各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為大力推進自然資源節約集約利用，優化土地資源供給結構，提高土地資源利用效率，為全市經濟社會高質量發展提供堅實的用地保障，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本計劃。
一、計劃總量及供應結構
（一）國有建設用地供應總量。2020年，市本級國有建設用地供應總量控制在7775畝，其中新增建設用地控制在5069畝，存量建設用地2706畝。
（二）國有建設用地供應結構。2020年，市本級計劃供應住宅用地2764畝。計劃供應商服用地956畝。計劃供應公共管理與公共服務用地1171畝，其中教育用地467畝，醫療衛生用地123畝，公園與綠地用地192畝，其他公建用地389畝。計劃供應工業用地 2873畝。計劃供應特殊用地11畝，全部為殯葬用地。
二、國有建設用地供應導向
（一）繼續落實支持新舊動能轉換的土地政策，切實保障重大項目建設用地。根據國家產業用地政策、國土空間規劃和當地產業發展情況，統籌安排項目用地，重點保障能源、交通、水利等基礎設施項目和新舊動能轉換等重點建設項目，支持扶貧、保障性安居工程、教育、醫療、體育、公益性養老、搶險救災、政府組織實施的急需公共服務設施等民生項目。
（二）推進畝產效益評價改革，支持工業經濟高質量發展。 保障“優先發展類企業（A類）”、鼓勵“支持發展類企業（B類）”、倒逼“提升發展類企業（C類）”、整治“限制發展類企業（D類）”。支持工業轉型升級項目，鼓勵開發區、產業聚集區規劃建設多層標準化廠房、科技企業孵化器。
（三）實行差別化供地政策，擴大國有土地有償使用范圍。 對與政府共同投資建設的可以使用劃撥土地的醫療、教育、文化、養老、體育等公共服務項目，除可按劃撥土地方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。原劃撥、承租國有建設用地使用權人申請辦理協議出讓的，除劃撥決定書、租賃合同、法律、法規、行政規定等明確應當收回國有建設用地使用權重新公開出讓的外，經依法批準，可采取協議方式出讓。
（四）創新住宅用地供應方式，加大住房保障工作力度。 堅持房地產用地統一規劃、統籌安排、有序實施的原則，科學管控土地供應規模和時序。鼓勵市場主體參與城市更新，制定與市場需求相適應的商品住宅用地出讓計劃，合理安排保障性住房用地。
（五）實行建設用地“增存掛鉤”機制，盤活利用批而未供和閑置低效土地。 支持盤活產能過剩退出企業土地資產。鼓勵和支持優質企業實施收購重組，以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產，創新低效用地盤活路徑，鼓勵低效用地企業主動退出，政府收回用地再開發。
三、保障措施
（一）做好用地保障，加強計劃實施溝通和協調。 各有關部門應加強溝通，協調解決計劃實施中存在的問題，對疫情防控項目和省重大項目、強弱項補短板項目、新舊動能轉換優選項目、雙招雙引項目及保障性住房、教育、醫療衛生、鄉村振興、扶貧等社會民生項目，可以預支部分新增建設用地指標保障項目落地。項目化安排使用新增建設用地計劃指標，以真實有效的項目落地開工作為配置計劃指標的依據，切實提高計劃指標的使用效益。
（二）認真落實各項產業用地支持政策。 依據上級制定出臺的各項支持新經濟、新產業、新業態、新模式發展用地政策，細化實施措施，推進產業用地政策落實，主動對接產業用地新需求，保障新產業發展用地，切實降低企業用地成本，支持實體經濟高質量發展。最大限度鼓勵盤活現有建設用地發展相關產業，促進產業結構和土地利用結構調整優化。
（三）加強土地供應供后監管。 自然資源和規劃部門要加強對計劃實施的動態跟蹤管理，充分利用土地市場動態監測監管系統，運用信息化手段加強對重點地塊開發建設情況的跟蹤，推進產業用地監管制度化，實行全流程監管，及時向社會公開供地計劃、供地信息、供地結果等動態信息，接受社會監督。
（四）加快批而未供和閑置低效土地處置進度。 根據調查摸底和土地利用動態監管系統數據，分解下達處置批而未供和閑置土地任務，建立工作臺賬，實施銷號制度。建立和實施督查、通報和激勵制度，對不能按期完成任務的縣（市、區）、功能區，除國家重點項目和民生保障項目外，暫停有關用地審批事項辦理，直至任務完成。
泰安市2020年度國有建設用地供應計劃表.docx相關解讀：《泰安市2020年度國有建設用地供應計劃》的政策解讀文件
（此件公開發布）
泰安市人民政府
2020年3月30日