市長 張濤
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是泰安發展史上不平凡的一年。面對多種困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，在中共泰安市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，積極尋標對標，全力“七賽七比”，勇做新時代泰山“挑山工”，推動高質量發展邁出堅實步伐，我市綜合競爭力進一步提升，在中國城市品牌評價百強中位列第38位，中國百強城市排行中位列第63位，獲評中國投資環境百佳城市、中國企業營商環境十佳城市。
（一）經濟運行平穩向好。地區生產總值預計增長6%左右；一般公共預算收入完成224.7億元，增長2.36%；納入一般公共預算的地方級稅收收入完成164.2億元，增長3.9%，稅收占財政收入比重達到73%。預計實現社會消費品零售總額增長3.5%左右。存貸款余額分別達到4093.8億元、2696.4億元，增長12.1%、14%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入預計分別增長7%和9.5%左右。“產業興市”戰略初顯成效。工業增勢強勁，規模以上工業企業增加200家，預計增加值增長5.2%左右。“雙50強”企業帶動明顯，50家工業領軍企業預計實現營業收入1360億元，增長5%左右；46家科技創新型企業預計實現營業收入32.49億元，增長24.38%。新增過百億企業2家。石橫特鋼蟬聯中國企業500強。生力源玻璃、潤德生物榮膺中國輕工業“百強企業”。金塔機械入選全國輕工業裝備制造30強。山能重裝獲國家級循環經濟標準化試點。特變魯纜、泰山集團、三和維信摘得“全國單項冠軍示范企業”桂冠，入選國家綠色工廠。肥城市化工產業園入選國家級“中韓綠色園區”建設試點。全市擁有國家級制造業單項冠軍10家、綠色工廠17家，數量均居全省首位。服務業繁榮發展，完成稅收150.41億元，增長12%，占全部稅收比重達到51.61%。旅游服務質量提升“四大工程”初見成效，泰山一鍵智慧游等平臺建成運行，泰山景區門票改為三天內有效，開通高鐵站往返泰山中天門景區的直通車。全年預計接待國內游客人次增長12.2%，實現國內旅游收入增長14.5%。泰山景區在五一、國慶假期全省5A級景區好評度中均列第一位。現代農業提質增效，糧食總產量282.2萬噸，肉蛋奶總產量76.7萬噸，果品總產量100萬噸。泰山茶面積達到5萬畝，泰山百合、泰山黃精面積均突破1萬畝。主要農作物耕種收綜合機械化率達到86.9%。集中培育10個產值過10億元的農業特色優勢產業，總產值達到147億元。累計創建國家級現代農業產業園1個、省級3個，園區總面積達到71萬畝。全市規模以上農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場分別達到325家、8770家、4517家。新增地理標志商標4件，泰山茶入選中國農產品區域公用品牌，肥城桃入選中國特色農產品優勢區名單，泰山板栗榮獲北京世園會金獎，泰山黃精絲茶榮獲中國林產品交易會金獎。
（二）動能轉換全面起勢。著力推進“10+1”產業發展規劃落實，46個項目列入省新舊動能轉換優選項目，207個新舊動能轉換重大項目順利實施。新能源、建材新材料、精品旅游列入省“十強”產業“雁陣形”集群庫重點培育支持名單。“四新經濟”快速發展，凈增國家級高新技術企業74家，增長37.8%，總數達到270家。預計規模以上高新技術產業產值增長2%，占規模以上工業總產值比重達到42%。一滕新材料被評為第一批國家級專精特新“小巨人”企業，49家企業獲評省“專精特新”中小企業。電子商務蓬勃發展，預計全年實現電子商務交易額1374億元。長鑫物流被評為全國“品牌服務司機之家”。創新支撐不斷增強，新增院士工作站12家，省級工程實驗室、工程技術研究中心、“一企一技術”研究中心分別達到30家、60家、119家。泰山智能制造產業研究院等4家研究院順利組建，173個項目列入省級以上科技計劃。博達光電入選工信部工業強基支持計劃。9家企業被評為“國家知識產權優勢企業”。全市新注冊商標1.1萬件，新增中國馳名商標3件，授權國內專利3461件。要素保障力度加大，強化金融供給，大力支持實體經濟發展，全市融資性擔保機構為8000余家企業擔保余額近160億元；重點企業財源建設基金完成項目投資30.3億元。成功爭取納入財政部土地專項債改革試點，開辟了新的融資渠道。強化能源供給保障，煤電油氣供應平穩充足，新能源和節能環保產業總產值預計達到276億元，新能源裝機容量預計達到271萬千瓦。強化土地供給，采取“1+N”用地保障模式，破解用地難題，報批建設用地1.75萬畝，挖潛盤活存量土地7422畝。
