| 索??引??號 | 11370900004341523R/2024-00286 | 公開方式 | 主動公開 |
| 發布機構 | 泰安市政府辦公室 | 組配分類 | 專家解讀 |
解讀專家：孔怡，泰安市農業科學院副院長、正高級農藝師；全國人大代表
一、文件出臺的目的意義是什么？
出臺《泰安市人民政府關于加快科技創新引領現代化產業體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），主要基于以下三點考慮：
第一，習近平總書記在視察山東時指出，山東在推進科技創新與產業創新深度融合、發展新質生產力、完善現代化產業體系上大有可為。
第二，泰安市委、市政府高度重視科技事業的發展，大力實施創新驅動發展戰略，堅定不移謀戰略、打基礎、抓改革、優環境，科技創新質量和效益持續提升，具備了引領和支撐現代化產業體系高質量發展的現實基礎。
第三，制定出臺《實施意見》，既是落實國家、省政府有關精神和市委、市政府工作部署的要求，也是提升泰安區域科技創新實力的具體舉措。
二、我市加快科技創新引領現代化產業體系建設的優勢有哪些？
一是企業創新能力不斷增強。我市企業創新指數為75.2%，較上年提高13.04個百分點，全省第10位。其中，規上工業企業 R&D 經費支出較上年增長12.02%，企業研發投入強度達到 2.51%居全省第3位，較上年提高 0.12 個百分點，規上工業企業新產品銷售收入、發明專利擁有量分別較上年增長 31.25%、23.95%，企業創新能力明顯增強。
二是創新環境持續改善。截至目前，我市創新環境指數為60.06%，同比提高8.63個百分點，居全省第8位。科技型企業快速增長，高新技術企業總量從2021年的522家增加到2023年的928家，每萬家企業法人單位中高新技術企業數居全省第8位。1313家企業加入國家科技型中小企業庫，同比增長近三成。普惠性政策落實成效明顯，通過開展“科技服務千企”活動，做到政策企業應知盡知、應享盡享，企業研發財政補助惠企數量從2021年的229家增長到2023年的557家，3年累計補助資金超1.2億元，享受研發費用加計扣除政策的規上工業企業占比達到26%，高于全省平均水平。
三是創新產出成效明顯。我市創新產出指數為61.22%，較上年提高0.63個百分點，居全省第7位。其中，規上高新技術產業產值占比及萬名研究人員科技論文數量均居全省第4位，技術合同成交額、發明專利授權量較上年分別增長27.09%、18.83%，產出效益有較大提升。2021年以來，全市共支持164個項目，經費總額6992萬元。通過項目帶動，全市涌現出一泰液壓、金塔機械、聚多士能源等一批創新能力強、技術水平高的科技型企業。2024年，泰安市5項成果獲2023年度國家科學技術獎，15項科技成果獲山東省科學技術獎，獲獎數量創近年來新高。
四是科技創新促進經濟高質量發展績效提升。我市創新驅動指數為55.06%，較上年提高3.64個百分點，居全省第9位。其中，全員勞動生產效率持續提升，萬元GDP能耗持續下降，數字經濟賦能產業發展進一步提升，經濟產業結構進一步優化。
三、文件明確的主要內容是什么？
（一）明確了加快科技創新引現代化產業體系建設的目標方向。《實施意見》明確，科技創新要聚焦全市11條重點產業鏈，為新型工業化強市建設賦能，并從項目攻關、平臺建設、人才引領、服務支撐等多個維度提出“一攬子”政策措施，一體化布局創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈。《實施意見》還對3年內全市的研發投入強度，科技企業規模、人才隊伍建設、創新資源配置等提出要了明確目標。
（二）明確了加快科技創新引現代化產業體系建設的實施路徑。《實施意見》圍繞提高科技創新對產業發展的引領和支撐能力，從標志性產業鏈和戰略性新興產業集群科技創新、未來產業壯大、關鍵核心技術突破、科技型中小企業培育、科技創新平臺升級、科技人才匯聚、科技成果轉化、科技生態優化等八個方面，明確了25條需要努力推進的具體工作措施。比如：著眼破解制約我市產業發展的關鍵共性技術難題，提出每年實施10項以上市級重大科技攻關項目。又如：針對企業創新實力亟待增強的現狀，確定每年選聘市內外高校、科研院所不少于50人到企業擔任科技副總，指導企業開展技術創新、人才培養、平臺建設、成果轉化等工作。再如：圍繞提高科技成果轉化服務能力，積極推進“泰山科技大市場”建設，完善成果展示、供需發布、成果交易、項目孵化、金融賦能、人才引育、綜合服務、資源共享等功能，努力拓寬科技成果轉化路徑。
（三）明確了加快科技創新引現代化產業體系建設的保障措施。《實施意見》要求全市各級各部門加強協調聯動，強化要素保障，及時總結宣傳工作中的特色和亮點，整體有序推進科技創新引領現代化產業體系建設工作，促進科技創新和產業創新深度融合。