近日，泰安市人民政府辦公室印發了《關于健全完善醫療衛生行業綜合監管制度的通知》，以下簡稱《通知》，現將有關政策解讀如下：
一、為什么要健全完善醫療衛生行業綜合監管制度？
近幾年來，我市醫療衛生資源和服務量迅速增長，醫療衛生服務新產業、新業態、新模式不斷涌現，醫療衛生領域“放管服”改革不斷深化，技術手段不斷進步，醫療衛生行業監管面臨新的機遇和挑戰，亟需通過完善醫療衛生行業綜合監管制度，推動轉變監管理念、增強監管合力、創新監管手段、提升監管效能，更好保障人民群眾健康權益。建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度，是全面建立中國特色基本醫療衛生制度的重要內容，是提高全民健康水平、促進醫療衛生事業持續健康發展的重要手段，是推進醫療衛生行業治理體系和治理能力現代化的重要標志。
二、綜合監管制度與以往監管模式的區別在哪里？
黨的十八屆五中全會以來，黨和政府確定了健康中國戰略，這對醫療衛生工作提出了更新更高的要求，是一個全方位的布局和新的工作模式轉型。綜合監管制度作為推進醫改的基本制度之一，充分說明了建立全行業綜合監管制度的重要性。《通知》認真落實國家、省關于深化醫藥衛生體制改革的決策部署，通過深化轉職能、轉方式、轉作風，提高監管效能，轉變監管理念、體制和方式，主要實現“三個轉變”，從重點監管公立醫療衛生機構轉向全行業監管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監管，從單項監管轉向綜合協同監管，從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經濟和信息等多種手段，從而提高監管能力和水平。
三、綜合監管制度的目標包括哪些？
《通知》提出，建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度，健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系，實現醫療衛生行業綜合監管法治化、規范化、常態化、信息化，為加快建設“健康城市·幸福泰安”提供有力支撐。
四、醫療衛生行業綜合監管的主要手段和保障措施有哪些？
《通知》重點提出三個強化兩個加強的監管機制，（一）強化醫療衛生機構的自我管理。（二）強化醫療服務質量和安全監管。（三）強化醫療衛生機構運行監管。（四）加強公共衛生服務監管。（五）加強醫療衛生服務行業秩序監管。落實風險預警和評估機制，運用現代信息技術提高發現問題和防范化解重大風險的能力，落實網格化管理機制，建立線上線下一體化的監管方式。
五、為什么要建立綜合監管協調機制？
醫療衛生行業監管是一項業務性、綜合性較強的長期工作，涉及多個部門的職責，從實踐來看，監管力量分散、監管信息共享不足、監管職能難以有效銜接、監管結果未能聯合應用等問題嚴重制約了綜合監管制度的建立和監管成效的提升，也難以適應放管服改革所提出的加強事中事后監管的要求。通過由衛生健康委牽頭，相關部門參與的醫療衛生行業綜合監管協調機制，有利于形成監管的密切協作聯動機制和常態化的綜合監管模式，補齊監管短板、系統防范風險、加大監管力度，綜合治理醫療衛生行業存在的問題。
六、為什么要建立權威有效的督察機制？
醫藥衛生領域貼近人民群眾，是重大的民生問題，需要明確監管目標、監管方式，更需要建立權威有效的任務落實機制。《通知》提出建立由衛生健康委牽頭，相關部門按照職責分工共同參與的醫療衛生行業綜合監管督察機制，定期對各區市政府和市有關部門貫徹落實醫療衛生行業綜合監管相關政策等情況開展督察。主要目的是通過加強制度建設，進一步明確和落實政府及相關部門對醫療衛生行業的監管責任，加大追責問責力度，保障綜合監管的有效實施。
解讀人：市衛生健康委黨組書記、主任張步軍