《泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》于2020年12月29日頒布，現(xiàn)解讀如下：
一、政策文件出臺(tái)的背景
氫能清潔無(wú)碳、來(lái)源廣泛、應(yīng)用豐富，是21世紀(jì)最具潛力的清潔能源。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速，氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點(diǎn)企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)模化推廣，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大。到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬(wàn)個(gè)工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬(wàn)億美元的市場(chǎng)價(jià)值，在全球能源消費(fèi)中所占比重有望達(dá)到18%。
國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等文件均鼓勵(lì)引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。2030年我國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬(wàn)噸，2050年氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》6月17日出臺(tái)，貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》，山東省推動(dòng)濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、濟(jì)寧、德州、煙臺(tái)、泰安、聊城、濱州十個(gè)城市整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，共同創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群，為我市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。
泰安市在綠色旅游、綠色工業(yè)園、分布式儲(chǔ)能、應(yīng)急備電方面有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景需求，已經(jīng)在氫氣資源、儲(chǔ)氫技術(shù)、燃料電池、汽車(chē)配套方面已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是氫資源豐富。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，煤制合成氣和鹽化工副產(chǎn)氫產(chǎn)能達(dá)25.2萬(wàn)噸。光伏風(fēng)電資源豐富，“十三五”新增裝機(jī)189萬(wàn)KW，為可再生能源制氫打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是儲(chǔ)氫有特色。骨干企業(yè)已經(jīng)掌握固體合金儲(chǔ)氫技術(shù)，開(kāi)發(fā)出大容量氫氣儲(chǔ)運(yùn)裝置、車(chē)載供氫系統(tǒng)、分布式儲(chǔ)能、基站備用電源、氫能應(yīng)急電站、固體儲(chǔ)氫加氫車(chē)，為部隊(duì)提供了單兵燃料電池便攜電源、邊海防氫能電力系統(tǒng)。三是燃料電池已布局。氫燃料電池石墨板已為國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)汽車(chē)廠家配套，正在轉(zhuǎn)化清華大學(xué)燃料電池技術(shù)。
二、政策文件的出臺(tái)依據(jù)
《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》；
《泰安市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》；
《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》。
三、政策文件的出臺(tái)目的
樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，落實(shí)《泰安市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》和《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020－2030）》，以氫能產(chǎn)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、政策文件出臺(tái)后的意義
（一）推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的優(yōu)先領(lǐng)域
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增速相對(duì)放緩、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，從主要依靠資源和投資等要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從能源增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量并行。氫能產(chǎn)業(yè)清潔、環(huán)保、綠色、低碳，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)能力強(qiáng)，環(huán)境壓力小，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)牽引提升作用強(qiáng)，不僅可以解決發(fā)展的問(wèn)題，而且能夠解決如何發(fā)展的問(wèn)題。
（二）推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的主要能源
為保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化，氫能產(chǎn)業(yè)日益受到國(guó)際社會(huì)的普遍重視。德國(guó)提出到2050年溫室氣體比1990年減排80-95%，可再生能源發(fā)電占電力供應(yīng)的100%。歐盟提出到2030年可再生能源在歐盟能源結(jié)構(gòu)中的占比至少達(dá)到27%。我國(guó)提出3060碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)，與世界同步進(jìn)入低碳能源時(shí)代。我市新能源領(lǐng)域氫能和儲(chǔ)能有比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)成為綠色發(fā)展的主要能源是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要方向。
（三）推動(dòng)氫能成為能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的根本途徑
