一、政策出臺的背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，采取一系列緊急措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。受疫情影響，部分在泰外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，引起市委、市政府高度關(guān)注。為全力做好穩(wěn)外資工作，在廣泛征求市直有關(guān)部門、縣市區(qū)、功能區(qū)意見的基礎(chǔ)上，出臺此政策文件。
二、政策出臺的依據(jù)
按照山東省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進外商投資的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕17號）、省委新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快全省企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》的通知、山東省商務(wù)廳《關(guān)于應(yīng)對當前疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作的意見》（魯商字[2020]12號）文件精神，結(jié)合泰安市情，制定了《泰安市人民政府辦公室關(guān)于認真落實魯政辦字[2020]17號文件精神加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進外商投資的通知》（以下簡稱《通知》）。
三、政策出臺的目的
為全面落實省委、省政府工作部署，統(tǒng)籌抓好全市疫情防控和外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大力推進外商投資量質(zhì)齊升，針對外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的問題和招商引資的現(xiàn)實困境，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的有力措施，為企業(yè)紓困解難，力爭把疫情影響降到最低。通過解決現(xiàn)有外商投資企業(yè)的困難、創(chuàng)新招商引資方式，達到穩(wěn)住外資基本盤、推動外商投資的目的。
四、政策文件出臺后的意義
在當前防疫形勢下，《通知》著眼于解決外商投資企業(yè)在當前面臨的現(xiàn)實問題和招商引資面臨的困境，加強了工作措施和支持力度，堅決落實給予外商投資企業(yè)國民待遇的相關(guān)規(guī)定，確保全市外商投資企業(yè)疫情期間享受的扶持政策與其他工業(yè)企業(yè)享受的政策一致，有利于外商投資企業(yè)克服當前困難，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，同時體現(xiàn)了市委、市政府對外商投資企業(yè)的關(guān)切，釋放了我市深化開放的決心，將為我市持續(xù)做好“雙招雙引”，優(yōu)化外商投資環(huán)境起到積極的作用，有利于推動包括穩(wěn)外資在內(nèi)的“六穩(wěn)”全面落地，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
五、政策文件的主要內(nèi)容
針對當前疫情對企業(yè)投資經(jīng)營、招商引資造成的困難和問題，《通知》提出具體解決或緩解措施，共18條。
（一）針對企業(yè)防控疫情面臨的物資和設(shè)施不足等問題，重點從采購防疫物資、餐飲服務(wù)等方面提出了措施。包括：幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施，積極協(xié)助企業(yè)采購必要防護物資；協(xié)助不具備餐飲防疫條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系餐飲配送服務(wù)。
（二）針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的員工返崗難、用工難、生產(chǎn)物資運輸受阻、信貸逾期等問題，重點從幫助企業(yè)員工返崗、保障生產(chǎn)物資運輸、加大信貸支持力度提出了具體的措施。包括：支持企業(yè)采取包車方式，“點對點”接回健康狀況良好的員工；通過“網(wǎng)上招聘會”、第三方機構(gòu)中介服務(wù)等方式，幫助企業(yè)解決用工難題；保障企業(yè)生產(chǎn)所需物資運輸車輛優(yōu)先順暢通行；對企業(yè)貸款提供更多、更靈活的支持；金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
（三）針對生產(chǎn)經(jīng)營面臨的資金短缺、成本上升可能出現(xiàn)的裁員等問題，重點從降低物流成本、減免稅費、延繳稅費、保就業(yè)崗位等方面提出了具體措施。包括對大宗干散貨和油品不能及時疏運的，延長免費堆存期限；對納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的進行減征或者免征；納稅人不能按期繳納稅款的，可以延期繳納稅款；企業(yè)面臨暫時性困難中小企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費；對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%等。
（四）針對企業(yè)信用風險上升問題，重點從降低企業(yè)信用風險、強化貿(mào)易救濟法律咨詢服務(wù)等方面提出了具體措施。包括：對企業(yè)有延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為的，不將其列入失信名單。無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，市貿(mào)促會可出具不可抗力事實性證明；為企業(yè)提供及時有效的合規(guī)體檢和法律咨詢服務(wù)。
（五）對當前面對面招商洽談、大項目推進不便等問題，重點從推行網(wǎng)上招商、籌劃重大經(jīng)貿(mào)活動、推進重大外資項目落地等方面提出了具體措施。包括：組織“線上招商會”“在線洽談會”等線上招商對接活動；策劃籌備好重大經(jīng)貿(mào)活動；推行不見面審批，與外商做好對接溝通，加強部門協(xié)調(diào)配合，及時協(xié)調(diào)解決項目落地過程中的困難問題等。
六、政策文件落實的具體措施
（一）完善工作機制，全面精準施策。成立外經(jīng)貿(mào)運行工作組復(fù)工復(fù)產(chǎn)組，全天候監(jiān)測外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對企業(yè)存在困難問題實行臺賬管理，明確工作時限、責任人、責任單位，確保件件有著落、事事有回音。建立政策措施落實督導(dǎo)機制，做好政策措施的宣傳解讀工作，擴大政策知曉度。優(yōu)化和加強外資統(tǒng)計工作，采取“日調(diào)度、日收集”的方式，第一時間收集提報，加強疫情期間研判和預(yù)警，及時掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域外資企業(yè)受疫情影響情況。對存在問題困難企業(yè)分類施策，一企一策，會同相關(guān)部門采取精準幫扶措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（二）突出工作重點，提供精準服務(wù)。對重點外資項目，建立健全重點外資項目聯(lián)系機制，制定《重點外資外貿(mào)企業(yè)一人一企一策包保方案》，安排專人包保盯靠，統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時掌握項目進展情況和存在問題，開展全流程對接服務(wù)和協(xié)調(diào)對接，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的突出困難，引導(dǎo)企業(yè)在確保防控安全的情況下，盡快組織好生產(chǎn)經(jīng)營。對有融資需求的外資企業(yè)，通過省商務(wù)廳與國家進出口銀行取得聯(lián)系，開展一對一銀企融資對接。幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決防護口罩等影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一系列。
（三）搭建平臺載體，開展“雙招雙引”。整合招商資源，積極通過網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等方式推進網(wǎng)上招商，借助“選擇山東”云平臺“云招商”系統(tǒng)，舉辦泰安專場“線上招商會”，面向海內(nèi)外線上觀眾進行宣傳推介和策劃包裝招商項目；聯(lián)合中國移動公司打造“云視訊”可視平臺，為企業(yè)提供招商洽談、信息發(fā)布等相關(guān)服務(wù)。籌備舉辦科研項目網(wǎng)上路演會，加大與中介機構(gòu)、科研院所的聯(lián)系，適時舉辦視頻簽約儀式。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕6號泰安市人民政府辦公室關(guān)于認真落實魯政辦字〔2020〕17號文件精神加快外商投資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進外商投資的通知