| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00032 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 泰安市人民政府 | 發(fā)文字號 | 泰政字〔2024〕16號 |
| 文件類別 | 普通文件 | 成文日期 | 2024-02-27 | 發(fā)文日期 | |
| 規(guī)范性文件登記號 | 有效性 | 生效中 | 有效期 |
各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會，市政府各部門、直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，切實(shí)做好我市第四次全國文物普查工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《山東省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（魯政字〔2024〕10號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用，讓文物活起來的工作要求，堅持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密部署安排，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動文物資源狀況，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、普查范圍和內(nèi)容
（一）普查范圍。普查范圍為我市轄區(qū)內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查，同步調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。
（二）普查內(nèi)容。普查內(nèi)容主要包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
三、時間安排
普查工作從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，共分為3個階段。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2024年4月30日。
第一階段：2023年11月至2024年4月，主要任務(wù)是建立各級普查機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備設(shè)備和采集軟件，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。
第二階段：2024年5月至2025年5月，主要任務(wù)是以縣域?yàn)榛締卧瑢?shí)地開展文物調(diào)查。
第三階段：從2025年6月至2026年6月，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立不可移動文物資源目錄，逐級驗(yàn)收并向社會公布普查成果。
各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要根據(jù)普查結(jié)果，及時公布本轄區(qū)內(nèi)的不可移動文物名錄，并根據(jù)實(shí)際情況將具有重要價值的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位，加大文物保護(hù)力度。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立泰安市第四次文物普查協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)審定普查實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，不作為市政府議事機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在市文化和旅游局（市文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和溝通協(xié)調(diào)，其中涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部、市文化和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項，由市財政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由市財政局、市文化和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的事項，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及工業(yè)資源方面的事項，由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及水利資源方面的事項，由市水利局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及農(nóng)業(yè)資源方面的事項，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及林業(yè)資源方面的事項，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。涉及其他遺產(chǎn)資源的事項，由各主管部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，積極提供文物資源線索，組織動員本系統(tǒng)做好普查工作，為普查隊員現(xiàn)場調(diào)查提供工作便利條件，及時準(zhǔn)確提供管理使用的文物相關(guān)信息，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題，協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委是本區(qū)域文物普查工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好本地普查工作，及時采取有效措施解決普查過程中的困難和問題；文物行政部門要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
（二）組建普查隊伍。各級普查機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、博物館、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及社會力量參與普查工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層文保員作用。鼓勵文物系統(tǒng)年輕人員、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。通過購買第三方服務(wù)承擔(dān)普查任務(wù)的，要加強(qiáng)監(jiān)管、確保質(zhì)量；聘用或商調(diào)編制外普查人員的，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范普查行為，嚴(yán)肅普查紀(jì)律。
（三）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。各級要按照我市公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)規(guī)定，把文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財政預(yù)算，做到按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好普查宣傳策劃和組織工作，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，組織開展形式多樣的宣傳活動，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾關(guān)切熱點(diǎn)問題，動員社會各界支持、參與普查，營造保護(hù)文物的濃厚社會氛圍。
五、工作要求
（一）堅持應(yīng)查盡查。各級各有關(guān)部門單位要根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的新趨勢，認(rèn)真做好歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民居、鄉(xiāng)土建筑、中華老字號、文化景觀等文物類型的普查登記工作，將更多反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史的物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入文物范疇，加強(qiáng)河流湖泊、丘陵等容易遺漏和普查難度較大區(qū)域的工作力度。
（二）嚴(yán)格普查質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)要將普查質(zhì)量控制貫穿于普查全過程，對普查野外達(dá)到率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率、文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、文物信息采集質(zhì)量、文物認(rèn)定工作程序等加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，所有普查成果應(yīng)全部留檔，確保全過程可溯源檢查。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。文物行政部門依法開展文物登記、認(rèn)定和公布，所有復(fù)查文物、新發(fā)現(xiàn)文物，均應(yīng)具有認(rèn)定公布文件。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級各有關(guān)部門單位要如實(shí)填報登記信息，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。所有普查登記對象，在完成文物認(rèn)定前，一律不得拆除、遷移。所有已認(rèn)定公布的不可移動文物，實(shí)地調(diào)查期間，一律不得撤銷。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。
泰安市人民政府
2024年2月27日
負(fù)責(zé)人解讀：【視頻】《泰安市人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》的解讀