（三）雙招雙引力度加大。強化招商引資，策劃舉辦了泰安（深圳）投資合作洽談會、泰安（北京）項目對接會、中國泰山第五屆國際高洽會、泰山國際新聞出版合作大會、山東·泰山旅游商品與裝備博覽會、全國重點區域山東商會會長“泰山行”等活動，引進一批內資“十強”產業和交通基礎設施項目。泰山國際登山節集中簽約51個重點項目，總投資1248.4億元。引進了商湯科技、香港正威集團、中國華錄集團、廣東客天下等一批境內外知名大企業；對位芳綸、碳纖維、光纖預制棒及光纖制造、健通生物基因重組人血白蛋白、微醫集團慢病互聯網醫院、鉅成未來信息科技產業園、山東高速“熱帶雨林”等一批項目落戶我市。探索“基金+項目”模式，引進了深圳優必選智能機器人等高科技產業項目。打造泰山基金小鎮，落戶15家投資管理機構。建設泰山新聞出版小鎮，42家企業簽約入駐。強化招才引智，放大人才“金十條”政策效應，全市兌現各類人才獎勵補助資金1.3億元，其中市本級6823.6萬元。實施“泰汶專才”計劃，推進“十百千”人才隊伍“促引培優”行動，培養引進“產業頂尖人才”11人，“行業領軍人才”100人，培育高級工、技師、高級技師等“高技能人才”3257人；新增省級以上人才平臺載體44家。強化項目建設，實施重大項目攻堅計劃，完善重點建設項目管理、領導干部包保、調度督辦、項目落地服務等機制，建立新動能重大項目可視化督導服務平臺，落實“八個一”制度，強力推進項目建設落地見效。康平納筒子紗智能染色工廠一期、華岳智能出版、泰山·桃花源、振挺精工活塞、華能泰豐新能源光纖制造一期、泰安二期抽水蓄能電站6個項目納入省重大項目，投資完成率、項目開工率均達100%。潤通精密齒輪、泰開箱變、吾悅廣場、泰山國際文旅綜合體等101個市級重點項目完成投資340.4億元，占年度計劃的108.6%。
（四）改革開放不斷深化。推進重點領域改革，持續優化營商環境，實行“七十五證合一、一照一碼”，在全省率先試點“證照通辦改革”，新登記各類市場主體7.26萬戶，增長18%。推出“帶方案出讓用地”審批服務新模式，工業新增用地項目實現“拿地即開工”。全國首家慢病互聯網醫院項目落地僅用5個工作日。山東科技大學泰山科技學院新校區實現當年規劃、當年建設、當年招生。美家科技“拿地”后3個工作日取得施工許可證，全省最快。國資國企改革深入推進，國有企業“三供一業”分離移交全面完成。大力推進開發區體制改革，實行“管委會+公司”運作模式。持續推進財稅改革，落實國家減稅降費政策，新增稅費減免46.7億元。村級集體產權制度改革、農村宅基地三權分置試點、集體林權制度改革穩步推進。加快制度創新，制定《進一步深化改革開放加快制度創新的意見》，43項重點任務順利推進。大力實施流程再造，聚焦雙招雙引、政務服務、信息孤島、事中事后監管、城市管理、考核評價等重點事項，在全省率先出臺《關于建立流程再造工作體系全面加強制度創新的實施意見》。擴大對外開放，進一步深化與“一帶一路”沿線國家合作，大力推動紡織服裝、電力設備、煤礦機械等優勢產能對外投資合作，我市知名企業“走出去”步伐加快。石橫特鋼在新加坡設立桃都實業有限公司，中歐跨境電子貿易物流園正式開園，泰安陸港海關監管場站揭牌成立，新華錦外貿綜合服務平臺建成運營。預計全年完成進出口總額168億元，增長5.5%左右；實際利用外資4.58億美元。
（五）鄉村振興加快實施。堅持規劃先行，編制完善鄉村振興示范區、村莊分類布局、縣域重點鎮和重點村等6類規劃，統籌推進“五大振興”，鄉村振興“1+5+8+N”規劃體系全面搭建。堅持示范引領，大力實施“1215”先行工程，吸引各類工商資本下鄉，以點帶面，全域提升。新泰市羊流鎮、東平縣老湖鎮等3個先行區被認定為省級示范區，岱岳區九女峰先行區獲中國文旅融合示范獎，新泰農光一體示范園獲評首批國家級農村產業融合發展示范園。北京新農創、魯商集團、廣東嶺南集團等一批好項目簽約落地，9個項目入選我省第一批鄉村振興重大項目庫。堅持生態改善，深入實施農村人居環境整治三年行動，農村集中式生活垃圾處理覆蓋率達到100%；564個村完成農村生活污水治理；改廁工作規范升級；1294個行政村實現“三通”，新改建“四好農村路”1054.4公里；新創建美麗村居省級試點村4個，新建美麗鄉村155個。堅持固本強基，加強村級黨組織建設，夯實基層社會治理基礎，組建28個鄉村振興服務隊，126家企業與152個村實現結對幫扶。行政村綜合性文化服務中心實現全覆蓋。3個村被評為全國鄉村治理示范村。
（六）城市面貌持續改善。加強城市規劃，省委、省政府出臺了《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》，城鄉規劃、土地利用規劃、主體功能區規劃實現多規融合，泰城的“山體線”“水岸線”“天際線”得到有效控制。強化泰山景區、徂徠山、大汶河、東平湖等重要生態及功能重點區域規劃管理，優化升級天平湖周邊、天頤湖周邊、徂汶景區、東部新城等片區規劃。加快編制《東平湖區域生態保護和高質量發展規劃》。提升城市品質，泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程完成投資105.8億元，開工項目65個、子項目315個，分別占總計劃的97%和96.6%。泰城新拆除各類違規戶外廣告40余萬平方米；栽植各類喬木9萬余株；建成垃圾分類示范片區78個；岱廟廣場竣工啟用。實施泰城排水管網雨污分流改造，梳洗河、明堂河、芝田河等河流綜合整治有序推進，城區黑臭水體基本消除。全力打好泰山石保護攻堅戰，徹底關閉取締了各類泰山石交易市場。完成國電供熱東線工程、國電高背壓改造項目，啟動實施泰城西部熱源項目一期工程。積極推進智慧城市建設，提升城市管理智慧化、精致化水平。加大文明城市創建力度，在全國文明城市創建測評中，我市位居全省前列。暢通道路交通，實施城區11條道路建設，完成龍潭路與靈山大街路口渠化及道路改造，環山路東延、學院路、天平大街、長城西路竣工通車，群眾期盼20多年的擂鼓石大街貫通工程順利推進。濟泰高速、京臺高速改擴建等８個高速公路項目加快建設，青蘭高速泰安段提前半年建成通車。完成國省干線新改建、大修項目5個。京杭運河東平湖航道工程已具備通航條件，大清河航道工程順利推進。兗礦集團投資20億元的泰安港項目正在加快建設。
