各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進一步提升全市基層政務服務能力，高質量打通政務服務“最后一公里”，按照《山東省人民政府辦公廳印發關于進一步提升基層政務服務能力的實施方案的通知》（魯政辦字〔2021〕119號）要求，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，整合基層政務服務資源，完善基層政務服務體系，推動基層政務服務從“能辦”到“快辦”“易辦”“好辦”轉變，為群眾提供更好的政務服務體驗，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。深入實施“互聯網+政務服務”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實提升基層政務服務能力和水平。到2021年年底，實體站點分類實現標準化，場所布局更加合理完善；基層服務事項不斷增加，辦理流程更加規范；探索將“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”延伸至基層，真正實現“馬上辦、就近辦、一次辦”。
二、重點任務
（一）提高服務效率，全力推行基層政務服務“線上辦”
1.推行“網上辦”。按照“應上盡上”原則，推進基層政務服務事項網上運行，實現群眾外網申報、審批線上流轉、結果在線可查。2021年11月底前，各縣（市、區）、功能區要對照基層“就近辦”政務服務事項指導目錄（見附件），逐項梳理完善事項要素，實現市域統一、標準規范。12月底前，對網上站點進行動態調整，實現鄉鎮（街道）、村居（社區）網上站點全覆蓋。
2.推行“掌上辦”。2021年11月底前，各級各有關部門和單位要依托“愛山東”APP和“泰好辦”微信小程序，將教育、醫療、社保等與群眾生產生活密切相關的基層便民服務事項納入縣（市、區）、功能區分廳辦理。12月底前，推動“愛山東”APP、“泰好辦”微信小程序的身份證、營業執照、不動產證等高頻電子證照亮證應用向基層延伸，實現更多基層便民服務事項“掌上辦、一次辦、快捷辦”。
3.推行“服務終端辦”。部署延伸“泰好辦”等自助服務終端設備。2021年11月底前，實現自助服務終端在全市各城鎮社區、重點村居便民服務站點全覆蓋，實現數據多跑路、群眾少跑腿。
4.大力推廣“線上辦”。優化網上辦、掌上辦申報功能，通過歷史數據自動填充、電子證照自動關聯、減少頁面跳轉等技術手段，實現系統簡便易用、操作靈活便捷。加強網上事項辦理引導，通過發布宣傳海報、制作操作視頻、開展體驗式服務等，引導群眾在線辦理各類業務。
（二）拓寬服務領域，實現基層政務服務“就近辦”
1.完善服務事項指導目錄。采用委托收件、委托受理、幫辦代辦等方式實現基層個人政務服務事項“能辦盡辦”。2021年11月底前，各級基層便民服務中心（站、點）要對照基層“就近辦”政務服務事項指導目錄，將辦理事項目錄、服務指南、工作制度等，通過工作折頁、電子顯示屏等方式在場所內公示。鼓勵各縣（市、區）、功能區提報更多基層可辦事項。
2.推進基層場所標準化建設。整合利用現有的服務場地、設施等資源，統籌推進村居（社區）便民服務場所建設，鼓勵縣（市、區）、功能區結合各自特點開展創新實踐。各縣（市、區）、功能區要根據省里制定的鄉鎮（街道）便民服務場所建設指導標準，組織開展達標建設，推動鄉鎮（街道）便民服務場所全部達到基礎型建設標準，并力爭達到標準型或標桿型建設標準。
3.合理布局社會合作站點。按照互利共贏原則，依托銀行金融網點、郵政網點、醫療站點、商業綜合體、集貿市場、功能園區等，靈活設立“政務+金融（郵、商、醫等）”合作服務網點；在銀行、商場、超市、醫院等人流量大、業務辦理需求多的公共場所，布設自助終端機、安裝便民充值設備，滿足群眾差異化辦事需求。2021年11月底前，市政務服務管理部門要組織各縣（市、區）、功能區制定合作站點布局方案，并分步推進實施。
4.深化基層集成服務。2021年11月底前，市政務服務管理部門要圍繞個人全生命周期，梳理已推出的“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務，將基層群眾有辦理需求的主題式服務，延伸到鄉鎮（街道）便民服務中心辦理，公布“一件事”目錄，編制標準化服務指南。積極探索將“全省通辦”“跨省通辦”窗口向基層延伸。
（三）提升服務質量，實現基層政務服務“泰好辦”
1.提升人員素質。加大基層政務服務工作人員業務培訓力度，通過開展專題培訓、崗位練兵、技能比武、觀摩交流等方式，提升專（兼）職幫辦代辦人員素質能力。2021年11月底前，市政務服務管理部門要分類制定基層人員能力提升方案并統籌推進落實。
2.強化幫辦代辦服務。強化“泰安小美·幫您辦”幫辦代辦品牌建設，依托鄉鎮（街道）、村居（社區）黨員干部、社區工作者、網格員、志愿服務者等，充實“泰安小美”基層幫辦代辦服務力量，為基層群眾提供進村入戶、政策咨詢、幫辦代辦、進度跟蹤、信息反饋等服務。2021年11月底前，在各級便民服務中心（站、點）公開欄、宣傳欄等公示幫辦代辦制度、人員名單、聯系方式及服務范圍等內容。
3.加強特殊群體服務。加強實體大廳無障礙改造和適老化建設，配備老花鏡、輪椅、急救藥箱等便民服務設施，為老年人、殘疾人等特殊群體開通綠色通道。加強網上站點優化提升，開發內容朗讀、字體放大、語音輔助等功能。強化服務支撐，通過物流寄送、政務服務大篷車等形式，開展免費上門服務、居家服務。2021年11月底前，完成全市實體大廳提升改造，滿足特殊群體服務需求。
三、保障措施
各級各有關部門和單位要高度重視基層政務服務能力提升工作，著力推進政務服務改革創新，強化工作部署，狠抓任務落實，確保取得成效。市政務服務管理部門要發揮好牽頭抓總作用，做好任務分解，強化檢查督導，及時解決工作中遇到的困難和問題；加強品牌建設，積極打造基層政務服務“泰好辦”品牌。各縣（市、區）政府、功能區管委要強化工作落實，發揮基層首創精神，及時總結典型案例，深度提煉經驗做法，切實提升為民服務能力。
附件：
泰安市基層“就近辦”政務服務事項指導目錄（第一批）.xls
泰安市人民政府辦公室
2021年11月19日
相關解讀：關于《泰安市人民政府辦公室關于進一步提升基層政務服務能力的通知》(泰政辦字〔2021〕46號)的解讀