各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為加快推動我市智能化技術改造項目，推進規模以上（以下簡稱規上）制造業企業技改擴規全覆蓋，實現全市制造業高質量發展，制定本實施意見。
一、總體目標
堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以智能化技術改造項目為抓手，運用大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術，推行“技改+”模式，在全市規上制造業企業中開展新一輪更大力度、更廣領域、更高層次的技改擴規行動。全力打造技改服務“兩庫一平臺”（智能化技改項目庫、重大技改項目庫、線上+線下技改服務平臺），全年滾動實施投資500萬元以上重點技改項目478個，創建省級智能化技改項目和重大技改項目60個、市級智能化技改項目和重大技改項目100個。全市規上制造業企業技改覆蓋面達到100%，企業裝備數控化、車間數字化、工廠智能化、園區智慧化、產鏈平臺化、集群生態化水平逐年提升，裝備、產線、車間、工廠、園區、產鏈、集群智能化技改全覆蓋，為推動全市經濟社會高質量轉型發展提供堅實保障。
二、重點任務
（一）深入開展調研，摸清企業底數。 組織開展大排查、大摸底，全面摸清全市規上制造業企業底數、技改現狀以及企業智能化改造需求，登記造冊、建立臺賬，明確全年技改工作“課程表”“時間表”“路線圖”。對工作內容、工作任務、責任單位、完成時限、完成情況等進行統籌安排、精確部署、細化分解。
（二）開展技改擴規，推行智能制造。 鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，通過高端化改造實現技術升級，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。推動實施以生產環節改造為主向研發設計、生產制造、營銷服務等全流程再造轉變，以廠房設備“硬改造”為主向技術研發、試驗檢測、人才引進“軟改造”轉變，以單個企業的改造為主向產業鏈、產業集群“扎堆改造”“協同改造”轉變。
（三）打造主導產業，構建產業體系。 突出高端裝備和智能制造（新輸變電設備、汽車零部件、礦山裝備等）、新材料（高性能纖維、新能源材料、特種用鋼等）等主導產業，新一代信息技術（5G應用，大數據、云計算與物聯網等）、生物醫藥（生物技術藥物、現代中藥、醫用衛材及醫療器械等）、新能源和節能環保（光伏發電、充電基礎設施、環保治理裝備等）等戰略新興產業，紡織服裝（新型織造技術、印染后整理等高端裝備、紡織服裝智能制造等）、高端化工（煤化工、鹽化工、精細化工等）等傳統優勢和特色產業，打造全省乃至全國重要的先進制造業基地，大幅提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，形成具有較強競爭力的先進制造業體系。
（四）狠抓重點攻堅，推進項目建設。 建立智能化技改項目庫和重大技改項目庫，實施重點制造業技改投資項目。著重抓好石橫特鋼集團有限公司新舊動能轉換泰安特種建筑用鋼項目等超100億元項目，東平中聯水泥有限公司無機非金屬新材料產業示范園項目等一批超50億元項目，新泰市康平納智能染色有限公司年產20萬噸筒子紗智能染色工廠等一批超30億元項目，山東泰鵬集團新材料產業園項目、山東天和年產50萬噸智能化食品級特種紙生產項目、山東美家信息科技有限公司美家科技產業園項目等一批超10億元項目，泰山玻璃纖維有限公司年產9萬噸新一代高模高強玻纖池窯拉絲生產線項目等一批過5億元項目和一大批過億元項目。
（五）打造創新平臺，強化專業服務。 依托泰安市產業技術研究院、泰安市智能制造研究院等創新平臺，打造線上線下技改服務平臺。積極組建服務商聯盟，按照“線上線下、條塊結合”“一地一策”“一業一策”等原則，推動技改要素供需對接，共同研發設計改造方案，促進企業與全市30家智能化技改服務商“面對面”對接、“一對一”入企診斷。2021年年底前，繼續推選全市 “十佳”智能化技改服務商。
（六）強化財稅支持，落實相關政策。 重點推進技改項目貸款貼息、智能化技改設備獎補、股權投資、進口設備免稅等政策落實落地。
1.對重大技術改造項目給予貸款貼息。對列入市新舊動能轉換重大工程十大產業的工業企業對標國內外同行業先進標準實施的重大技改項目，根據項目效果按銀行一年期貸款市場報價利率（LPR）的10%給予貼息。其中，同一獨立法人享受財政貼息支持的項目限定為一個，市級最高貼息限額為500萬元。
2.實施“機器換人”技術改造獎補。支持重點行業實施“機器換人”技術改造項目，積極引導列入市新舊動能轉換重大工程十大產業的工業企業推廣工業機器人替代換崗，提升工業智能制造水平。對符合條件企業購置的機器人和智能化制造系統，按企業購置款的10%給予獎勵，單個企業最高獎勵200萬元。
3.對工業企業技術改造進行獎補。綜合評價各縣（市、區）和功能區工業技術改造項目個數、工業技改投資占全市工業技改投資比重及增幅等因素，增幅高于全市平均水平的各縣（市、區）、功能區進行分檔獎勵。獎勵資金專項用于各縣（市、區）、功能區區域內重點工業企業的技術改造項目。
4.支持安全生產轉型升級。支持化工企業運用互聯網、大數據、云計算等新一代信息技術進行技術改造，加快推動機器人在高危關鍵崗位的應用。在危險程度高的化工、民爆、煤炭等行業，重點推廣應用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人。對符合條件的企業購置的特種機器人，按企業購置款的10%給予獎勵，單個企業最高獎勵200萬元。
5.開展財政資金股權投資工作。認真執行《泰安市加快工業經濟發展十二條意見》《泰安市人民政府關于實施市級財政資金股權投資改革試點的通知》（泰政字〔2020〕45號）等政策規定，加快推動財政資金股權投資工作。加大企業技改力度，在工業發展基金中設立10億元技改投資基金，支持企業技術改造、機器換人和智能制造解決方案。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立市、縣市區（功能區）、鄉（鎮、街道）聯動機制，協同推進規上制造業技改擴規工作。市工業和信息化局每年要選擇一批重大技改項目實行動態監測，并落實相關獎懲政策。各縣（市、區）政府、功能區管委要制定工作方案，明確工作目標、重點任務、推進措施，推行縣級領導聯系重點技改項目制度，及時協調解決項目推進中遇到的重大問題。
（二）強化金融保障。 積極搭建平臺，豐富政銀企合作方式，促成技改項目實施企業與金融機構深度對接、開展合作，有效化解融資難題。鼓勵符合條件企業通過上市、基金、債券等方式融資，拓寬融資渠道。
（三）優化發展環境。 實行項目入庫管理、領導幫包、市縣聯動、部門協同的服務方式，實現項目規劃立項、審批備案、納入統計、要素保障“一條龍”服務，做到“應批盡批”“應統盡統”“應保盡保”。加大“放管服”改革力度，向縣（市、區）、功能區下放技術改造項目核準備案權限，對尚未下放的新建、擴建和新增產能的改建及技術改造危險化學品項目備案權限，要嚴格把關，加快備案效率。
（四）營造宣傳氛圍。 各級各有關部門和單位要對技術改造過程中涌現出的先進典型，認真總結推廣經驗；要充分運用傳統媒體及新媒體渠道，加大宣傳力度，放大示范效應，營造全市“謀項目、抓技改、增后勁”的良好氛圍。
泰安市人民政府
2021年3月25日