習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略，是指：推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供給體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道；全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。”氫能是我們實(shí)現(xiàn)能源革命的根本途徑，既是推動(dòng)我市能源生產(chǎn)革命、構(gòu)建多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系、增強(qiáng)能源自主保障能力的重要舉措，也是推動(dòng)我市能源消費(fèi)革命、順應(yīng)我國(guó)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控制”、提升新能源和可再生能源消費(fèi)占比的重要途徑。
（四）推動(dòng)氫能利用成為大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)手段
大氣污染防治和環(huán)境保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益。我市能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，造成的環(huán)境問(wèn)題日益突出，生態(tài)系統(tǒng)承載空間已接近上限，高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼。十四五及更長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期，既是我市調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快清潔能源發(fā)展、減少煤炭等化石能源消費(fèi)的關(guān)鍵期，也是大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要實(shí)踐期，氫能的開(kāi)發(fā)必將從源頭推進(jìn)化石能源替代，減少碳排放。
（五）推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要
隨著我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快，城鄉(xiāng)用能方式將發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，用能水平不斷提升，用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，對(duì)清潔能源的需求將快速增長(zhǎng)。氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)提升城鄉(xiāng)居民用能水平、改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有巨大推動(dòng)作用。
五、政策文件的主要內(nèi)容
（一）提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
確定了到2023年、2025年、2030年加氫站建設(shè)、燃料電池汽車(chē)推廣的量化目標(biāo)，“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、裝備發(fā)展和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量化目標(biāo)。
（二）確定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)
一是著力壯大骨干企業(yè)。培育一批技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于氫能領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源企業(yè)和能源裝備企業(yè)向氫能轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施氫能裝備提升工程，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是著力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃實(shí)施華碩移動(dòng)式氫燃料應(yīng)急電站、鈕能陽(yáng)極石墨板制造擴(kuò)建、岱擎超薄金屬?gòu)?fù)合雙極板及高性能燃料電池電堆、華能翟鎮(zhèn)光伏平價(jià)配套儲(chǔ)能項(xiàng)目、恒信高科氫氣島、晉煤明升達(dá)合成氣PSA制氫提純示范項(xiàng)目、瑞星集團(tuán)粉煤氣化氫氣提純等項(xiàng)目。
三是著力加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。加快制氫新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，利用工業(yè)富產(chǎn)制氫，探索可再生能源制氫；攻關(guān)“儲(chǔ)運(yùn)加”難題，實(shí)施華碩移動(dòng)式氫燃料應(yīng)急電站、移動(dòng)式加氫車(chē)技術(shù)；引進(jìn)轉(zhuǎn)化燃料電池技術(shù)，轉(zhuǎn)化金屬雙極板材料技術(shù)、車(chē)用膜電極制備技術(shù)、質(zhì)子交換膜燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。
四是著力培育創(chuàng)新體系。一是搭建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，二是加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)合作，三是培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。
五是著力推廣應(yīng)用示范。推進(jìn)氫能向更廣領(lǐng)域拓展應(yīng)用，在綠色旅游、綠色工業(yè)園區(qū)、分布式儲(chǔ)能、應(yīng)急備電等方面探索建設(shè)豐富場(chǎng)景，參與創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)政策規(guī)章，推動(dòng)加氫站建設(shè)，推動(dòng)氫能汽車(chē)運(yùn)行。研究出臺(tái)氫燃料電池汽車(chē)購(gòu)置、加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼政策。支持縣市區(qū)、功能區(qū)出臺(tái)配套政策扶持區(qū)域先行先試。
六是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)在空間布局上趨于集中，功能上趨向集聚，定位上互補(bǔ)發(fā)展，推進(jìn)與機(jī)械、化工、鋼鐵、材料等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)支持氫能與會(huì)展、旅游、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。打造“泰山氫能科技產(chǎn)業(yè)園”、“寧陽(yáng)氫能智能制造產(chǎn)業(yè)園”、“新泰可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)園”。
六、政策文件落實(shí)的具體措施
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、支持先行先試、扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加強(qiáng)質(zhì)量管控、強(qiáng)化安全管理、開(kāi)展教育宣傳等方面加強(qiáng)保障措施，形成創(chuàng)新合力，協(xié)同聚集發(fā)展。
附件：泰政辦字〔2020〕62號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
2021年1月5日