（七）三大攻堅強力推進。脫貧成效持續鞏固，按照市委提出的領導力量、工作力量、工作勁頭、工作責任、扶貧政策“五個不能減”的要求，實施“六大專項行動”，集中解決影響“兩不愁、三保障”問題。黃河灘區脫貧遷建工程一期、二期試點全部完成搬遷入住，三期工程5個社區主體建設全部完工。東平湖移民避險解困取得積極進展，9個易地扶貧搬遷社區全部建成。援疆、與巫溪縣對口扶貧協作工作深入開展。污染防治攻堅成效明顯，主要污染物排放總量下降。大力發展綠色能源，推廣潔凈煤15萬噸、節能爐具1萬套。固體廢物集中處置中心等15個危險廢物處置項目建成投運。落實河長制湖長制，完成中小型水庫除險加固、水毀修復等工程，大汶河防洪治理工程扎實推進，我市被評為“全國水生態文明城市”。大力發展生態畜牧業，推進種養結合，4個縣市區榮獲全國畜禽糞污資源化利用示范縣。實施“綠滿泰安”行動，完成造林9.8萬畝，寧陽縣被表彰為“全國綠化模范縣”。金融領域風險有效化解，積極開展重點企業“破圈解鏈”，拆分化解企業擔保圈、互保鏈涉及資金46億元。金融機構不良貸款、不良貸款率連續實現“雙下降”，不良貸款率2.43%，低于全省平均水平。
（八）民生福祉持續增進。各項民生支出321.6億元，占一般公共預算支出比重達到77.6%。民生實事順利實施，81處農村敬老院“四改一定”任務全面完成。實施棚戶區改造1.34萬套，鋪開城中村改造項目17個、1.2萬戶。老舊小區改造提升步伐加快，金山小區等10個項目改造完成，為老舊小區安裝電梯31部。堅持“決不把歷史問題遺留給歷史”，6.1萬戶、673.8萬平方米房地產開發問題項目具備首次發證條件。新改擴建中小學15所、幼兒園99所，大班額比例降至10.2%，普惠性幼兒園比例達到93%。加強農村飲水安全保障，134個無公共供水設施村、534個水質有風險村、5個氟超標村飲水安全問題全面解決。提升改造農貿市場28處。城鄉居民基本醫療保障政策全面落實。高鐵泰安站北配樓改造工程完成計劃進度。社會保障更加有力，精準落實擴大就業政策，發放一次性創業補貼107.4萬元、創業擔保貸款5.6億元，新增城鎮就業5.8萬人，城鎮登記失業率2.02%。預計全市發放各項社會保險待遇192.16億元。全市鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）標準化建設達標率達到97.7%，建成各類醫聯體37個，縣域就診率達90%以上。我市被確定為全國城市醫聯體建設試點市。文化體育事業繁榮發展，成功舉辦首屆泰山國際文化論壇，實現泰山文化與世界文化在更高層次、更廣領域交流交融。編制《泰山文化保護傳承發展總體規劃》，實施文物保護“125工程”和鄉村記憶工程。開展群眾文化活動6.5萬場次，文化惠民工程扎實推進。成功舉辦第七屆全國出版物館配館建交易會。加快建設國際知名體育休閑城市，泰山國際登山比賽入選全國體育旅游十佳精品賽事。社會治理不斷加強，平安泰安建設深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，信訪積案化解成效明顯。圓滿完成全國“兩會”、國慶70周年等重大安保維穩任務。安全生產形勢持續穩定。非洲豬瘟、松材線蟲病等重大疫情有效控制，全國重點區域松材線蟲病防治現場會在我市召開。食品藥品安全工作得到加強。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、外事、人防、消防、氣象、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新成績。
（九）政府效能不斷提升。堅持黨建引領，切實把政治建設擺在首位，認真貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力加強政府系統黨的建設，把黨的領導體現到政府工作各領域各方面各環節。注重效能提升，全面落實“5+2”工作推進機制，確定的72個標旗項目順利推進。完善政風行風評議，持續加大政務公開力度，創新實行電視問政、網絡問政。12345政務服務熱線接聽群眾來電62.6萬件，群眾滿意率達到94%以上。辦理人大代表建議156件、政協提案289件，答復率均達100%。推動“互聯網+政務服務”，打造“泰好辦”政務服務品牌，“泰好辦”自助服務終端實現鄉鎮便民服務中心全覆蓋。泰安市政務服務中心入選全國政務大廳20佳優秀案例。新泰市行政審批服務局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。推進作風轉變，認真抓好中央巡視、中央環保督察“回頭看”、國務院大督查和脫貧攻堅督查巡查等反饋問題整改落實。切實加強政府廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神。大力整治形式主義、官僚主義，行政規范性文件大幅精簡，“三公”經費持續壓減。
