全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,以實體經濟為發展經濟的著力點,以新技術、新產業、新業態、新模式為核心,以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐,積極探索新舊動能轉換模式,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,為促進全國新舊動能轉換、最大程度降低城鎮人口密集區居民的安全環境風險,促進化工產業與經濟社會、生態環境和諧發展,建設現代化經濟體系作出積極貢獻。
二、《實施方案》出臺的依據
本方案出臺,主要依據了國家和省里的文件規定。
1、國務院辦公廳2017年9月4日《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》(國辦發〔2017〕77號)。
2、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發《山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動總體工作方案》的通知》(魯廳字〔2017〕43號)。
3、山東省化工產業安全生產轉型升級專項行動領導小組辦公室2017年10月13日《關于開展城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作的通知》(魯化安轉辦〔2017〕21號)。
4、山東省人民政府辦公廳下發《山東省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》(魯政辦發〔2018〕9號)。
為積極推進全市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作,2018年5月17日,泰安市人民政府辦公室印發《泰安市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作實施方案》(泰政辦發〔2018〕6號)(以下簡稱《實施方案》。
三、《實施方案》出臺的目的
堅持黨委領導、政府組織、企業主體、社會聯動,以實施新舊動能轉換重大工程為驅動,統籌規劃、綜合施策,科學實施、分步推進,扎實有序開展城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。明確總體要求和目標、重點工作任務、實施步驟、政策措施、工作保障、各級各部門的職責。
四、《實施方案》出臺后的意義
通過實施危險化學品生產企業搬遷改造,實現全市城鎮人口密集區安全和環境風險大幅降低直至消除,企業安全生產水平顯著提升,化工產業轉型升級成效明顯,化工產業與經濟社會發展和生態文明建設更加協調。
五、《實施方案》的主要任務
共有六項:一是組織開展摸底調查和風險評估,二是科學編制搬遷改造實施方案并組織實施。三是強化搬遷改造環節安全環保管理,四是強化項目管理,積極推動進區入園,五是妥善化解風險,確保社會穩定,六是廣泛采用“四新”技術,促進產業轉型升級。
六、《實施方案》落實的政策措施和工作保障
在財稅政策支持和土地政策支持的基礎上引導社會資金廣泛參與,在實際工作中要強化組織領導,健全工作機制。;強化部門協同,形成工作合力;強化督導檢查,加強考核問責。
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