各縣、市、區人民政府，各功能區管委，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
2019年3月18日，省政府印發《山東省人民政府關于打造“政產學研金服用”創新創業共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49號），布局建設30個以上不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的省級創新創業共同體。2020年1月14日，我市申報的山東省智慧康養創新創業共同體確定為省級創新創業共同體，是全省唯一的智慧康養領域省級創新創業共同體。為加快推進山東省智慧康養創新創業共同體（以下簡稱“省智慧康養共同體”）建設，促進全市智慧康養產業高質量發展，根據魯政字〔2019〕49號文件精神，結合工作實際，制定本實施意見。
一、總體要求
堅持提質培優、增值賦能的發展主線，以產業需求為導向，以突破關鍵技術為核心，集聚人才、技術、資金、基地等創新資源，搭建創新要素緊密交融、創新能力支撐有力、經費來源持續穩定、產業結構提質升級的發展平臺，促進“政產學研金服用”有機融合，努力打造全省乃至全國智慧康養產業發展的新高地。
二、主要任務
（一）實施關鍵任務攻關
1.建設泰山創新谷核心孵化基地。依托泰山創新谷13.4萬平方米的物理空間，搭建產業研發創新機構、眾創空間、孵化器、加速器、技術交易、金融服務中心等創新創業載體，進一步完善集研究開發、技術轉移、創業孵化、科技金融、交流培訓5大功能及科技創新服務云平臺為一體的“5+1”服務體系。
2.建設產業化基地。圍繞智能康復裝備、康養服務、生物醫藥等領域，加速泰山醫養中心、泰山區智能康復器具基地、泰安高新區生物醫藥基地、泰山康養度假綜合體、徂汶景區綠色康養基地等產業化基地建設，加快省智慧康養共同體內科技成果的轉化，促進醫養健康產業集聚發展。
3.做大做強領軍企業。依托龍頭企業和高校院所，通過引進高端人才、共建研發平臺、突破關鍵核心技術等，構建以省智慧康養共同體成員企業為主導、產學研協同、實體化運作（獨立法人）、優勢互補、成果共享、風險共擔的新型研發機構，做大做強骨干領軍企業，提升高成長性企業。利用核心孵化基地和產業化基地，孵化培育一批科技型中小企業和高新技術企業，形成智慧康養產業集群。
4.集聚高層次人才。大力引進在智能康復裝備、康養服務、生物醫藥等領域擁有重大原始創新技術，具有前瞻性、顛覆性、引領性的國內外高層次創新團隊，開展相關技術攻關，突破一批填補國內空白的“卡脖子”關鍵核心技術，為產業發展提供創新源泉和智力支撐。依托泰山國際登山節、海洽會、泰山論壇等活動，吸引國內外高層次人才帶技術、帶項目、帶資金到泰安創新創業。
5.成立利益共同體聯盟。針對智慧康養產業需求，建立孵化企業、研發團隊、骨干企業、產業化基地入駐企業等4個利益共同體服務聯盟。按照責任共擔、成果共享的原則，各成員單位簽訂合作協議，明確權責利，密切配合，共同攻克產業難題，完善產業發展鏈條。
（二）推動要素融合互動
1.堅持企業創新主體地位。以企業技術需求和科技成果轉移轉化為導向，鼓勵有意向的企業加盟省智慧康養共同體。加強產業分工合作，帶動培育一批創新型企業，提高高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重。支持企業聯合高校、科研院所建設產學研協同創新、技術創新中心、新型研發機構等創新載體，實現產業轉型升級。
2.強化國內外院校合作。集聚全球一流智力資源，激發高校科研院所創新活力，推動人才供給、知識創新、技術研發和成果轉移轉化，增強創新創業源頭供給。發揮駐泰高校作用，通過舉辦創新創業大賽、項目路演、產業論壇等活動，助力大學生創新創業；設立省外雙創中心，為推介我市創新資源和引進高水平人才、項目，促進技術轉移轉化提供服務，壯大科研力量。
3.探索新型研發合作模式。堅持產業應用導向，依托高層次人才團隊，合作共建高水平產業研發創新機構和公共研發服務平臺。面向全球科學技術創新前沿，結合省智慧康養共同體發展需求，制定高端研發機構引進標準。探索建立科研人員成果轉化收益分配、考核末位淘汰等機制，激發科研人員的創新活力，開展產業應用技術、共性技術研發，以技術創新推動產業升級。