各位代表，過去一年，我們逢山開路、遇水架橋，經濟社會發展取得了可喜成績，這是全市上下堅決貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求的結果，是市委科學決策、堅強領導和市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民同心同德干事業、攻堅克難抓落實的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向人民解放軍、武警駐泰部隊和各駐泰單位，向關心支持泰安發展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也必須清醒認識到，發展還面臨不少問題和挑戰：經濟總量偏小、質量不優，新舊動能轉換接續不暢；“四新經濟”規模小、比重低，產業結構性矛盾仍然突出；減稅降費政策力度持續加大，剛性支出有增無減，財政收支平衡難度增大；環境容量和能耗空間已達“天花板”，動能轉換和高質量發展面臨更大考驗；雙招雙引有待加強，改革開放還需深化；城鄉發展仍不夠均衡，城市品質提升還存在短板；民生改善與群眾期盼還有一定差距；社會治理體系和治理能力有待提高；少數干部在服務意識、擔當精神、高效落實和廉潔自律等方面還有不足，等等。對此，我們將采取切實有效的措施，認真加以解決。
二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是省委確定的“重點工作攻堅年”，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展打好基礎，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以深化供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，聚焦全省“八大發展戰略”，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，勇做新時代泰山“挑山工”，扎實開展重點工作攻堅行動，堅決打贏三大攻堅戰，培育動能轉換新引擎，集聚高質量發展新優勢，推動經濟社會發展爭先進位，實現“十三五”規劃圓滿收官，為“十四五”良好開局奠定堅實基礎，以優異成績為全面建成小康社會作出積極貢獻。
主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2%，規模以上工業增加值增長5%左右，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長4%以上，外貿進出口穩定增長。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右。全面完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。
各位代表，做好今年政府工作，實現上述經濟社會發展目標，我們要在市委的堅強領導下，切實站在 “五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的高度，全面貫徹中央“六穩”工作要求，深入落實全省“八大發展戰略”，按照市委“12355”發展思路，堅持好“四個導向”，確保各項工作更貼近大局、更富有成效：一是堅持目標導向。緊緊圍繞全面建成小康社會目標，打贏打好三大攻堅戰，推進實施好“十百千”工程，制定路線圖、時間表，進一步明確工作目標、時限要求、責任分工，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，推進各項工作落地落實。二是堅持問題導向。牢固樹立新發展理念，將問題意識貫穿謀劃發展、推動工作全過程，聚力聚焦矛盾問題，切實補齊短板弱項，加快破除制約經濟社會發展的瓶頸藩籬。三是堅持結果導向。圍繞爭先進位，狠抓重點工作攻堅，充分發揮督查考核“指揮棒”作用，強化過程控制，聚焦重點難點，聚力突破奮進，工作爭先進位，發展更上層樓。四是堅持制度導向。把制度建設擺在更加突出位置，進一步完善、創新事關經濟社會、生態文明等各方面的制度，嚴格按制度履行職責、行使權力、推動發展，為泰安經濟社會高質量發展提供堅強制度保障。
三、2020年政府工作重點任務
牢固樹立新發展理念，聚焦高質量發展，靶心不偏、焦點不散、標準不降、力度不減，加快打造產業高地、生態綠地、文旅勝地、康養福地、創新后發之地“五個名地”，確保全面建成小康社會。科學編制好“十四五”規劃，謀劃好未來五年的發展藍圖。
（一）在加快動能轉換上狠下功夫。聚焦產業興市，著力構建泰安特色現代產業體系，推進動能轉換加速升級。大力發展優勢產業集群。進一步聚焦推進“10+1”產業發展，撬動突破十二大優勢產業集群，即：以輸變電設備、礦山裝備等為重點的高端裝備和智能制造產業集群；以高性能纖維、建筑新型材料、光通信材料等為重點的新材料產業集群；以公鐵水多式聯運、電商物流等為重點的現代物流產業集群；以創客空間、國產自主研發操作系統、5G芯片、大數據等為重點的新一代信息技術產業集群；以煤化工、鹽化工、精細化工等為重點的高端化工產業集群；以智能染整、紡織新材料等為重點的紡織服裝產業集群；以泰山旅游、全域旅游等為重點的文化旅游產業集群；以血液制品、基因重組人血白蛋白等為重點的生物醫藥產業集群；以養老服務、智能康復、互聯網醫院等為重點的醫養健康產業集群；以新能源裝備、抽水蓄能電站、光伏發電等為重點的新能源和節能環保產業集群；以高強建筑用鋼、特高壓輸電鐵塔、特種焊絲鋼等為重點的特種建筑用鋼產業集群；以肥城建筑安裝總部聚集區等為重點的建安產業集群，努力打造一批百億級乃至千億級產業集群。優化產業空間布局，推動產業進區入園，加快形成集聚規模、集約發展新模式。
