2020年3月16日，泰安市人民政府辦公室印發《泰安市人民政府辦公室關于加強全市森林消防專業隊伍建設的實施意見》（泰政辦字〔2020〕16號），對我市森林消防專業隊伍建設作出部署安排。為加快推進森林消防專業隊伍“專業化、職業化、規范化”建設，現進行以下解讀。
一、方案制定的背景
泰安市是全省的森林防火重點市，泰山、徂徠山為省內第一、第二大國有林場，6個縣市區及泰安高新區、泰山景區、徂汶景區全部納入《山東省森林防滅火重點縣（市、區）名單》，全市森林防滅火任務十分繁重。近年來，雖有部分森林消防隊伍，但人員數量不足，部分都是進入森林防火期臨時招聘的，缺乏森林防滅火經驗。由于隊伍組建形式各不相同，隸屬關系各異，各項保障水平參差不齊，存在經費保障渠道不穩定、隊伍裝備水平不高、管理不規范、技能水平不專業、人員流動性大等問題，直接影響我市森林滅火救援能力的提升，亟需組建一支高標準、專業化、戰斗力強的森林消防專業隊伍。
二、制定的依據
為做好全市森林消防專業隊伍建設，根據省政府辦公廳《關于加強全省森林消防專業隊伍建設的意見》（魯政辦字〔2019〕200號）和省森林草原防滅火指揮部《關于印發<全省森林消防專業隊伍建設實施方案>的通知》（魯森防發〔2020〕1號）文件精神，結合我市實際，市政府辦公室制定下發《泰安市人民政府辦公室關于加強全市森林消防專業隊伍建設的實施意見》，對全市森林消防專業隊伍建設作出部署，并要求各縣（市、區）制定森林消防專業隊伍建設方案，扎實開展隊伍建設工作。
三、建設森林消防專業隊伍的目的意義
按照“專常兼備、平戰結合、反應迅速”的方針和“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的工作要求,用一至兩年時間,依托現有消防救援機構,組建裝備精良、技術精湛、訓練有素、統一管理、統一指揮,具備專業援能力、應急反應能力、快速投送能力的森林消防專業隊伍,推動森林消防專業隊伍專業化、職業化、規范化,全面完善森林火災應急救援體系,提升我市森林火災和其他自然災害綜合應急救援能力,保護森林資源及人民群眾生命財產安全,兼顧做好洪澇、地質災害和事故災難應急援任務。
四、《方案》的主要內容
泰安市人民政府辦公室關于加強全市森林消防專業隊伍建設的實施意見共4部分內容：
一是明確了建設目標。市級森林消防大隊，依托市消防救援支隊組建100人的隊伍；各縣（市、區）縣級森林消防中隊，依托消防救援大隊組建不少于50人（其中新泰市不少于100人、肥城市不少于80人）的隊伍；泰安高新區森林消防中隊，依托消防救援大隊組建不少于30人的隊伍；泰山景區、徂汶景區按照現有體制，分別組建不少于120人、100人的森林消防大隊。逐步形成“正規化、職業化”的森林火災應急救援體系。
二是明確了隊員招錄方式、條件及待遇。招錄方式參照《山東省森林消防專業隊伍招錄選拔辦法（試行）》執行，由市應急局和市消防救援支隊共同負責森林消防專業隊伍人員的招錄、管理、考核、晉升、調配等工作。隊員招錄條件需符合：年齡為18至35周歲、具有高中以上文化程度等七項條件，原則上以屬地人員為主，對大專以上學歷的人員、解放軍和武警部隊退役士兵、職業院校的消防及相關專業畢業生優先招錄。有森林防火經驗的可適當放寬到45周歲。工資標準、薪酬管理辦法按照省有關部門制定的標準執行，繳納“五險一金”。
三是明確了推進步驟。一是制定方案。市、縣（市、區）、功能區要在2020年3月底前制定本級森林消防救援隊伍建設方案。二是人員招錄。按照《山東省森林消防專業隊伍招錄選拔辦法（試行）》要求，集中開展人員招錄，市縣兩級今年4月底前完成招錄不低于300人，明年5月底前完成210人的招錄；今年5月底前泰山景區、徂汶景區完成補錄工作，分別達到120人、100人。三是培訓上崗。人員招收完畢后，全員參加省消防救援總隊統一組織的集中培訓，培訓完畢經考核合格后，統一上崗執勤，上崗執勤后組織在崗培訓，時間不少于3個月。四是基礎設施建設。按照“簡潔、整齊、實用、統一”的原則，參照《山東省森林消防專業隊伍建設指導意見（試行）》要求，配齊車輛裝備器材，統一人員服裝及營區外觀標識；營房建設要科學合理，器材裝備及人員被裝配備應滿足基本的執勤需求，達到辦公、執勤、食宿、訓練等基本要求。所有建設應于人員集訓結束前完成。五是檢查驗收。市應急局和市消防救援支隊按照“整合嚴標準、提升促達標、新隊按標建”的原則，建成一支，培訓一支；達標一支，驗收一支；投入執勤一支，形成戰斗力一支，確保按期完成建設任務。逐一對建成的森林消防專業隊伍進行檢查驗收，確保人員到位、裝備完好、訓練有素、技能優良。
四是明確了保障機制。一是加強組織領導，市里成立由市委常委、副市長宋洪銀任組長，副市長、市公安局局長鞠向群，副市長袁久黨任副組長，相關市直機關單位主要負責同志為成員的森林消防專業隊伍建設領導小組，統籌推進森林消防專業隊伍建設。各縣（市、區）、功能區同步成立森林消防專業隊伍建設領導小組，加強隊伍建設的組織領導，確保在規定時間內高標準完成建設任務。二是明確了管理體制。森林消防大隊由市應急局（市消防救援支隊）負責調度指揮，森林消防中隊由轄區縣（市、區）應急局負責調度指揮，必要時接受上級應急部門調度指揮。泰山景區、徂徠山林場森林消防大隊由泰山景區管委會、徂汶景區管委會負責調度指揮，必要時接受市應急局調度指揮。森林消防專業隊伍參加森林火災撲救，由市防滅火指揮部統一調度指揮。調用森林消防專業隊伍參與其他災害事故救援應及時報本級應急管理部門。三是強化人員管理。市縣兩級消防救援機構要將轄區內消防專業隊伍納入本級政府專職消防隊伍序列，負責森林消防隊伍的日常管理、訓練及滅火戰斗的調度指揮，實行24小時執勤和準軍事化管理。建立績效考核制度，將考核結果作為發放和調整工資、晉級、獎懲的主要依據和續訂、解除勞動合同的重要參考。四是強化裝備經費保障。市縣兩級按照有關要求和標準，配備相應的消防車輛、防護裝備、撲火機具，并不斷完善基礎設施?？刹扇∽赓彶⑴e的方式，分期分批盡快更新不能滿足應急救援需求的專用車輛和裝備。市、縣森林消防專業隊伍建設所需經費按照規定納入本級財政預算。五是嚴格責任落實。市應急局、市消防支隊以及各縣（市、區）、功能區應急管理部門要充分發揮牽頭作用，會同有關部門統籌推進森林消防專業隊伍建設，壓實責任、分解任務、掛圖作戰，明確任務完成時限和重要時間節點，責任到人、具體到事、精準到點。有關部門對森林消防專業隊伍建設要予以支持和保障。對于推進及時、建設高效的予以通報表揚，對于推諉扯皮、進度緩慢的約談單位主要領導。