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　　為創(chuàng)新財政金融協(xié)同支農(nóng)方式，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，撬動金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)廳省金融辦山東銀監(jiān)局關(guān)于做好山東省農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的實施意見》（魯財農(nóng)〔2018〕6號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就聯(lián)合山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔公司”）在全市開展農(nóng)業(yè)信貸擔保工作提出如下實施意見。

　　（一）主要目標。通過政策引導，逐步建立和完善我市農(nóng)業(yè)信貸擔保網(wǎng)絡(luò)，推動形成縣域全覆蓋的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供信貸擔保服務，切實解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、融資貴問題，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　（二）基本原則。全市農(nóng)業(yè)信貸擔保工作遵循“政府主導、專注農(nóng)業(yè)、市場運作、合作共贏”的原則。“政府主導”，就是充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導、考核監(jiān)督的作用，通過政銀擔協(xié)同發(fā)力，推動金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。“專注農(nóng)業(yè)”，就是為農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、不離農(nóng)，不搞泛農(nóng)化。“市場運作”，就是政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)實行市場化、專業(yè)化運作，建立健全風險防控體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“合作共贏”，就是通過政銀擔合作，實現(xiàn)經(jīng)營主體、合作金融機構(gòu)、擔保公司與政府的多方共贏，為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供不竭動力。

　　農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務以“魯擔惠農(nóng)貸”為主，具體內(nèi)容包括：

　　（一）服務對象和范圍

　　1.服務對象。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。擇優(yōu)支持輻射面廣、帶動力強、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）。

　　2.服務范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

　　（二）擔保額度、期限和費（利）率

　　1.擔保額度。家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，以及國有農(nóng)場中符合條件的經(jīng)營主體，單戶在保余額控制在10-200萬元之間，采用大規(guī)模農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的經(jīng)營主體可適當放寬限額，但最高不超過300萬元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項目，在保余額最高不超過1000萬元。

　　2.擔保期限。根據(jù)貸款申請人生產(chǎn)周期和現(xiàn)金流情況確定，貸款擔保期限一般為1-3年。對于回收期較長的種植、養(yǎng)殖業(yè)，以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或大型農(nóng)業(yè)機具購置項目，可適當延長貸款和擔保期限。

　　3.貸款利率和擔保費率。合作金融機構(gòu)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率。擔保費率實行差異化確定，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體擔保費率不超過1%，對其他符合條件的經(jīng)營主體不超過1.5%（符合條件的扶貧項目不超過1%），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不超過2%。引進信用保證保險機制，用足用好財政保險政策。除貸款利息、擔保費（或保證保險費）外，不再向借款人收取保證金和其他不合理費用。

　　（一）全面動員部署。就推進農(nóng)業(yè)信貸擔保工作進行動員部署，明確工作的內(nèi)容、步驟和責任分工，落實工作要求，扎實做好相關(guān)工作。

　　（二）開展建檔立卡。按照村級調(diào)查填報、公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）初審、分類、公示，縣級審核匯總的程序，為每個經(jīng)營主體進行建檔立卡，詳細掌握經(jīng)營主體真實的生產(chǎn)經(jīng)營情況、信用情況等信息，實現(xiàn)“一戶一檔、實時更新、長期存續(xù)、多元利用”的目標。

　　（三）組織項目推薦。組織開展項目申報工作，從信息資料、主體身份、借款用途、經(jīng)營情況等方面，加強對經(jīng)營主體申報材料的審核把關(guān)，將符合條件的項目推薦給山東農(nóng)擔公司分支機構(gòu)和合作金融機構(gòu)。其中，對有資金需求的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等經(jīng)營主體的申報材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行審核；小微農(nóng)業(yè)企業(yè)及縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報材料，由各縣（市、區(qū)）、管委進行審核。

　　（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立農(nóng)業(yè)信貸擔保工作推進領(lǐng)導小組，負責督促、協(xié)調(diào)、指導全市農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，就涉及農(nóng)業(yè)信貸擔保的重大事項、重要政策進行決策，聯(lián)合山東農(nóng)擔公司向各縣（市、區(qū)）、管委下達農(nóng)業(yè)信貸擔保工作任務并組織開展考核。市財政局負責指導各縣（市、區(qū)）、管委加強與山東農(nóng)擔公司對接，盡快設(shè)立分支機構(gòu)；督導各縣（市、區(qū)）、管委設(shè)立“魯擔惠農(nóng)貸”風險補償基金，牽頭做好基金監(jiān)管、績效考核和評估工作。市農(nóng)業(yè)局負責督促各縣（市、區(qū)）、管委開展調(diào)查摸底、建檔立卡、項目審核等相關(guān)工作。市金融辦負責各分支機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管。泰安銀監(jiān)分局負責農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務推動與指導。各縣（市、區(qū)）政府、泰安高新區(qū)管委、泰山管委要建立工作機制，統(tǒng)籌安排部署，加快農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，積極推廣“魯擔惠農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)信貸擔保工作，要加強與山東農(nóng)擔公司對接協(xié)調(diào)，爭取7月底前全部設(shè)立山東農(nóng)擔公司分支機構(gòu)。

　　（二）加強政策支持。建立農(nóng)業(yè)信貸擔保風險補償機制，由山東農(nóng)擔公司、市縣級財政和合作銀行按照一定比例分擔風險。積極落實《山東省財政廳關(guān)于開展政銀擔合作支持型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息試點工作的通知》（魯財農(nóng)發(fā)〔2018〕1號）要求，做好貸款貼息試點工作。抓好涉農(nóng)資金整合與農(nóng)業(yè)信貸擔保的有機銜接，對農(nóng)業(yè)信貸擔保工作推進快、實施效果好的項目給予適當傾斜。

　　（三）加強政策宣傳。各級各有關(guān)部門和單位要通過印發(fā)宣傳資料、電視廣播、微信微博、墻體標語等，多形式、多渠道地廣泛宣傳“魯擔惠農(nóng)貸”業(yè)務，讓廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解政策，熟悉業(yè)務流程，積極配合做好調(diào)查摸底和建檔立卡工作，用足用好農(nóng)業(yè)信貸擔保政策。

　　（四）加強工作考核。制定考核辦法，從機構(gòu)建設(shè)、業(yè)務規(guī)模、風險控制等方面定期對縣（市、區(qū)）、管委農(nóng)業(yè)信貸擔保工作情況進行考核，對先進縣（市、區(qū)）、管委進行表彰，考核結(jié)果與市財政對下支農(nóng)轉(zhuǎn)移支付掛鉤。

　　附件：泰安市農(nóng)業(yè)信貸擔保工作推進領(lǐng)導小組成員名單

　　泰安市人民政府辦公室

　　2018年7月23日

　　附件

　　組 長：趙德健 副市長

　　副組長：張 耀 市政府副秘書長

　　劉 斌 市財政局局長

　　劉兆泉 市農(nóng)業(yè)局局長

　　任樹凱 市金融辦主任

　　王希娟 泰安銀監(jiān)分局局長

　　成 員：張煥杰 市財政局副局長

　　畢 成 市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師

　　陳克憶 市金融辦副主任

　　蔣代明 泰安銀監(jiān)分局副局長

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市財政局，劉斌兼辦公室主任，張煥杰、畢成兼辦公室副主任。