用好動能轉換平臺。積極構建高層次科技創新平臺，創建康平納國家先進印染技術制造業創新中心，加快北航科技園泰山科創園、泰安市產業技術創新研究院、泰山智能制造產業研究院建設，用好省級工程實驗室、工程技術研究中心等研發平臺，力爭年內新增省級以上科技平臺15家、“一企一技術”研發中心企業5家。充分發揮化工園區平臺作用，組建化工產業發展委員會，與北京大學合作共建“北大泰安協同創新中心”等高端化工科創平臺，聚力抓好高端化工產業跨越發展。依托新華錦外貿綜合服務、新泰9610跨境電商等平臺，支持企業對外合作、開拓市場，促進外貿穩中提質。做大做強金控集團、泰山財金集團等投融資平臺，加快推進泰安金融商務區建設，推動各類金融機構和企業總部落地。加快泰山基金小鎮建設，爭取落戶股權投資機構20家以上，為新舊動能轉換提供資金保障。
做強做大骨干企業。強化對本土企業支持，精準指導幫扶，突出百億企業、“雙50強”企業、規模企業、小微企業梯次培植，大力推動一批企業“小升規”“規改股”“股上市”，形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的局面。抓好百億潛力企業提檔升級，50億潛力企業聚力突破，推動120家小微工業企業升級為規模以上工業企業。深入實施“智能化技改三年行動”，扎實做好專精特新“小巨人”、隱形冠軍、瞪羚企業、獨角獸企業培育，年內培育省級專精特新中小企業20家、隱形冠軍企業10家。大力培育高新技術企業，以5G商用為突破口，推進人工智能、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等產業融通互促、整體提速。
加快重點項目建設。按照 “四個一批”要求，健全完善投資500萬元以上項目庫，篩選儲備一批優質動能轉換項目，確定100個左右市級重點建設項目。建立部門聯審機制，用好新動能重大項目可視化督導服務平臺，加大項目建設督導力度，縱向實施市縣分級管理，橫向分領域分行業推進，確保早落地、早開工、早見效。發揮重大項目穩投資和加快動能轉換的關鍵作用，抓好泰安特種建筑用鋼產業集群、泰安二期抽水蓄能電站、正威金屬新材料產業基地、碳纖維產業園、康平納筒子紗智能染色共享工廠、泰山新聞出版小鎮等投資過10億元產業項目建設。深入實施旅游服務質量提升“四大工程”，全力創建全域旅游示范區，加快建設泰山佑、山高·泰山康樂谷、陜旅演藝秀都、泰山石敢當文化園、泰山四季樂園、紅門廣場等項目。積極推進步行街改造提升，大力發展“小店經濟”。突出抓好夜間經濟，培育夜間消費特色街區，運營好三里屯文商旅綜合體、泰山云集、鳳凰河·繁華里、泰安老街等特色街區。著力抓好濟泰高速、濟南至棗莊旅游高鐵泰安段、青蘭高速萊蕪至泰安段、董梁高速、泰安至東平高速等基礎設施項目，提升區域互聯互通水平，夯實動能轉換交通基礎支撐。
（二）在推進雙招雙引上狠下功夫。立足“10+1”產業、產業集群、交通基礎設施三個重點領域，瞄準世界500強、中國500強兩個重點目標，向“十強”產業和“四新經濟”集中，著力提高招引實效。強化以商招商。持續深化與益海嘉里、華潤、光大、世茂、金科等知名企業的戰略合作，進一步擴大合作成果，激發全市企業“以商引商”積極性。突出“招大、引強、選優”，探索園區“凈地”招商，引進一批科技型、創新型領軍企業。強化平臺招商。發揮好泰山國際登山節的平臺作用，著力打造招商引資大舞臺、大擂臺，積極“走出去”參與港澳山東周、日韓山東周、歐美商務周和儒商大會、跨國公司領導人青島峰會等重大活動，瞄準“北上廣深”等先進地區，策劃組織一系列投資合作洽談會，宣傳泰安、推介泰安，吸引更多企業來泰安投資興業。強化專業招商。完善體制內、體制外“雙軌”并行的招商工作體系，充分發揮市招商中心專業化招商作用，深化與招商代理機構合作，積極選聘境內外企業、駐外商會協會組織、科研院所為我市招商顧問，牽線搭橋，助力雙招雙引。強化人才招引。聚力打造“泰山智慧谷”，加快推進人力資源服務產業園和市級引智基地建設，新建1-2家省級引智示范基地。用好人才“金十條”政策，抓好“智匯泰安·創贏未來”高層次人才創新創業大賽、“外國專家泰安行”等活動，依托“泰山創新谷”引進高校、科研院所、高水平創新創業團隊20個。制定優惠政策，吸引泰安籍高校畢業生回鄉就業創業。
