各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面貫徹新發(fā)展理念，著力構建新發(fā)展格局，培育壯大發(fā)展新動能，加快產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化步伐，構建數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的服務支撐體系，根據(jù)《山東省人民政府關于印發(fā)山東省新基建三年行動方案(2020-2022年)的通知》（魯政字〔2020〕228號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體目標
以打造全省新型基礎設施建設（以下簡稱新基建）示范區(qū)為目標，堅持創(chuàng)新引領、數(shù)據(jù)驅動、融合發(fā)展、共建共享的發(fā)展原則，全面推動新型基礎設施建設。到2022年，基本實現(xiàn)全市5G網絡全覆蓋，大數(shù)據(jù)中心建設穩(wěn)步推進，工業(yè)互聯(lián)網應用規(guī)模持續(xù)擴大，人工智能技術廣泛應用，農業(yè)、能源、交通、民生等重點領域智能化水平持續(xù)改善，全市科技創(chuàng)新能力顯著提升，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的新型基礎設施體系基本形成。新基建衍生形成5個以上新興產業(yè)聚集區(qū)，在全市新舊動能轉化重點領域形成50個以上典型應用場景，為培育新動能、新經濟，推動全市新舊動能轉換和高質量發(fā)展提供堅實支撐。
二、主要任務
（一）推進5G網絡基礎設施建設應用。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、全面覆蓋的原則，到2022年年底，建設5G基站1萬個，聚力打造“5G+”先鋒城市。以5G網絡建設為基礎，以產業(yè)發(fā)展為主攻方向，聚焦工業(yè)互聯(lián)網、智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧政務、智慧社區(qū)和智慧農業(yè)等領域，探索、培育一批可復制、可推廣的應用場景和解決方案，到2022年，力爭培育5G產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)3家以上、5G產業(yè)試點示范項目5個以上，積極構建具有泰安特色的5G產業(yè)生態(tài)體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、泰安鐵塔公司、各通訊運營商，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（二）加快高水平數(shù)據(jù)中心建設。積極爭取國家級、省級行業(yè)數(shù)據(jù)中心、大型互聯(lián)網企業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心落地泰安。加快國際文化大數(shù)據(jù)（泰山）產業(yè)城、泰山政法大數(shù)據(jù)產業(yè)園、泰安AI視覺開放平臺（泰山超算中心）等項目的建設，促進數(shù)據(jù)中心合理布局、集約建設、綠色發(fā)展。（責任單位：市智慧城市服務中心、市發(fā)展改革委，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（三）推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展。落實“個十百”產業(yè)互聯(lián)網平臺培育工程，建立工業(yè)互聯(lián)網平臺培育庫，努力打造一批區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。積極與“云行齊魯”平臺對接，加速推進企業(yè)上云；支持企業(yè)開展兩化融合貫標，加快企業(yè)信息化改造進程。支持肥城市建設縣域工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（四）加強人工智能建設示范。推動建設人工智能研發(fā)服務平臺和應用創(chuàng)新平臺，到2022年培育市級以上人工智能創(chuàng)新平臺5家以上。積極推進人工智能為傳統(tǒng)產業(yè)賦能，在傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大力推行個性化定制、網絡協(xié)同制造、遠程運維等智能制造新模式，加快建設無人生產線、數(shù)字化車間和智能工廠。積極開展“1+N”智能制造帶動行動，培育省級智能制造標桿企業(yè)。充分發(fā)揮康平納、泰山玻纖等國家級智能制造試點示范項目的示范帶動作用，分行業(yè)、分階段遴選一批智能制造示范企業(yè)，建設一批智能車間和智能工廠。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（五）積極推進新型農業(yè)基礎設施建設。依托農產品區(qū)域批發(fā)市場，建設區(qū)域性現(xiàn)代農業(yè)智慧物流基地。鼓勵將5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等技術與農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，打造數(shù)字化現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。