為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，積極應(yīng)對人口老齡化，聚焦“一老一小”民生問題，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市養(yǎng)老托育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，起草編制本方案。
一、編制背景
全市總?cè)丝?47.2萬人，其中60歲以上人口120.71萬人，占比達(dá)到22.1%，分別高于全國、全省3.36、1.16個百分點。為積極應(yīng)對人口老齡化，近年來泰安市依托良好醫(yī)療及養(yǎng)老生態(tài)資源，以打造“康養(yǎng)福地”為目標(biāo)，基本建立了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系；在托育方面初步建立起以婦幼保健體系為管理和指導(dǎo)支撐、社會機構(gòu)為托育供給主體的托育服務(wù)框架體系。同時養(yǎng)老托育領(lǐng)域還在設(shè)施供給、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、專業(yè)服務(wù)水平、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐等方面存在短板弱項。“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建成小康社會后邁向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是積極應(yīng)對人口老齡化和調(diào)整生育政策的重要戰(zhàn)略機遇期。“加快建立養(yǎng)老托育服務(wù)體系，盡快降低“一老一小”養(yǎng)育撫育成本，是我市“十四五”時期迫在眉睫的一項重要工作。
二、發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，新增養(yǎng)老床位10000張、托位8000個。居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、多方參與、功能齊全、布局合理、監(jiān)管到位的多層次養(yǎng)老托育服務(wù)體系更加完善，政策支持體系更加健全，養(yǎng)老托育服務(wù)能力不斷增強，服務(wù)水平顯著提升，行業(yè)要素支撐有力，養(yǎng)老托育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品日益豐富，老年宜居、兒童友好環(huán)境初步形成。
三、重點任務(wù)
（一）“兜底線、促普惠、市場化”協(xié)同發(fā)展
圍繞政府“兜底線，保基本”、政企聯(lián)動拓寬普惠養(yǎng)老托育服務(wù)供給、優(yōu)化營商環(huán)境推動“市場化”多元供給等方面促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
（二）強化居家社區(qū)服務(wù)
通過完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升居家照護(hù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展。
（三）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
通過推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展照護(hù)服務(wù)，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢，建立務(wù)實管用的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。
（四）推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
圍繞培育壯大老年和嬰幼兒產(chǎn)品制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動養(yǎng)老托育服務(wù)與旅游、體育健身、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)養(yǎng)老托育創(chuàng)新發(fā)展。
四、保障要素
從建立工作機制、統(tǒng)籌場地保障、建立多元投入機制、創(chuàng)新支持政策、加強規(guī)范監(jiān)管、營造友好環(huán)境等方面，提出保障措施，確保方案確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)落實到位。
泰安市“一老一小”整體解決方案征求意見稿.pdf