為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作的實施意見》（魯政辦發(fā)[2020]11號）要求，全面提升我市基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作水平，市政府辦公室起草并印發(fā)了《泰安市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
一、政策出臺的背景及依據(jù)
推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化是黨中央部署的重要改革任務(wù)，對于堅持和完善基層民主制度，密切黨同人民群眾聯(lián)系，加強基層行政權(quán)力監(jiān)督制約，提升基層政府治理能力具有重要意義。2019年12月18日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確指出，基層政務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，政府信息必須應(yīng)公開盡公開，會議對全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作作了安排部署。2019年12月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)實施，《指導(dǎo)意見》要求從“全面落實試點領(lǐng)域標準指引”等8個方面，全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。2020年5月20日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作的實施意見》，文件從目標要求、制度體系、公開平臺、保障措施4個方面提出了具體實施要求。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，縱深推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，切實解決政務(wù)公開隨意性大、公開內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀回應(yīng)不到位等問題，市政府辦公室在全面總結(jié)去年我市政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，明確了今年重點工作任務(wù)，起草并制定了《實施方案》，經(jīng)市政府同意，予以印發(fā)。
二、政策文件出臺后的意義
本實施方案的出臺是我市深入推進基層政務(wù)公開、全面完成基層政務(wù)公開目標任務(wù)的一項重要內(nèi)容，突出抓好試點領(lǐng)域標準指引編制、基層政務(wù)公開制度體系建設(shè)、基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化創(chuàng)建等重點工作，充分發(fā)揮公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)的作用，創(chuàng)新政務(wù)公開新模式、新形態(tài)，提升政府執(zhí)行力和公信力，切實打造陽光、透明、法治、服務(wù)型政府。
三、政策文件的主要內(nèi)容
（一）總體目標
2020年9月底前，對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄。2022年6月底前，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標準指引編制情況，進一步完善本級政務(wù)公開事項標準目錄，并認真抓好落實。到2023年，全面完成省政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作中確定的各項工作任務(wù)，建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標準體系，全市政務(wù)公開工作邁上新臺階。
（二）重點工作
1、高標準編制試點領(lǐng)域標準指引。基層政府編制試點領(lǐng)域標準指引要因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。各縣（市、區(qū)）政府、各功能區(qū)管委負責本轄區(qū)標準指引落實工作，并負責指導(dǎo)監(jiān)督工作；市直有關(guān)部門（單位）按照對應(yīng)領(lǐng)域，負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域標準指引指導(dǎo)落實工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、優(yōu)化完善基層政務(wù)公開制度體系。完善政府信息管理機制，建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。健全基層行政決策公眾參與機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。完善政策解讀回應(yīng)機制，規(guī)范依申請公開工作機制。指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同機制。
3、加快基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化建設(shè)。按照平臺建設(shè)要求，在縣級政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當主動公開的政府信息。同時綜合利用政務(wù)微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報紙、政務(wù)公開欄等多種形式，拓寬公開渠道。設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢等相關(guān)服務(wù)。
（三）年度推進計劃
1、啟動階段。7月底前出臺本轄區(qū)實施方案，確定該項工作領(lǐng)導(dǎo)機制和推進舉措，組織工作人員開展標準化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在本級政府門戶網(wǎng)站顯著位置開設(shè)“基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作專題”，及時公開工作動態(tài)和相關(guān)信息。
2、編制階段。2020年9月30日前，基層政府和縣（市、區(qū)）直部門要全面完成政務(wù)公開事項標準目錄的編制工作，打造轄區(qū)內(nèi)基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化示范點。
3、落實階段。2020年11月30日前，基層政府和縣（市、區(qū)）直部門按照政務(wù)公開事項標準目錄組織落實，在縣（市、區(qū)）級政府網(wǎng)站等公開平臺公開相關(guān)信息，進一步完善標準體系和內(nèi)容，重點打造本轄區(qū)、本領(lǐng)域亮點工作。
四、政策文件落實的具體措施
基層政府作為責任主體要切實做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進和監(jiān)督檢查；要配齊配強專職工作人員，保障必要工作力量。有關(guān)職能部門要將基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作納入重要議事日程,加強對縣級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、各功能區(qū)要積極推進特色和亮點工作，著重打造本轄區(qū)示范點，進一步加強示范帶動，將推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況列入全市政務(wù)公開考核指標體系，把推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化情況作為評價基層工作成效的重要內(nèi)容。基層政府要健全監(jiān)督考核機制，對工作進展緩慢的要求責任主體加快進度，并及時協(xié)調(diào)、解決存在問題，確保在規(guī)定時間節(jié)點完成目標任務(wù)。要加強理論研究，及時總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，做好宣傳推廣。
相關(guān)文件：泰政辦字〔2020〕39號 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰安市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》的通知