一、政策出臺的背景及依據
政務公開是推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,促進經濟社會持續健康發展的重要手段,是推進法治政府和服務型政府建設的有力支持。省政府辦公廳相繼下發了《山東省人民政府辦公廳關于印發2020年山東省政務公開工作要點的通知》(魯政辦字〔2020〕78號)、《關于貫徹落實〈2020年山東省政務公開工作要點〉重點任務的通知》等文件,按照文件要求,明確了今年我市的政務公開重點工作任務。
二、政策出臺的目的
為貫徹落實上級關于政務公開工作的有關要求,圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾關注期待,結合我市政務公開工作實際,以推進國家治理體系和治理能力現代化,全面提升政務公開質量和實效為目標,著力推動行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應,持續做好信息發布、解讀回應、政民互動、平臺建設,從聚焦中心工作和重點領域、重大政策深度解讀及回應社會關切、推進行政決策、執行、管理、服務和結果全過程公開、推進基層政務公開標準化規范化全覆蓋、強化政務信息管理和公開平臺建設、組織保障強化公開六個方面確定了本年度全市政務公開的重點任務,以可操作、可檢查、可考核為原則,制定了本工作任務分解表。
三、政策文件出臺后的意義
本工作任務分解表的出臺是我市深入推進政務公開的一項重要內容,著力抓好政府信息主動公開、依申請公開、政策解讀、基層政務公開標準化建設、平臺建設管理等重點工作,充分發揮公開促落實、促規范、促服務的作用,助力深化"放管服"改革、優化營商環境、促進利企便民,切實增強人民群眾滿意度和獲得感,提升政府執行力和公信力,為促進全市經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
四、政策文件的主要內容
(一)圍繞中心工作和重點領域方面
泰安將著重做好推進高質量發展、重點工作領域、優化營商環境、統籌疫情防控和復工復產復學等信息公開。其中,統籌抓好疫情防控和復工復產復學領域,將堅持實事求是、公開透明發布新冠肺炎疫情信息和防控措施的原則,突出做好加強公共突發事件信息公開,做好疫情防控資金物資來源、分配和使用,及時發布各行業復工復產疫情防控工作指引,加大對國家、省近期出臺的支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產復學等重要方面的信息公開工作。
(二)重大政策深度解讀及回應社會關切方面
文件從深入解讀重要政策、積極回應社會關切、提升解讀回應效果三方面提出要求,主要有: 按照“誰起草誰解讀”原則,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對重要政策進行解讀。要著重解讀政策的背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等,多用客觀事實、客觀數據、生動案例,使政策內涵透明。 按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,做好解疑釋惑工作。增強敏銳性和預見性,落實政務輿情回應責任,做到主動發現、及時處置,加強重大突發事件輿情風險源頭研判,保持正確的輿論導向。及時發出權威聲音,主動回應社會關切,防范化解潛在的風險隱患。
(三)推進行政決策、執行、管理、服務和結果全過程公開方面
文件從推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開五個方面提出具體要求。推進決策公開方面, 要制定發布重大行政決策事項目錄、標準。涉及公共利益和公眾權益的重大事項,要依法、及時、全面向社會公開。持續深化開展政府開放日、網絡問政、電視問政等多形式的公眾參與和監督活動。推進管理公開和服務公開方面, 梳理公布各級政府行政機關機構職能目錄,更新完善權責清單。建立規章和規范性文件定期清理制度,清理結果要向社會公布。全面貫徹落實行政執法公示制度。繼續做好省市縣三級政務服務事項標準化實施清單公開工作。推動基層政府在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立政務公開專區,公開政務服務事項,建立健全政務服務“好差評”制度。推進執行公開和結果公開方面, 定期公開政府工作報告重點任務、民生實事項目、重大工程項目的執行情況。做好督查和審計發現問題及整改落實情況的公開。在政府網站集中主動公開涉及公共利益、群眾廣泛關注的建議提案、辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協委員意見建議吸收采納情況等內容。建立重大決策執行效果跟蹤反饋和后評估機制,科學評價政策落實效果。
(四)推進基層政務公開標準化規范化全覆蓋方面
基層政府要在2020年底前,全面落實26個試點領域標準指引,在2021年至2022年上半年,認真開展其他領域標準指引的落實工作,在2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系。要規范政府網站政府信息公開專欄設置,統一設置并命名為“政府信息公開”,在網站首頁位置展示。專欄需涵蓋政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容和政府信息公開工作年度報告四部分,頁面設計根據中國政府網運行中心的參考方案進行完善。做好依申請公開接收、登記、辦理、調查、答復等各個環節工作,積極探索依申請辦理的新做法,總結新經驗,不斷提升工作實效。
(五)強化政務信息管理和公開平臺建設方面
要全鏈條加強政務信息管理,建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度,對政務信息進行全生命周期的規范管理。加大政府網站集約化建設推進力度,做好政府網站重點領域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會議公開等專欄建設和內容維護,聚焦法定主動公開內容,創新政務公開多元展現模式。推進政務新媒體規范有序發展,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。明確政務新媒體功能定位,以內容建設為基礎,強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能。進一步增強政府公報規范性,加快推進政府公報數字化工作,實現創刊以來刊登內容全部入庫管理。
(六)強化組織保障和基礎工作方面
要加強組織領導,進一步建立健全政務公開領導機制、工作機制, 加大組織協調、指導推進、監督檢查力度。要強化督導指導,將完成情況納入政府信息公開工作年度報告向社會公布,并采取定期督導方式,對有關情況落實開展監督檢查,并通報結果。完善制度規范,做好政府信息公開工作年度報告發布、及時更新政府信息指南,探索建立政務公開負面清單,完善各級公共企事業單位信息公開制度,提升公開水平。強化監督評價,對各項工作進行“回頭看”,逐項對照自查落實情況。加強對市級部門(單位)和縣(市、區)政府的政務公開培訓,增強政務公開人員專業素養。。
五、政策文件落實的具體措施
文件要求各級各部門完善政務公開常態化督導體系,通過制定臺賬、電話調度、重點督查等形式,定期進行調度檢查,強化日常監督;加強工作機構和人員隊伍建設、深入宣傳普及和貫徹落實政府信息公開條例、加強政府信息公開審查工作、全面推行主動公開基本目錄制度、建立健全公共企事業單位信息公開制度。