各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
為進一步提升全市森林火災處置能力，根據《山東省人民政府辦公廳關于加強全省森林消防專業隊伍建設的意見》（魯政辦字〔2019〕200號）和《山東省森林草原防滅火指揮部關于印發<全省森林消防專業隊伍建設實施方案>的通知》（魯森防發〔2020〕1號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“專常兼備、平戰結合、反應迅速”的方針和“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的工作要求，用一至兩年時間，依托現有消防救援機構，組建裝備精良、技術精湛、訓練有素、統一管理、統一指揮，具備專業救援能力、應急反應能力、快速投送能力的森林消防專業隊伍，推動森林消防專業隊伍專業化、職業化、規范化，全面完善森林火災應急救援體系，提升我市森林火災和其他自然災害綜合應急救援能力，保護森林資源及人民群眾生命財產安全，兼顧做好洪澇、地質災害和事故災難應急救援任務。
（一）市級森林消防專業隊伍。 依托市消防支隊，組建一支100人的市級森林消防大隊。主要負責全市森林火災撲救任務。
（二）縣級森林消防專業隊伍。 各縣（市、區）依托消防大隊，分別組建一支不少于50人的縣級森林消防中隊（其中，新泰市不少于100人、肥城市不少于80人），泰安高新區組建不少于30人的森林消防中隊，納入消防救援指揮系統。主要負責轄區內森林火災撲救任務。
（三）泰山、徂徠山森林消防專業隊伍。 泰山景區、徂汶景區按照現有體制，分別組建不少于120人的泰山景區森林消防大隊、不少于100人的徂徠山林場森林消防大隊。主要負責泰山、徂徠山區域森林火災撲救任務。
二、人員招錄方式、條件及待遇
森林消防專業隊伍人員的招錄、管理、考核、晉升、調配等工作由市應急局和市消防支隊共同負責。其中，泰山、徂徠山森林消防專業隊伍人員招錄及管理工作分別由泰山景區、徂汶景區負責。應急管理部門要會同消防救援機構，嚴格按照《山東省森林消防專業隊伍招錄選拔辦法（試行）》要求，集中組織開展森林消防專業隊伍的人員招錄工作。
招錄對象原則上以屬地人員為主，堅持“公開、平等、競爭、擇優”，統一招聘、擇優錄取。具體招錄條件包括：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）遵守憲法、法律和規章，擁護中國共產黨領導和社會主義制度，政治審查合格；
（三）年齡為18周歲至35周歲；
（四）具有高中以上文化程度；
（五）身體和心理健康；
（六）具有良好的品行；
（七）法律法規規定的其他條件。
對大專以上學歷的人員、解放軍和武警部隊退役士兵、職業院校的消防及相關專業畢業生予以優先招錄。對從事森林滅火工作年限較長、經驗豐富且精力充足的人員，年齡可適度放寬到45周歲。
按照省有關部門制定的工資標準和森林消防員薪酬管理辦法，為森林消防專業隊伍人員繳納“五險一金”，確保各項待遇與當地經濟社會發展水平和承擔的高危險性職業相適應。新工資標準和森林消防員薪酬管理辦法出臺前，按現有標準執行。
三、推進步驟
（一）制定方案（2020年3月底前）。 市應急局會同市消防支隊、市林業局及市森林防滅火指揮部有關成員單位，制定市級森林消防專業隊伍建設方案。各縣（市、區）、功能區按照“政府全面負責，部門依法履責”的原則，成立工作專班，明確任務時限，責任落實到人，制定符合各自實際的隊伍建設方案。方案要明確建隊模式、隊站布局、人員數量、營區建設、裝備配備、經費保障及任務完成時限、責任部門和具體責任人，經市政府批準，并報省應急廳和省消防總隊備案后實施。 （責任單位：市應急局、市消防支隊、市財政局、市林業局，各縣市區政府、泰安高新區管委、泰山管委、徂汶景區管委）
（二）人員招錄（2020年5月底前）。 市縣兩級應急管理部門和消防救援機構，按照分步招收原則，開展森林消防專業隊伍人員招錄工作，確保2020年4月底前完成市級不少于50人、縣級不少于30人的招收任務（其中，新泰市、肥城市不少于50人），2021年5月底前完成其余招收員額。泰山景區、徂汶景區按照建設目標于2020年5月底前完成人員補錄任務。 （責任單位：市應急局、市消防支隊，各縣市區政府、泰安高新區管委、泰山管委、徂汶景區管委）