（三）在實施鄉村振興上狠下功夫。按照“五大振興”要求，深入推進“1215”先行工程，奮力譜寫鄉村振興齊魯樣板泰安篇章。扎實推進 “十統一”社會化服務，下大力氣抓好糧食生產。持續培育10個產值過10億元的農業優勢產業，特色經濟林、苗木花卉面積分別達到170萬畝、44萬畝，泰山茶面積穩定在5萬畝，黃精種植面積達到1.5萬畝，泰山百合面積達到1.8萬畝。支持優質工商資本下鄉，培植壯大新型農業經營主體，新發展規模以上農業龍頭企業5家、市級以上農民專業合作社100家、家庭農場40家。加強“三品一標”基地建設，爭創省級農業標準化基地10個。強化農機社會化服務，加快“互聯網+農機”發展。深化大中型灌區規范化管理，建設高標準農田25萬畝。加快鄉村民宿、休閑漁家和康養基地建設，新增市級以上現代農業產業園10家，打造市級農業公園20家。深化美麗鄉村和美麗村居建設，持續推進農村改廁規范升級和生活污水治理，完成農村人居環境整治三年行動計劃。加快農村飲水安全突出問題整治，完成87個無公共供水設施村、296個水質有風險村飲水安全保障工程。扎實開展“美麗庭院”建設，全市農村10%的庭院建成“美麗庭院”示范戶。全面實現農村道路“三通”，完成“四好農村路”三年集中攻堅任務。加快新時代文明實踐中心、綜合性文化服務中心建設。深化移風易俗，推進綠色殯葬改革，倡樹文明新風。深化農業農村改革，加強農村“三資”清理，基本消除集體經濟收入5萬元以下的村。加強與山東農業大學等駐泰高校和科研院所的合作，實施農村優秀人才培訓工程和“回引計劃”，培養一批懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。
（四）在打贏三大攻堅戰上狠下功夫。堅決打贏精準脫貧攻堅戰。緊盯重點區域和特殊困難群體，精準落實各項保障性扶貧政策，全面解決影響“兩不愁、三保障”的突出問題，堅決打贏東平湖區移民避險解困、易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建“三大工程”決勝戰。強化產業扶貧和就業幫扶，加強扶貧項目資金管理，健全即時幫扶機制，打好深度貧困殲滅戰，實現貧困群眾由穩定脫貧向逐步致富邁進。堅決打贏污染防治攻堅戰。深入落實“四減四增”三年行動計劃，全面完成“十三五”節能減排任務。加大秋冬季大氣污染綜合治理、城市黑臭水體治理力度，加強土壤管控修復，確保完成空氣質量改善指標，省控以上重點河流斷面水質、受污染耕地安全利用率進一步提高。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。加強重點領域風險研判，深化“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項行動，實現不良貸款、不良貸款率繼續“雙下降”，確保不發生區域性系統性金融風險。從嚴控制政府債務，堅決遏制隱性債務增量，有序化解存量債務風險。管好用好新增債券資金，保障好重點基礎設施工程建設。認真抓好食品藥品監督管理工作。統籌抓好生豬穩產保供和非洲豬瘟防控。完善應急管理和防災減災救災體制機制，加大安全生產風險防控和隱患排查整治力度，堅決遏制重特大安全事故發生。
（五）在提升區域規劃上狠下功夫。深入實施《泰安市城鄉一體空間發展戰略規劃》，加快編制《泰安市國土空間總體規劃》和生態保護、產業發展、市政設施、道路交通、公共服務、綜合防災等專項規劃，努力把泰安打造成“國泰民安象征、綠色生態高地、國際旅游勝地、山水宜居典范”。突出山水生態城市特色，抓好環山路功能定位，科學確定建筑容積率，把環山路打造成生態旅游觀光帶。主動融入省會城市群經濟圈一體化發展，優化配置各類要素資源，與濟南共建高能級開放平臺，推進區域合作開放共贏，實現與省會錯位協同發展，在濟泰同城化、全面融合上實現突破。充分利用濟泰高速、濟南至棗莊旅游高鐵等重大機遇，高品質規劃建設“平緩綠色舒適、宜居宜業宜游”的生態科技東部新城。積極發揮泰城西部區位交通優勢，規劃發展以旅游度假、網安科技、體育文化、康養醫療為重點的西部新城。全面啟動《徂汶景區國土空間規劃戰略研究及兩河三岸城市設計》編制工作，高標準規劃建設徂汶景區。優化老城區功能布局，實現新老城區公共服務設施和旅游功能統籌協調發展。實施通天街、老縣衙等古城區保護計劃，留住泰安“文化基因”。
（六）在改善城市品質上狠下功夫。繼續把打通斷頭路、丁字路作為重點，抓好擂鼓石大街中段、北上高大街、靈山大街東段等續建道路工程，新開工靈山大街東段跨辛泰鐵路橋、博陽路省莊互通立交橋、泮河大街東延、謝過城大街、明堂路北段和南段、擂鼓石大街東段、環山路東延二期、雙龍路、迎勝路南延等建設改造工程。做好泰城快速通道項目前期研究和規劃論證工作，開工一批東西南北方向快速交通通道。優先發展公共交通，抓好城區停車場規劃建設，加快解決交通擁堵問題。推進徂汶景區凈水廠、山口凈水廠、王家院水庫向泰城供水工程以及泰城西部熱源項目一期、范鎮調峰儲氣設施項目建設。積極探索清潔能源技術應用，因地制宜推進冬季清潔取暖。加快充電基礎設施建設。加大濕地公園建設力度，抓好芝田河、明堂河、梳洗河、唐莊河、雙龍河、七里河、泮河、天平河、岔河等城區河流清淤截污治理。實施雨污分流改造工程，新建雨水、污水管網78公里。持續開展綠蔭行動，推進林下綠帶建設。完成12處農貿市場（農超）建設改造提升。全面推進垃圾分類，提升廣大市民垃圾分類意識，推動垃圾分類全國試點深入開展。抓好中心城區環衛設施、市政道路、公廁、路燈照明設施建設管理，實現“路平、橋安、燈亮、管暢”。健全完善物業管理體系，實施小區物業管理攻堅工程。大力推進城市管理重心下移，健全城市基層治理機制。加快商湯AI視覺開放平臺（泰山超算中心）建設，完善智慧城市基礎設施。深入推進全國文明城市創建，加大《泰安市文明行為促進條例》宣傳貫徹力度，抓好背街小巷、交通路口秩序、不文明養犬、市民不文明行為整治，全面提升市民文明素質和城市文明程度，舉全市之力打贏創建全國文明城市收官戰，把泰安建設得更有品質、更具品位、更富品牌。
