺，加強與群眾切身利益相關的各類政務信息的公開力度。三是強化評議，在考核獎懲上求突破。加強對政務公開工作的考核評議，并協調紀檢監察部門把政務公開工作成效作為執法監察、行風評議的重要內容，增強部門單位的責任意識，提高政務公開的整體效果。
（三）2018年工作計劃安排
2018年，政務公開工作將在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞我市發展大局，根據上級政務公開工作部署要求，突出全市各級公開意識養成，重點做好以下幾方面的工作：
一是指導、督促全市各鎮街區、各部門單位按照以公開為常態、不公開為例外的原則，開展好政府信息公開工作，不斷提升信息公開的數量和質量，力求覆蓋政務權力運行全流程、政務服務全過程，滿足人民群眾日益增長的信息服務需求。
二是充分發揮信息公開專欄第一公開平臺作用，做好專欄日常維護，并根據上級考核指標的變化，不斷完善調整平臺內容建設；繼續鼓勵各部門單位開展好新媒體平臺建設，不斷拓寬信息公開渠道、創新公開形式。
三是大力推進基層政務公開試點工作有序開展，嚴格落實各項試點任務高標準完成，積極打造肥城試點品牌建設。
四是積極開展好業務學習培訓，每半年開展一次業務培訓。通過邀請上級對口業務領導、專家學者、政務公開工作先進地區業務骨干以專題講座的形式，或者以會代訓的形式對全市各部門單位專職人員進行集中培訓，提高整體業務能力。
五是做好督導調研工作。選取部分單位開展政務公開調研工作，爭取上半年、下半年各開展一次，并形成調研報告，指導全市的政務公開工作。
六是繼續依法做好依申請信息公開答復工作。按照依申請公開流程，依法答復好依申請信息公開，滿足群眾的知情權。