為集中財力支持重大科技創(chuàng)新，根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于推進省級科技資金整合的實施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）和市委、市政府加快科技改革攻堅、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)有關(guān)要求，近日市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推進市級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、出臺背景及過程
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新的各項決策部署，做好科技改革攻堅、創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)費保障工作，市財政局在深入學(xué)習(xí)省和借鑒周邊市已出臺科技資金整合實施意見基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，起草了《實施意見（征求意見稿）》，先后2次征求發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、科協(xié)等部門意見，并以呈批件方式向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，市領(lǐng)導(dǎo)同意后，以市政府辦公室文件印發(fā)《實施方案》。
二、政策文件出臺依據(jù)
根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于推進省級科技資金整合的實施意見》（魯政辦字〔2020〕64號）、《關(guān)于印發(fā)〈中共泰安市委全面深化改革委員會2020年工作要點〉的通知》（泰改委〔2020〕1號）和市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科技資金整合的批示意見，制定出臺了《實施方案》。
三、政策文件出臺目的及意義
市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新攻關(guān)，推動創(chuàng)新型建設(shè)工作開展，財政部門不斷加大資金支持力度。但在預(yù)算執(zhí)行中，存在多頭管理、結(jié)構(gòu)固化、投向分散、效率不高等問題，影響了科技資金配置的整體性、協(xié)同性和有效性。
為解決上述問題，根據(jù)市委、市政府有關(guān)要求，市政府辦公室印發(fā)《實施意見》，通過推進市級財政科技創(chuàng)新資金整合，加快建立“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的資金項目管理新模式，以資金整合帶動政策集成，以流程再造提高管理效能，有效破解部門分割、結(jié)構(gòu)固化、投向分散、效率不高等突出問題，推動創(chuàng)新資源布局優(yōu)化和體制運行效率提升，促進科技與經(jīng)濟深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。
四、政策文件主要內(nèi)容
《實施意見》對資金整合范圍、支持重點、管理程序、工作保障等進行了明確。一是整合范圍。整合發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、科協(xié)等市級部門管理的科技創(chuàng)新資金、企業(yè)技術(shù)改造資金、農(nóng)業(yè)科技資金、市屬科研機構(gòu)發(fā)展補助資金、科學(xué)技術(shù)普及資金以及省級以上科技資金等，每年設(shè)立一定規(guī)模的“市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金”。二是支持重點。整合后的資金將集中用于重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化項目、重點創(chuàng)新平臺項目四大方向。同時，按規(guī)定繼續(xù)對市屬科研院所、科學(xué)技術(shù)普及、科技獎勵和知識產(chǎn)權(quán)等支出事項給予穩(wěn)定支持。
五、政策文件落實的具體措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進市級財政科技創(chuàng)新資金整合事關(guān)全市科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展大局，各相關(guān)部門和單位要加強協(xié)作配合，確保工作扎實有序推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時解決工作推進中的重大問題，確保市委、市政府部署要求落實到位。
（二）加強績效管理。進一步完善市級預(yù)算管理績效評價辦法，對整合后的科技創(chuàng)新資金績效評價進行拓展和深化，適當(dāng)增加評價指標，強化績效激勵約束機制，提高預(yù)算管理水平。
（三）加強督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期調(diào)度制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。各相關(guān)部門和單位要強化項目過程管理，加強項目執(zhí)行督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成項目承擔(dān)單位進行整改，重大問題及時報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政局可視情況終止項目執(zhí)行、暫停撥款和追回已撥資金。
六、政策文件的工作要求
各相關(guān)部門和單位要高度重視，強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，認真組織實施，確保本項工作順利推進，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。
相關(guān)文件：泰安市人民政府辦公室關(guān)于推進市級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見（泰政辦字〔2020〕61號）