（三）培訓上崗。 按照“骨干先行先訓”的原則，由市消防支隊選送擬任森林消防專業隊伍管理的骨干到省消防總隊統一集中培訓。人員招收完畢后，全員參加省消防總隊統一組織的集中培訓，培訓完畢經考核合格后，統一上崗執勤，上崗執勤后組織在崗培訓，時間不少于3個月。 （責任單位：市應急局、市消防支隊）
（四）基礎設施建設（2021年11月30日前）。 按照“簡潔、整齊、實用、統一”的原則，參照《全省森林消防專業隊伍建設指導意見（試行）》，配齊車輛裝備器材，統一人員服裝及營區外觀標識；營房建設要科學合理，器材裝備及人員被裝配備應滿足基本的執勤需求，達到辦公、執勤、食宿、訓練等基本要求。所有建設應于人員集訓結束前完成。確有困難的，可先確保人員招收培訓合格后能夠有地方執勤、有場所食宿、有場地訓練，配備必要的車輛裝備器材，統一人員服裝及營區外觀標識。 （責任單位：市應急局、市消防支隊）
（五）檢查驗收。 市應急局和市消防支隊要按照“整合嚴標準、提升促達標、新隊按標建”的原則，建成一支，培訓一支；達標一支，驗收一支；投入執勤一支，形成戰斗力一支，確保按期完成建設任務。逐一對建成的森林消防專業隊伍進行檢查驗收，確保人員到位、裝備完好、訓練有素、技能優良，做好迎接省應急廳、省消防總隊抽查的各項準備工作。 （責任單位：市應急局、市消防支隊）
四、保障機制
（一）加強組織領導。 市里成立由市委常委、常務副市長宋洪銀任組長，副市長、市公安局局長鞠向群，副市長袁久黨任副組長，機構編制、發展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規劃、應急、林業、消防等部門單位主要負責同志為成員的森林消防專業隊伍建設領導小組，具體負責統籌推進森林消防專業隊伍建設，及時研究解決建設過程中遇到的問題。各縣（市、區）、功能區要成立森林消防專業隊伍建設領導小組，切實加強組織領導，確保在規定時間內高標準完成建設任務。
（二）明確管理體制。 森林消防大隊由市應急局（市消防支隊）負責調度指揮，森林消防中隊由所在縣（市、區）應急管理部門負責調度指揮，必要時接受上級應急部門調度指揮。泰山景區、徂徠山林場森林消防大隊由泰山管委、徂汶景區管委負責調度指揮，必要時接受市應急局調度指揮。森林消防專業隊伍參加森林火災撲救，由市森林防滅火指揮部統一調度指揮。調用森林消防專業隊伍參與其他災害事故救援應及時報本級應急管理部門。縣級森林消防專業隊伍，在森林防火期內，根據工作需要安排部分隊員靠前駐防，協助林業部門做好防火巡查、巡護和森林火災應急處置工作；非森林防火期，集中駐防，在應對森林火災的同時兼顧洪澇、地質災害和事故災難救援等任務。
（三）強化人員管理。 市縣兩級消防機構要將轄區內森林消防專業隊伍納入本級政府專職消防隊伍序列，負責隊伍的日常管理、訓練及滅火戰斗的調度指揮，實行24小時執勤和準軍事化管理。建立績效考核制度，將考核結果作為發放和調整工資、晉級、獎懲的主要依據和續訂、解除勞動合同的重要參考。
（四）強化裝備經費保障。 市縣兩級要按照森林消防專業隊伍營房、消防員服飾以及車輛裝備的有關標準，配備相應的消防車輛、防護裝備、撲火機具，不斷完善基礎設施。可采取租購并舉的方式，分期分批盡快更新不能滿足應急救援需求的專用車輛和裝備。支持市、縣森林消防專業隊伍建設，所需經費按照規定納入本級財政預算。
（五）嚴格責任落實。 市應急局、市消防支隊以及各縣（市、區）、功能區應急管理部門要充分發揮牽頭作用，會同有關部門統籌推進森林消防專業隊伍建設，要壓實責任、分解任務、掛圖作戰，明確任務完成時限和重要時間節點，責任到人、具體到事、精準到點。有關部門對森林消防專業隊伍建設要予以支持和保障。對于推進及時、建設高效的予以通報表揚，對于推諉扯皮、進度緩慢的約談單位主要領導。
相關解讀：《泰安市人民政府辦公室關于加強全市森林消防專業隊伍建設的實施意見》解讀
（此件公開發布）
泰安市人民政府辦公室
2020年3月16日