依托我市農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)，加強智慧農業(yè)技術集成創(chuàng)新與成果推廣，打造智能、精準、高效、綠色的智慧農業(yè)應用示范基地，推進農業(yè)的數(shù)字化和現(xiàn)代化。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務局、市發(fā)展改革委、市委網信辦，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（六）加快建設新型能源基礎設施。依托山東省充電基礎設施信息公共服務平臺，加快公共充電基礎設施建設改造，到2022年公共停車場充電樁占車位比不低于15%，全市建成2610個充電基礎設施，形成車樁相隨、布局合理、智能高效的充電基礎設施體系。按照城鄉(xiāng)公交試點、物流園區(qū)配套、交通干線聯(lián)網的原則，梯次推進加氫基礎設施建設，提升管理水平，在泰安高新區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣先行試點。全力做好特高壓入魯?shù)姆毡Ｕ瞎ぷ鳎鷮嵶龊秒]東-山東特高壓直流工程的配合工作，確保2022 年年底前完成特高壓線路工程建設。（責任單位：市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、國網泰安供電公司，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（七）大力發(fā)展新型交通基礎設施。加快城際高鐵和軌道交通建設，開工建設濟南至棗莊高速鐵路項目，積極配合推進魯中高鐵、萊臨高鐵、濟濟高鐵和聊泰鐵路項目前期工作。適時開展城市軌道交通規(guī)劃研究。積極推進5G、人工智能等先進技術在智慧交通中的應用。推廣應用具備多維感知、高精度定位、智能網聯(lián)動功能的終端設備，提升交通運載工具遠程監(jiān)測、應急處置等能力，實現(xiàn)對危險品運輸車輛的全過程、全周期、全時段監(jiān)控。推進智慧公路建設，實現(xiàn)新改建、養(yǎng)護、巡查、應急等全過程數(shù)字化管理，推行無感化、電子化高速收費。推進智慧港口建設，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等信息技術應用，促進港口運營效率提升、集疏運體系完善、綠色可持續(xù)發(fā)展。推進智慧物流建設，引導道路運輸企業(yè)開展智能化升級和共建共享，加快構建多式聯(lián)運智能運輸體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（八）積極提升新型城市管理基礎設施建設水平。推進基于“AI+智慧城市”平臺的智慧城市建設試點工作，提升全市新型智慧城市建設水平。充分發(fā)揮新泰、寧陽智慧城市建設試點（縣級）的示范帶頭作用，引領其他縣（市、區(qū)）加快新型智慧城市建設步伐。到2022年，全市80%的縣（市、區(qū)）達到《新型智慧城市建設指標》三星級以上。升級智慧政務基礎設施，大力實施“數(shù)據(jù)賦能”行動，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，到2022年，在公共數(shù)據(jù)資源管理、開發(fā)利用、技術支撐、長效機制、安全保障等方面形成一批可復制、可推廣的經驗做法，打造6個數(shù)據(jù)應用案例。構建“一個平臺、一個號（碼）、一張網絡、一朵云”的支撐體系，進一步完善政務云體系和政務網絡體系建設，實現(xiàn)各級政務部門基礎設施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通。加快推進線上線下政務服務一體化進程，全面實現(xiàn)依申請類政務服務事項“一網通辦”。（責任單位：市智慧城市服務中心、市行政審批服務局，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（九）加快完善新型公共服務基礎設施。推動5G與旅游大數(shù)據(jù)、景區(qū)AR/VR等的融合應用，加快“慧游泰山”智慧文旅平臺迭代升級，按照“1個中心、3個平臺、N個應用”模式，完善文旅大數(shù)據(jù)中心和服務、營銷、監(jiān)管平臺建設，積極推進重點A級旅游景區(qū)門票預約系統(tǒng)、群眾文化生活滿意度提升攻堅管理系統(tǒng)等平臺建設，提升智慧文旅管理和服務水平。加快提升智慧教育基礎設施，實施教育城域網升級改造工程，到2022年年底前，全市學校網絡接入和帶寬條件全面改善，逐步實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。積極做好與省級教育資源公共服務平臺的對接，實現(xiàn)省、市、縣、校四級資源互通共享。深入推進“數(shù)字校園”全覆蓋，積極探索智慧課堂，大力發(fā)展在線教育，推動建設泰安市STEAM創(chuàng)客教育平臺。積極推進“互聯(lián)網+醫(yī)療”，推廣數(shù)字化醫(yī)療設備和可穿戴健康設備應用，擴大遠程醫(yī)療覆蓋范圍，推動醫(yī)療機構加強以門診和住院電子病歷為核心的綜合信息系統(tǒng)建設，提升電子病歷系統(tǒng)應用水平。建設市、縣全民健康信息平臺，實現(xiàn)“一站式”便民惠民服務。加快電子健康卡推廣應用，督促醫(yī)療機構優(yōu)化電子健康卡應用環(huán)境，持續(xù)提升群眾就醫(yī)的便捷性和獲得感。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市教育局分頭負責，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
