一、政策文件出臺的背景
泰安擁有泰山、大運河（泰安段）、齊長城（泰安段）3處世界文化遺產，文物古跡眾多，非遺、民俗和地域文化旅游資源豐富，山水林田湖草等綠色生態優勢突出，是發展和壯大文化旅游產業的特色所在、優勢所在、潛力所在。為進一步加快文化和旅游高質量發展，市委、市政府作出了“十四五”時期加快建設“文旅勝地”的重大戰略部署。
二、政策文件出臺的依據
根據市委、市政府關于推進新時代現代化強市建設，在“十四五”時期努力建成“五大名地”的決策部署，以及《“十四五”時期“五大名地”建設任務分解責任分工方案》（泰辦發電〔2021〕39號）和市政府有關要求，結合《泰安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和當前工作實際，制定此實施意見。
三、政策文件的主要內容
《實施意見》包括四部分內容。
第一部分，總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮我市自然山水風光和歷史文化資源優勢，通過挖掘文化內涵、開發特色產品、完善服務功能、提升城市品質，做大做強“精品旅游”“文化創意”兩大“雁陣形”產業集群，推動文化旅游深度融合發展，打造彰顯泰山魅力的國際文旅勝地。
第二部分，發展目標。到“十四五”末，泰安文化形象更加鮮明，文旅供給豐富多樣，文旅產業蓬勃發展。不斷做大泰山金字招牌，以泰山、大汶口、東平湖、大運河等為代表的文旅品牌知名度不斷增強；以泰山為龍頭的“多點支撐、多業并舉、全域共享”旅游新格局形成；現代公共文化服務體系基本建成，旅游高質量產品供給充足；文化產業增加值和旅游產業增加值占GDP的比重大幅度增長，群眾滿意度顯著增強。
第三部分，主要任務。重點實施10項工程。
一是世界級旅游景區建設工程。以“建設富有文化底蘊的世界級旅游景區”為目標，實施泰山景區“二次創業”行動，挖掘文化內涵，探索產品升級改造路徑，改造老景點、培育新亮點、開發多業態，做足做活多點旅游文章，提升服務品質，塑造具有國際影響力的文旅精品IP。
二是國家文物保護利用示范區創建工程。圍繞創建國家級文物保護利用示范區，推動區域性文物資源整合和集中連片保護利用。建設泰安市博物館、大汶口國家遺址考古公園。實施通天街、老縣衙、老火車站等古城區保護計劃，在城市更新改造中加強歷史文化街區保護和利用。加強考古發掘研究，實施文物保護提升行動，確保文物安全。加強非遺保護傳承。
三是國家級旅游度假區創建工程。依托泰山西湖、泰山秀城、泰山石敢當文化園、望岳迎賓館等項目優勢，持續開發一批自然觀光、健身運動、休閑娛樂、住宿餐飲、會議會展等休閑度假產品，推動泰安旅游經濟開發區創建國家級旅游度假區。
四是東平湖文旅融合發展示范工程。落實《東平湖生態保護與高質量發展專項規劃》，挖掘黃河文化、運河文化、水滸文化等歷史人文資源，加快項目建設，強化節點打造，發展文化遺產、休閑度假、康體養生、鄉村旅游等六大產品體系。
五是“汶河綠鏈”文化旅游產業帶建設工程。以大汶河為主線，以徂徠山、東平湖為支撐，開發一批濕地生態修復、自然觀光、文化體驗、水上娛樂等示范項目，打造一條集生態修復、文化保護與休閑旅游三位一體的文化旅游產業走廊。
六是文化和旅游重大項目建設工程。重點推進泰山新聞出版小鎮建設，打造獨具特色的新聞出版產業示范園區。全力推進華錄文化大數據產業城、九女峰鄉村旅游度假區、泰山佑·國際生態旅游度假區等在建文旅項目建設。提升現有景區景點品質。立足補齊短板弱項，抓好文旅項目策劃招商，大力發展總部經濟。
七是文化和旅游消費潛力促進工程。對標國家文化和旅游消費試點示范工作要求，培育壯大文旅消費新模式。培育地方特色名優小吃，打造“泰山味道”美食品牌。完善泰安老街、泰山西湖、泰山云集、夢泰山啤酒城等夜間文旅項目的配套建設，爭創一批國家級、省級夜間文旅消費集聚區。辦好泰山國際登山節、泰山啤酒節等節會活動，促進文旅消費。
八是公共文化服務提升工程。堅持“文化潤城”，建設城鄉書房，打造“書香泰安”。加強學術研究，每年推出一批泰山文化研究成果。推進圖書館、文化館、美術館數字化建設。優化基層公共文化服務網絡。加強泰山藝術精品創作展演，力爭推出一批精品力作入選國家舞臺藝術精品創作扶持工程。
九是旅游服務質量提質工程。著力補短板強弱項，提高服務水平，營造讓游客放心、安心、舒心的消費環境。打造省級智慧文旅示范城市。加快S103東岳勝境旅游公路、泰城西部和東部旅游集散中心等基礎設施建設。推動旅行社轉型升級。培育精品酒店。定期舉辦“十大金牌導游”評選活動。
十是跨界融合發展創新工程。推動文化旅游與相關產業融合發展，培育壯大鄉村旅游、研學旅游、體育旅游、康養旅游、工業旅游、會展旅游等新業態、新產品，打造發展新優勢。
第四部分，保障措施。一是加強組織領導。統籌工作力量，完善運行機制，形成推動文化旅游發展的強大合力。二是強化政策保障。加大財政資金投入力度。整合壯大文化旅游投融資平臺。優先保障用地指標。加強考核督導。三是加強人才隊伍建設。建立文旅產業發展智庫。實施文旅領軍人才培養計劃。強化從業人員培訓。健全產業發展監測評價體系。
解讀人：泰安市文化和旅游局黨組書記 侯衛國
泰安市文化和旅游局局長 蘇雪峰
相關文件：泰政發〔2021〕 8號 泰安市人民政府關于印發泰安市文旅勝地建設實施意見的通知