解讀人：劉兆泉 市民政局黨組書記、局長
根據(jù)我市關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的要求，市政府辦公室修訂印發(fā)《泰山和諧使者選拔管理辦法》（泰政辦字〔2020〕32號，以下簡稱《辦法》），自2020年7月1日起施行。
一、文件背景和必要性
加強社會工作人才隊伍建設是構(gòu)建和諧社會的客觀要求。社會工作作為社會建設的重要組成部分，是綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)提供專業(yè)社會服務，預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧的職業(yè)活動。各級評選的和諧使者，是社工人才領域的領頭雁、排頭兵。2013年省政府辦公廳出臺了《齊魯和諧使者選拔管理辦法》，2015年又對該辦法進行了修訂。2014年我市出臺了《泰山和諧使者選拔管理規(guī)定》。評選工作開展以來，我市有10名社工人才當選齊魯和諧使者，20名社工人才當選泰山和諧使者，他們在助力脫貧攻堅、幫扶困難群體、化解基層矛盾、開展志愿服務等領域發(fā)揮了很好地示范帶動作用。
近年來，我市在社會工作人才隊伍建設方面取得了一定成效，積累了一些好的經(jīng)驗和做法。但是，與我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，與專業(yè)化、職業(yè)化的要求相比，我市社會工作人才隊伍建設仍需加強，我市《泰山和諧使者選拔管理規(guī)定》已結(jié)束有效期，修訂印發(fā)《泰山選拔管理辦法》，是推進我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設、提高社會工作社會認知度和影響力的迫切需要。市民政局牽頭對《辦法》進行了修訂，并向相關單位和社會廣泛征求了意見，經(jīng)市政府常務會議審議通過后，《辦法》以市政府辦公室名義正式印發(fā)。
二、修訂的主要內(nèi)容
一是增加了選拔人數(shù)。參照泰山和諧使者從原來的每屆10人增加到了每屆15人（其中養(yǎng)老服務領域5人左右）。
二是完善了選拔程序。嚴格了對推薦人選的資格審查，細化了專家評審環(huán)節(jié)，明確了對建議人選公示考察的要求。
三是規(guī)范了管理評估。對泰山和諧使者管理期滿進行成效評估，以及可否參加下一個管理期評選等作出了具體規(guī)定。
三、文件的主要內(nèi)容
《辦法》共分總則、選拔范圍和條件、選拔方法和程序、待遇與政策扶持、管理、附則等六章、十九條。第一章主要規(guī)定了泰山和諧使者的定義、選拔的原則、周期；第二章主要規(guī)定了選拔的范圍和條件；第三章主要規(guī)定了選拔的方法和程序；第四章主要規(guī)定了泰山和諧使者的待遇和政策扶持；第五章主要規(guī)定了泰山和諧使者的管理，包括泰山和諧使者的職責義務、年度評估、期滿評估等；第六章主要規(guī)定了文件有效期為2020年7月1日至2025年6月30日。
關于泰山和諧使者的定義。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者是指具備專業(yè)社會工作知識和技能，具有良好職業(yè)道德、豐富實踐經(jīng)驗，能力出眾、業(yè)績突出、群眾公認，經(jīng)選拔認定的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。
關于選拔的原則。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔堅持黨管人才原則，堅持面向基層、注重實績原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，重點從城鄉(xiāng)社區(qū)、養(yǎng)老服務機構(gòu)（組織）、社會服務類事業(yè)單位和社會組織中選拔產(chǎn)生。
關于管理周期和人數(shù)。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者每2年選拔1次，每次人數(shù)不超過15名（其中養(yǎng)老服務領域5名左右），管理期為4年。
關于選拔范圍。《辦法》規(guī)定：在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調(diào)解、應急處置等領域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，協(xié)調(diào)社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，推動社會發(fā)展，促進社會和諧的社會工作者以及從事社會工作專業(yè)教育和研究的相關人員。泰山和諧使者重點從在社會工作一線崗位、直接從事專業(yè)社會工作的人員中選拔，并向各類養(yǎng)老服務機構(gòu)（包括老年公寓、敬老院、社會福利中心、城市社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等）和養(yǎng)老服務組織中為老年人提供專業(yè)服務的社會工作者、養(yǎng)老管理和服務人員適當傾斜。公務員和參照公務員法管理的黨政機關領導干部原則上不能參加評選。
關于選拔程序和方法。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔采取自下而上、逐級推薦、專家評審、組織審定的方式進行。各縣市區(qū)民政部門和市行業(yè)主管部門負責從本縣市區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)所屬單位推薦候選人。不受理個人申請。
關于推薦時需報送的材料。《辦法》規(guī)定：（1）泰山和諧使者申報表；（2）1000字左右的事跡材料；（3）申報人職業(yè)水平證書、社會工作專業(yè)技術成果（案例）、獲獎情況等證明材料；（4）各縣市區(qū)民政部門或者市行業(yè)主管部門推薦報告。（5）候選人的公示、審查等相關材料。
關于待遇和政策扶持。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者在管理期內(nèi)，每人每月享受市政府津貼600元，納入泰安市高層次人才庫，在開展政府購買社會工作服務時，對泰山和諧使者領辦項目進行重點傾斜和扶持。
關于管理和考察評估。《辦法》規(guī)定：泰山和諧使者選拔管理工作辦公室負責對泰山和諧使者工作情況進行年度評估，評估結(jié)果作為發(fā)放津貼的重要依據(jù)。管理期滿后，進行期滿評估。期滿評估“優(yōu)秀”的，可直接納入下一管理期支持。泰山和諧使者在管理期內(nèi)不再從事社會工作或調(diào)往市外的，可繼續(xù)保留泰山和諧使者稱號，但不再享受相關待遇。管理期內(nèi)出現(xiàn)違法違紀行為，或因其他原因不宜繼續(xù)作為泰山和諧使者的，經(jīng)選拔管理工作辦公室核實，報市人才工作領導小組辦公室批準，取消其資格，同時停止其相關待遇。管理期被評為齊魯和諧使者享受省政府津貼的，不再享受市政府津貼。