（十）系統(tǒng)布局科技創(chuàng)新基礎設施。積極參與“1+30+N”創(chuàng)新體系建設，到2022年市級以上新型研發(fā)機構超過20家。加快推進山東省智慧康養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，促進“政產學研金服用”有機融合，打造全省乃至全國智慧康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的新高地。加強與國內外相關領域知名高校和科研院所合作，在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等領域加快布局一批重大創(chuàng)新平臺，形成以市場需求為導向、龍頭企業(yè)為主體、產學研深度融合的創(chuàng)新體系。加快推進國家先進印染技術創(chuàng)新中心建設，吸納行業(yè)創(chuàng)新資源，提升技術水平和產品競爭力，將其打造成行業(yè)創(chuàng)新和技術標準等方面有國際話語權的創(chuàng)新基地和大科學平臺。力爭到2022年，新增省級以上創(chuàng)新平臺50家左右，市級平臺150家以上。積極銜接濟南“齊魯科創(chuàng)大走廊”，布局建設一批科技基礎設施，開展科技基礎設施預研。加快建設泰安市產業(yè)技術創(chuàng)新研究院等平臺，共創(chuàng)省會經濟圈產學研用科技創(chuàng)新共同體。積極對接山東產業(yè)技術研究院、山東高等技術研究院、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、超算中心等重大科研機構平臺，推進重大科技創(chuàng)新成果落地轉化。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，有關縣市區(qū)政府、功能區(qū)管委）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。市發(fā)展改革委作為全市新基建推進工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，積極協(xié)調相關部門和單位，形成工作合力，有序推動工作開展；有關責任單位要按照職責分工協(xié)同推進，促進我市新型基礎設施建設有序健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要建立協(xié)同推進機制，確保各項工作任務扎實推進、取得實效。
（二）加強金融支持。鼓勵金融機構優(yōu)先將新基建領域企業(yè)納入金融支持范圍，建立信貸審批綠色通道，推出優(yōu)惠利率專項信貸方案。創(chuàng)新信貸擔保方式，鼓勵向符合條件的新基建領域企業(yè)優(yōu)先發(fā)放信用貸款。積極引導新基建領域企業(yè)登陸資本市場，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市或在“新三板”、我省區(qū)域性股權市場掛牌融資。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人行泰安市中心支行、泰安銀保監(jiān)分局）
（三）加強項目帶動。圍繞5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等重點領域，深入謀劃實施一批重大項目，建立新基建重點項目庫，積極推薦列入市重點項目、市新舊動能轉換優(yōu)選項目、省新基建重點項目。落實要素跟著項目走機制，努力破解新基建重點項目建設用地、能耗資源、環(huán)境容量等要素制約，進一步提高資源要素配置利用效率，不斷提高項目服務水平，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批服務局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加強人才支撐。加大新基建領域人才培育、引進、扶持力度，爭取獲得泰山英才領軍人才、泰安市專業(yè)技術拔尖人才、泰安市首席技師等市級人才工程及泰山學者、泰山產業(yè)領軍人才等省級人才工程的支持。大力引進高質量人才，為符合條件的高層次人才發(fā)放“泰山人才金卡”，積極吸引海內外高端人才來泰創(chuàng)業(yè)。引導職業(yè)院校增設新基建相關新興交叉專業(yè)，建設省級高水平專業(yè)，大力培養(yǎng)復合型、實用型人才。按照新基建細分行業(yè)，聘請高層次專家組建新基建專家智庫，提供專業(yè)信息化咨詢服務和高端智力支持。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（五）加強安全保障。嚴格落實網絡安全工作責任制、網絡安全等級保護制，構建關鍵信息基礎設施安全防護體系和監(jiān)測體系。完善容災備份系統(tǒng)，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災備全覆蓋。重要新基建項目全部納入關鍵信息基礎設施安全監(jiān)管，確保新基建與網絡安全技術設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。加強對5G、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施關鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，確保安全平穩(wěn)可靠運行。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市智慧城市服務中心、市工業(yè)和信息化局、各通訊運營商）
泰安市人民政府辦公室
2021年3月15日
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