| 索??引??號 | 11370900004341523R/2021-00778 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發(fā)布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案解讀 |
一、規(guī)劃背景和指導思想
（一）起草背景。“十三五”時期我市殘疾人事業(yè)實現了與經濟社會協調發(fā)展，殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，殘疾人就業(yè)幫扶邁出堅實步伐，殘疾人的康復和教育得到了充分的保障和發(fā)展，廣大殘疾群眾共享全面建成小康社會的豐碩成果。殘疾人事業(yè)實現了新的發(fā)展。但是殘疾人仍然是一個數量眾多、特性突出、特別需要關心幫助的困難群體。習近平總書記強調要“不斷促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”。全面建設社會主義現代化國家，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期要鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，讓殘疾人生存權得到穩(wěn)定保障，發(fā)展權得到更好實現，和全市人民一道共建共享更加美好的未來。
（二）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
二、規(guī)劃出臺的依據
依據國務院印發(fā)的《 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、山東省人民政府印發(fā)的《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和泰安市人民政府印發(fā)的《泰安市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的主要內容及借鑒先進市經驗做法，密切結合我市殘疾人工作的實際情況，編制了《泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
三、規(guī)劃的起草過程
為做好《泰安市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》起草工作：
一是深入調查研究。深入到各縣(市、區(qū))、功能區(qū)、殘疾人代表、殘疾人工作者、有關企業(yè)中聽取他們的意見建議。
二是邀請中國殘聯等有關專家進行專題指導（輔導）和論證。
三是聽取各方面意見和建議。市有關領導、市政府殘工委成員及有關市直部門、縣（市、區(qū)）殘聯、各功能區(qū)社會事務服務中心、新礦殘疾人組織和各殘疾人協會提出修改意見建議共90余條。
四是履行了重大決策的法定程序。山東公允律師事務所和市司法局對《規(guī)劃》進行法律審查，認為決策事項符合法定權限，主要內容符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定。
五是先后召開5次專題會議對《規(guī)劃》進行討論研究。
四、規(guī)劃的基本內容
（一）規(guī)劃目標。到2025年，實現鞏固推展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展走在前列，為新時代現代化強市建設作出新貢獻。
一是多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。
二是殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實現更加充分更高質量的就業(yè)。
三是無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務網絡和社會支持網絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現。
四是殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質量效益明顯提升。
（二）主要任務。共四項：一是完善殘疾人保障體系，提升殘疾人生活質量。二是千方百計促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是持續(xù)擴大殘疾人服務供給、提升殘疾人服務質量，營造自強和助殘的社會氛圍。四是服務創(chuàng)新機制。
五、規(guī)劃落實的具體措施
一是認真組織實施。各有關部門要將本規(guī)劃的主要任務指標納入部門規(guī)劃和年度工作目標，統一部署、統籌安排、同步實施，并制定配套實施方案，明確專人負責，為殘疾人辦實事、解難事。
二是加大經費投入。各級要建立穩(wěn)定的經費保障機制，將殘疾人事業(yè)經費列入財政預算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標準和責任合理安排經費。積極引導社會力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。
三是強化評估評價。各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，強化績效管理和評估評價，確保“十四五”時期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務落到實處，奮力推進新時代殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。
泰安市殘疾人聯合會
2021年12月28日