（七）在加快改革開放上狠下功夫。突出開發區經濟發展功能和雙招雙引主責主業，健全完善開發區“管委會+公司”運行機制，推進用人制度和薪酬制度改革；完善開發區綜合考核評價體系，強化“畝產效益”導向、排名進步導向和財稅貢獻導向，引導開發區向低物耗、低能耗、低污染，高產出、高效益、高技術方向發展；制定好支持開發區發展政策，發揮“政策洼地”作用。加強以管資本為主的國資監管體制建設，加大經營性國有資產和國有融資平臺監管力度，大力發展國有資本、民營資本交叉持股的混合所有制經濟，推動國資國企做大做強，確保國有資產保值增值。深化財稅體制改革，全面推進預算管理、績效管理、財政事權和支出責任劃分改革，基本建立現代財政制度。全面推開公益類事業單位改革。繼續深化供銷社綜合改革。做大開放型經濟格局，實施好國際市場開拓百展計劃和重點展會計劃，爭取我市7個重點國家出口市場份額有較大提升。做大做強企業公共海外倉，用好泰安陸港海關監管場站，支持縣市區爭創國家級外貿轉型升級示范基地。鼓勵本土優勢企業走出去，帶動進出口和勞務輸出，實現外經外貿互促融合發展。
（八）在增進民生福祉上狠下功夫。繼續篩選確定一批民生實事，廣泛征求人大代表、政協委員意見，確定后向全社會公布，主動回應群眾關切，實實在在為群眾解難題、增福祉。落實就業優先政策。堅持把穩就業擺在更加突出位置，落實好穩崗補貼等各項就業政策。開展職業技能提升行動，實施“一攬子”幫扶措施，突出抓好高校畢業生、失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業，確保零就業家庭動態清零。健全社會保障體系。繼續實施全民參保計劃，持續擴大參保覆蓋面。完善社會救助體系，推動城鄉低保應保盡保。健全基本醫療保障制度，推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施。加快養老服務體系建設，發展嵌入式多功能養老服務機構、日間照料中心，全面落實新建小區和未達標老舊小區養老設施配建任務。加強對農村孤兒、殘疾人、空巢老人、留守兒童的關懷幫扶。加快城中村改造、棚戶區改造和租賃住房建設，加大城市困難群眾住房保障力度。建立老舊小區改造項目庫，繼續解決好老舊小區物業、供暖、加裝電梯等問題。提升教育發展質量。全面完成學前教育第三期行動計劃，新改擴建幼兒園80處，整治城鎮居住區配套幼兒園27處。加快義務教育薄弱環節改造與能力提升，完成校園校舍建設項目51個，新改擴建城區小學5所。加強中小學規劃建設，全面消除56人以上大班額。實施鄉村教育振興計劃，推進義務教育優質均衡發展。大力開展泰山研學旅游。鼓勵發展優質民辦教育。完善現代職業教育體系，積極推進產教融合、校企合作。全力支持駐泰高校改革發展。健全醫療衛生服務。深化“四醫聯動”改革，完善分級診療制度，提升縣域醫共體醫療服務水平，加快構建市縣鄉村四級數字醫療健康服務體系。加強基層疾控能力建設，完成地方病防治攻堅行動任務。深化公立醫院改革，建立藥品、醫用耗材、醫療服務價格監測和政策動態調整機制。完善中醫藥“治未病”服務體系。加快市中心醫院高新區院區建設，啟用市立醫院、市口腔醫院新院區，持續化解群眾看病難問題。實施母嬰安全行動，推進健康兒童行動計劃。發展文化體育事業。加強與濟南、濟寧文化旅游協同合作，策劃實施一批重大文旅項目，打造“山水圣人”中華文化樞軸。深化泰山國際文化論壇成果。深入實施文化惠民工程，持續開展群眾性文化品牌活動和各類群眾文化賽事活動。加快推進大汶口國家遺址公園建設，加強大運河、齊長城保護。實施文物保護百項工程，啟動泰安市博物館規劃建設。積極推動申報國家級文化生態保護區。優化城鄉健身設施布局，推進城區新體育中心建設和老體育中心改造提升，實現縣域農村體育健身工程全覆蓋。廣泛開展全民健身活動，策劃組織好一批高水平體育賽事，提升泰山國際登山比賽賽事內涵和品牌影響力。加強和創新社會治理。深入推進平安泰安建設，進一步改進信訪工作，鞏固深化“楓橋經驗”泰安實踐成果。加強社會治安綜合治理，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。完善社區工作者薪酬體系，構建共建共治共享的社區治理新格局。扎實做好國防動員、擁軍優屬、人民防空、民族宗教、氣象預警等工作。
圍繞完成上述重點任務，必須強化科技創新、金融資金、資源要素、綠色發展、營商環境等“五大發展支撐”。一是強化科技創新支撐。推動政府與北京大學、北京航空航天大學、山東大學等市外知名高校，以及山東農業大學、山東科技大學、山東第一醫科大學、泰山學院等駐泰高校的高層次、多方位戰略合作。深化企業與大中專院校、科研院所的產學研合作，推進山東省產業研究院與泰安的實質性合作，力爭共建產業研發創新機構6個，落地產業化項目20個以上。
二是強化金融資金支撐。全面深化政金企合作，大力推進“無還本續貸”“便捷信貸”，加強對全市新舊動能轉換重點項目、“雙50強”企業、民營企業和小微企業信貸支持，全年政金企合作簽約額不低于350億元、新增貸款300億元左右。健全“財政+基金+金融”模式，用好重點企業財源建設、招才引智等各類基金，全年支持實體經濟發展投資不低于30億元。充分利用引導基金和融資擔保、融資租賃、過橋還貸等工具，進一步撬動信貸投放，緩解企業融資難融資貴問題。加大直接融資力度，積極培育境內外上市“種子”企業，爭取4家企業進入上市輔導、1家企業實現上市。
