| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00412 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 草案說明 |
一、文件出臺依據
中辦、國辦印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系健康發展的意見》，山東省人民政府辦公廳印發《關于進一步深化改革促進鄉村醫療衛生體系高質量健康發展若干措施的通知》。
二、文件出臺背景及意義
完善鄉村醫療衛生體系，是全面推進健康中國建設的迫切要求，也是全面推進鄉村振興的應有之義。國家、省相繼印發文件，要求全面加強鄉村醫療衛生服務能力，推動鄉村醫療衛生服務體系高質量健康發展。
近年來，我市從完善基礎設施條件、人員隊伍建設、機構運行機制等方面采取了一系列措施，持續提升鄉村醫療衛生服務能力，基本實現了農民群眾公平享有基本醫療衛生服務，農村居民健康水平不斷提高。但仍應清醒認識到，城鄉醫療資源配置還存在較大差距，鄉村醫療衛生服務能力有限，服務效率和質量還有待提高。
根據國家、省相關工作要求，結合我市鄉村醫療衛生服務能力發展實際，聚焦優化調整布局、整合縣域資源、配強人才隊伍、解決待遇保障、推動政策傾斜等重點環節，以體制機制改革為驅動，全面推動重心下移、資源下沉。文件的出臺對于全面貫徹黨的二十大精神，落實“以基層為重點”新時代黨的衛生與健康工作方針，加快構建與社會主義現代化相適應、與群眾新時代健康需求相適宜的鄉村醫療衛生體系，推動形成體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型鄉村醫療衛生體系具有重要的指導意義。
三、主要內容
主要包括三個部分。
第一部分是目標要求。明確了推進鄉村醫療衛生服務體系高質量健康發展的指導思想，涵蓋了“十四五”具體目標任務和到2035年遠景目標。
第二部分是主要任務。一是明確鄉村兩級醫療衛生服務能力發展指標，全面推進緊密型縣域醫共體改革，提高縣、鄉、村三級一體化服務功能，積極開展縣域醫療衛生服務信息化建設，構建鄉村遠程醫療服務體系。二是合力抓好鄉村醫療衛生人才隊伍建設，多渠道引才用才，改革完善人才培養機制，提出力爭到2025年年底全市鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人員比例達到50%以上；創新人才使用機制，動態調整鄉鎮衛生院人員編制總量；完善人才激勵制度，收入和待遇保障方面，落實“兩個允許”，養老和醫療保障方面，按照分類解決的辦法，引導其按照規定參加有關社會保險，采取多種形式提高鄉村醫生養老待遇。三是強化政府辦醫責任，市級可設立專項資金，對驗收合格的基層醫療衛生機構基礎設施建設給予專項補助；縣級對政府辦鄉村醫療衛生機構的基本建設和設備購置等發展建設支出、村衛生室房屋產權公有、村衛生室運行保障、人員培訓、招聘、醫保運維等予以保障。四是推動醫保與鄉村醫療衛生體系改革發展協同聯動，在貫徹落實省要求基礎上，提出“逐步提高達到國家推薦標準機構和縣域醫療服務次中心基層病種系數，對適宜基層開展的部分病種，逐步探索不同級別醫療機構同病同付；適當提高體現基層醫療衛生機構服務特點和基層醫療特色服務項目的服務價格或報銷比例”等政策，推動醫保政策向鄉村醫療衛生機構傾斜。
第三部分是保障措施。根據近年來國家、省關注的改革重點任務和有關最新工作要求等，重點提出了各項政策落地見效的要素保障，包括強化屬地責任、發揮各類組織力量、加強市級綜合督導評估工作、打造尊重關心鄉村醫療衛生事業發展良好氛圍等。