4.暢通投融資渠道。完善省智慧康養共同體內部投融資方式，針對創新創業發展的不同階段，以設立引導基金為重點，吸引社會資本參與，搭建科技信貸體系。探索開設省智慧康養共同體產業投資基金，建設科技金融超市，引進金融保險、科技銀行等機構設立分支。鼓勵駐泰商業銀行建設科技支行，支持民營企業和市場化機構投資者參與科技支行投資，拓展企業融資渠道，促進資金鏈與產業鏈、創新鏈的有效對接，推動科技成果落地轉化，服務企業與產業發展。
5.提升創新創業服務能力。依托省智慧康養共同體提升泰山創新谷服務水平，搭建大型儀器共享平臺和檢驗檢測服務平臺，實現儀器共享服務專業化。引進知識產權、工商注冊、財務審計等中介服務機構，提供全方位保姆式中介服務，構建覆蓋產業全鏈條的服務體系。
6.提高技術轉移轉化水平。建立技術轉移和成果轉化中心、建設中試基地，完善產業創新鏈條，實現創新成果與市場應用的無縫銜接，加速轉化科技成果、孵化科技項目，不斷強化省智慧康養共同體的轉化、孵化功能，打造集技術引進、交易、轉化、應用示范于一體的技術轉移集聚區。
（三）推動運行機制創新
1.構建新型運行機制。以泰山科學院為支撐、泰安市泰山創新谷科技運營管理有限公司為建設主體單位，承擔省智慧康養共同體的組織運營。按照“政府引導、市場化運作、利益共享、風險共擔”的原則，探索建立政府主導、理事會決策、多元主體參與的新型運行機制。完善金融、財稅、人才、知識產權保護等制度，優化市場環境，充分激發各類主體的創新活力。加強科研誠信建設，建立科技創新容錯糾錯機制，鼓勵各類創新主體勇于探索。
2.完善科研創新機制。針對產業發展面臨的關鍵技術瓶頸問題、共性技術問題，建立“產業出題、科學論證、協同攻關、市場驗收”的產業技術創新機制，實施省智慧康養共同體主體單位牽頭、成員單位參與的協同攻關模式。突出產業應用技術研發，集聚創新要素和主體，帶動產業鏈強鏈、補鏈、延鏈，提高省智慧康養共同體整體創造力和競爭力。
3.探索共建共享機制。通過成果轉讓、技術咨詢、合作研發、共建實驗室、共建團隊、共建研發創新中心等形式，鼓勵各成員單位開展靈活多樣的合作，吸引產業資本、基金投入，持續提高省智慧康養共同體創新能力。鼓勵科研成果在省智慧康養共同體內部成員之間、行業企業之間優先轉讓、授權。積極開展知識產權協議共享探索，逐步形成以合同契約為核心的成果共用共享機制，提升行業競爭力。
三、保障措施
（一）強化統籌協調。市推進山東省智慧康養創新創業共同體建設領導小組負責省智慧康養共同體建設的統籌協調，推進全市智慧康養產業高質量發展。市直有關部門和單位要根據各自職責，做好相關領域的產業扶持培育工作。市科技局牽頭負責康養產業裝備的研發攻關與創新發展；市民政局牽頭負責養老服務體系、設施的建設及康養設備的推廣應用；市衛生健康委牽頭負責康養中心、公立醫院、社區衛生服務中心的建設及康養設備的推廣應用；市衛生健康委會同市工業和信息化局負責康養產業領軍企業的培育與發展；市文化和旅游局牽頭負責文化旅游業與康養產業的融合發展；市體育局牽頭負責推動全民健身活動；市殘聯牽頭負責殘疾人輔具器具及康復中心的建設。
（二）做好空間保障。利用泰山創新谷核心物理空間，建設1.2萬平方米中試基地。發揮泰山醫養中心、泰山區智能康復器具基地、泰安高新區生物醫藥基地及有關園區的作用，構建服務省智慧康養共同體發展的堅實平臺，推動泰山創新谷孵化項目快速發展，促進引進更多人才和產業化項目落地泰安。
（三）完善政策保障。用足用好產業扶持相關政策措施，對國內外大專院校、科研院所、龍頭企業、金融機構、科技服務機構等單位加盟省智慧康養共同體的，要給予政策、資金支持。省智慧康養共同體建設主體單位及有關部門要制定管理辦法、設立專項發展資金、引進人才（團隊）、建設研發/孵化/中試/服務平臺、科技成果轉化、產業化項目落地扶持、激發科技人員創新創業活力等支持政策，為產業發展營造良好環境。根據省財政資金支持額度，按照1:1的比例由市財政和泰安高新區給予配套支持，配套資金由市和泰安高新區財政各承擔50%，市級配套資金從市科技創新發展資金列支。要加強對項目資金管理使用情況的跟蹤檢查，定期開展績效評價，切實提高資金使用效率。
（此件公開發布）
泰安市人民政府
2020年7月31日