三是強化資源要素支撐。采取“1+N”用地保障模式，科學合理用好新增建設用地指標，通過增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、盤活存量和閑置低效用地等多種方式，破解用地難題。以縣市區為主體推開“畝產效益”評價改革，以項目定土地，實行差異化的價格、用能和排放等政策。持續加大對上爭取力度，爭取更多項目列入省重點盤子，力爭全年報批各類建設用地1.5萬畝以上，對全市新舊動能轉換、雙招雙引、鄉村振興、重要基礎設施、民生等重大項目用地，做到應保盡保。大力發展新能源，全面優化煤炭等傳統能源保障；加強與昆侖能源等油氣公司對接，全力拓展油氣保障能力；爭創全省新能源與節能環保產業示范區。
四是強化綠色發展支撐。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面完成泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程。編制實施好《東平湖區域生態保護和高質量發展規劃》。實施大運河生態保護工程。嚴格執行生態河湖負面清單制度，全面落實河長制湖長制。深入實施“綠滿泰安”行動，落實好林長制，完成成片造林6萬畝，新建農田林網5萬畝，荒山綠化2萬畝，廊道綠化200公里。強化生態節約循環利用，實現縣域節水型社會達標全覆蓋。
五是強化營商環境支撐。全面落實國務院《優化營商環境條例》，開展優化營商環境整治行動。研究建立“雙50強”企業直通車，問計于企，問需于企。加大簡政放權力度，推動行政權力向鄉鎮（街道）延伸。深入落實“證照分離”改革，嚴格“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”。積極推動“市民之家”建設。進一步優化服務流程，持續提升“泰好辦”政務服務品牌影響力。全面推行“一窗受理·一次辦好”，優化企業開辦事項“一件事·一鏈辦”，完善“帶方案出讓用地”“拿地即開工”審批模式，進一步壓縮項目審批落地時間。健全完善陽光透明的公共資源交易機制。落實好中央出臺的支持民營經濟發展28條意見，用好中小企業政策服務平臺，加大對民營經濟尤其是中小企業的服務支持力度，著力構建 “親”“清”新型政商關系。
四、建設人民滿意的服務型政府
全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求，我們要始終堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，加快建設法治、誠信、創新、務實、清廉的人民滿意的服務型政府。
加快建設法治政府。深化普法宣傳教育，深入開展法治政府建設示范創建活動，爭創國家級法治政府建設示范市。健全完善重大行政決策程序機制，推動行政決策科學化、民主化、法制化。推進高質量立法，全面推行行政執法“三項制度”，做到嚴格、規范、公正、文明執法。認真執行人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。
加快建設誠信政府。牢固樹立誠信至上、遵守規則的誠信意識，研究出臺《關于加強政務誠信建設的實施方案》，深化政務公開和權力運行網上公開。深入推進政務失信專項治理，凡是對社會承諾的服務事項，都要言必信、行必果。大力加強社會信用體系建設，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實守信的社會風尚。
加快建設創新政府。貫徹落實新發展理念，提高專業素養和工作創新能力。加強政府智庫建設，健全完善政府顧問制度。全面落實尋標對標、“七賽七比”、“5+2”工作推進機制。深化制度創新、流程再造，全面運行市直機關文件統一流轉平臺，強化目標管理、績效考核，打造件件有落實、事事有回音的落實閉環。
加快建設務實政府。以提高執行力、落實力為統領，堅決整治“庸懶散拖”等突出問題，堅決破除形式主義、官僚主義，大力整治文山會海。嚴格落實“八個一”制度，科學規范到基層調研和會議安排，緊緊抓住牽動全局的重點工作、涉及群眾利益的突出問題、影響發展的關鍵環節、事關全局的重點項目，倡導領導干部到一線盯項目、盯進度，強化措施，務求實效，促進整體工作上水平。
加快建設清廉政府。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定精神和廉潔從政各項規定，堅決壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經費；堅決懲治各類腐敗行為，嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，努力營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表，使命在肩，初心如磐。決勝全面小康的前進號角已經吹響，正如攀登“十八盤”，昂首眺望，山頂就在前方，必須腳踏實地不懈攀登。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，在中共泰安市委的堅強領導下，與時間賽跑，用奮斗作答，同心同德干事業，攻堅克難抓落實，勇做新時代泰山“挑山工”，攜手向著第一個百年目標奮勇前進，共創泰安更加美好的明天！