各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為全面提升居家社區養老服務發展水平，持續推動居家社區養老服務拓面、提質、增效，不斷滿足廣大老年人多層次多樣化養老服務需求，根據《山東省養老服務條例》《山東省人民政府辦公廳關于推進養老服務發展的實施意見》（魯政辦發〔2019〕31號）精神，結合我市實際，現就有關事項通知如下：
一、強化養老服務設施建設。加強城鄉標準化社區養老服務設施配建，各縣（市、區）政府、功能區管委及街道辦事處按照“15分鐘養老服務圈”要求，以新建、擴建、改建、購置、置換、租賃等方式分級分類配建。
（一）推進街道綜合養老服務中心建設。每個街道至少配建1處建筑面積不少于600平方米且具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的街道綜合養老服務中心。
（二）完善社區養老服務站（日間照料中心）建設。每個城市社區按照配建標準（社區人口規模在1萬人以下、1-1.5萬人、1.5-3萬人、3-5萬人的社區應分別配套建設面積不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米）至少建設1處社區養老服務站（日間照料中心），為老年人提供助餐、助潔、助醫、助行、助浴、助急等服務。
（三）加強住宅小區養老服務設施配套建設。根據《山東省人民政府關于加快發展養老服務業的意見》和《山東省城鎮居住區社區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》規定，可按照新建城鎮居住小區每百戶不少于20平方米，2014年5月26日之前批復規劃的已建成城鎮居住小區按每百戶不少于15平方米的標準配建社區養老服務用房。
二、推動養老服務專業化運營。配套建設、調劑配備及政府資助建成的街道綜合性養老服務中心、社區養老服務站等養老服務設施，由縣級民政部門統一登記管理。積極引導國有企業、醫療機構、家政公司、物業企業等社會養老服務專業組織與社區養老服務機構合作，建立專業化養老服務隊伍。提倡將同一街道（鄉鎮）的綜合養老服務中心、社區養老服務站等養老服務設施打包，遴選1-2家實力強、信譽好的養老服務專業組織運營，并按照就近便利、安全優質、價格合理的原則，為老年人提供居家養老服務；支持其擴大托管運營規模，推進專業化、規?；?、連鎖化、品牌化發展。
三、推進居家適老化改造
（一）實施家庭適老化改造工程。按照自愿、安全、便利、經濟的原則，對納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造。到2025年，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于7600戶。加強已建成住宅小區公共服務設施的適老化無障礙設施改造，推進老舊小區坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施改造。
（二）發展家庭養老床位。依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，大力推進家庭養老床位建設，推動養老機構、社區養老服務中心等將專業養老服務延伸到家庭，為居家養老提供支撐。
四、創新養老服務模式
（一）探索“互聯網+養老”智慧養老模式。健全市、縣（市、區）養老服務信息平臺體系，建立涵蓋老年人動態數據信息、養老服務等動態數據庫，依托市5012349智慧養老管理服務平臺，匯聚線上線下資源，利用電話及APP等，繪制養老服務“關愛地圖”，實現供需對接、信息互通、精準服務，打造居家社區養老服務“15分鐘養老服務圈”。加快整合助餐、助醫、助潔、助浴、助急、助行等資源，吸引相關組織加盟平臺，為老年人提供“菜單式”就近便捷養老服務。大力推廣智能化設備，為老年人提供緊急救援、安全防范、走失定位、家政預約、健康檢查、遠程照護等智慧化、精準化服務。
（二）積極探索“行業+養老”服務模式。支持餐飲、健康、物業、家政、地產等行業與養老服務融合發展，打造一批產業鏈長、覆蓋面廣、經濟社會效益顯著的行業品牌。加快適老化康復輔具、智能穿戴設備、居家養老監護、無障礙科技產品等智能養老設備以及老年人適用產品的研發，豐富老年產品供給。支持依托鄉鎮（街道）、社區養老服務機構，發展嵌入式康復輔具器具銷售和租賃網點，提供用品展示、預約使用、指導教學、售后維修、回收利用等一體化服務。
五、優化建設規劃和要素保障
（一）完善設施建設規劃。根據縣（市）國土空間規劃、老年人分布以及變動等情況，編制養老服務設施建設專項布局規劃。按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施。嚴格落實社區養老服務設施與居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用制度。
（二）加強養老用地保障。鼓勵使用商業、辦公、工業、倉儲存量房屋以及社區用房等創辦養老服務機構，所使用存量房屋在符合詳細規劃且不改變用地主體的條件下，5年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。以出讓方式供應的養老服務用地，出讓底價按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%確定；基準地價尚未覆蓋的地區，出讓底價可按不低于當地土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。
六、強化政策支持
（一）加強資金扶持。各縣（市、區）、功能區要加大對居家社區養老服務的支持力度，將福利彩票公益金地方留成的55%以上用于支持養老服務發展。嚴格落實居家社區養老服務建設、運營、星級創建等各類資金獎補政策，并及時撥付到位。
（二）落實部分費用減免政策。按規定配建的社區養老服務設施具有公益性質，不得收取租金，由縣（市、區）政府或者街道、社區免費提供給專業組織開展養老服務。按規定落實各項行政事業性收費減免政策，養老服務組織用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標準收費。按照有關規定適當減免安裝、使用和維護固定電話、有線（數字）電視、寬帶互聯網等費用。
七、夯實人才服務基礎。鼓勵駐泰高校發揮資源優勢，增設養老服務類專業，擴大招生規模，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理等專業人員。積極開展養老服務人才培訓提升行動，廣泛培訓養老護理員、養老院院長、老年社會工作者，大力培養“養老顧問”、養老職業經理、養老護理員師資、老年人能力評估師等涉老人才。定期舉辦全市養老護理員技能大賽。在養老服務機構中開發設置社會工作崗位，2025年年底前，每千名老年人至少配有1名社會工作者。加快養老服務網點建設，夯實服務陣地，培育專業服務團隊，壯大養老服務隊伍。依法落實從業人員勞動報酬、休息休假和社會保障等權益，建立健全養老護理人才崗位津貼制度，落實大中專畢業生入職獎補制度，繼續開展養老服務領域“泰山和諧使者”選拔工作。
八、完善養老服務配套制度。健全基本養老公共服務清單制度，重點保障高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的養老服務需求，持續提升基本養老服務便利化和可及化水平。建立健全政府購買養老服務制度，為符合條件的困難老年人提供居家社區養老服務。健全長期護理保險制度，完善定點機構管理辦法，將符合條件的街道綜合養老服務中心、社區養老服務站納入長期護理保險生活護理定點范圍，優化報銷流程，提升服務水平。建立健全老年人能力綜合評估制度，評估結果在全市范圍內跨部門互認，推動養老服務規范化發展。
九、強化組織領導。各級要建立黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與、市場運作的養老服務工作機制，形成各司其職、協同配合、組織有力、整體推進的工作格局。各縣（市、區）、功能區要將基本養老服務體系建設納入當地經濟社會發展規劃和重要議事日程，統籌推動養老服務健康有序發展。要建立激勵約束和督導檢查機制，分階段、分年度對工作落實情況進行檢查督導，為養老服務發展營造良好環境。
泰安市人民政府辦公室
2022年10月31日